節(jié)能燈推廣想說(shuō)“愛(ài)你”不容易

況 司

自2000年以來(lái)，在政府的倡導(dǎo)下，一場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)在中華大地掀起。2008年，國(guó)家以財(cái)政補(bǔ)貼的方式每年在全國(guó)推廣節(jié)能燈，對(duì)大宗用戶給予30％的補(bǔ)貼，對(duì)城鄉(xiāng)居民給予50％的補(bǔ)貼。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)2009年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)：中央財(cái)政安排6億元左右，推廣高效照明產(chǎn)品數(shù)量是去年的兩倍，達(dá)到1.2億只。

如今看來(lái)，全國(guó)各大社區(qū)及單位推廣節(jié)能燈的風(fēng)潮與呼聲正一浪高過(guò)一浪。

可以說(shuō)，推廣使用節(jié)能燈不僅能讓每一個(gè)家庭節(jié)電省錢，還能為政府減輕電力負(fù)荷的壓力，減少二氧化碳、二氧化硫的排放，對(duì)環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)也有著深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用，絕對(duì)是一件利國(guó)利民的好事，但據(jù)相關(guān)人士透露，在國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)，節(jié)能燈推廣的形勢(shì)不容樂(lè)觀。節(jié)能燈在社會(huì)上的推廣運(yùn)用受阻，究竟何故?如何才能讓這項(xiàng)便民惠民的新政真正惠及大眾呢?

居民聲音：節(jié)能燈省電不省錢

首先，節(jié)能燈好是好，可百姓算了一筆賬，由于流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高，進(jìn)入超市的家庭用節(jié)能燈雖然質(zhì)量有保證，但單價(jià)少則10元，最高的達(dá)20元以上，是白熾燈的10－12倍，而同時(shí)，部分家裝市場(chǎng)的節(jié)能燈雖然價(jià)格便宜，但質(zhì)量難有保證，容易損壞，致使用過(guò)劣質(zhì)節(jié)能燈的居民認(rèn)為節(jié)能燈“省電不省錢”，節(jié)省的電費(fèi)不夠買燈管。

居家過(guò)日子都有一本“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”，節(jié)電首先是為省錢，如果節(jié)能不“節(jié)錢”，甚至浪費(fèi)錢，節(jié)能燈不受百姓歡迎就成必然了。

因此，國(guó)家如果要想盡快推廣普及節(jié)能燈，首先必須實(shí)施“低價(jià)位”策略。從目前的情況來(lái)看，大多是居民購(gòu)買一只節(jié)能燈，政府補(bǔ)貼一半的錢，如果以一只節(jié)能燈10元計(jì)，政府補(bǔ)貼以后個(gè)人還要掏5元左右，顯然偏高。而從國(guó)外來(lái)看，一些國(guó)家如歐美和日本，都有很優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，例如在美國(guó)，只要使用的節(jié)能燈符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就能從政府那里領(lǐng)到2美元的補(bǔ)貼。如果我們借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，將政府的補(bǔ)貼幅度加大，必將刺激更多的家庭使用節(jié)能燈。

大宗用戶：不堪節(jié)能主力軍重任

與社區(qū)居民用戶相比，節(jié)能燈在進(jìn)入到面向大宗用戶推廣階段，也遭遇了尷尬。

工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場(chǎng)所本是節(jié)能燈推廣應(yīng)用的重點(diǎn)單位，但這類大宗用戶對(duì)節(jié)能燈推廣項(xiàng)目卻普遍趨冷，有人甚至表示，財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈已成了地地道道食之無(wú)味的“雞肋”。半賣半送的節(jié)能燈為何不受大宗用戶歡迎呢?

造成這種尷尬的原因主要有三。一是因?yàn)橄嚓P(guān)部門針對(duì)大宗用戶的宣傳力度不夠強(qiáng)大，以企業(yè)和各公共場(chǎng)所為代表的大宗用戶對(duì)節(jié)能燈的認(rèn)可度不夠高；二是因?yàn)榇笞谟脩舻牟少?gòu)都有預(yù)算和審批程序，不可能像居民家里一樣想換就換，而領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼程序也比較繁瑣，單位和企業(yè)對(duì)節(jié)能燈的申購(gòu)、使用需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；三是部分大宗用戶認(rèn)識(shí)上存在誤差，認(rèn)為照明節(jié)能對(duì)于整個(gè)節(jié)能降耗任務(wù)來(lái)說(shuō)，只是“細(xì)枝末節(jié)”，而無(wú)關(guān)大局，因此緊迫感不強(qiáng)。此外，大批購(gòu)買政府補(bǔ)貼節(jié)能燈，廠家不給回扣，也多少影響了一些大宗用戶參與的積極性。

針對(duì)以上問(wèn)題，《人民日?qǐng)?bào)》曾評(píng)論說(shuō)：“在推進(jìn)節(jié)能降耗過(guò)程中，企業(yè)作為一支主力軍，應(yīng)算算節(jié)能賬，忘掉蠅頭利，義不容辭地投入到節(jié)能降耗事業(yè)中。”對(duì)企業(yè)等大宗用戶來(lái)講，照明節(jié)能既是企業(yè)節(jié)能實(shí)踐的一部分，更是國(guó)家降耗的重點(diǎn)所在。有數(shù)據(jù)表明，200萬(wàn)只節(jié)能燈一年可節(jié)電1.6億千瓦時(shí)，相當(dāng)于一個(gè)小型發(fā)電廠一年的發(fā)電量。所以大宗用戶應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)配合政府推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

因此，在全民推廣的同時(shí)，推廣普及節(jié)能燈還應(yīng)該強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的“示范效應(yīng)”，并借助其良好的節(jié)能效果來(lái)強(qiáng)化宣傳推廣效果，讓節(jié)能燈走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

中標(biāo)企業(yè)誰(shuí)來(lái)為節(jié)能推廣買單

國(guó)家補(bǔ)貼高效節(jié)能燈的政策一出臺(tái)，不少企業(yè)便卷入了一場(chǎng)中標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，成為了倡導(dǎo)節(jié)能減排的排頭兵。但中標(biāo)企業(yè)并非家家受益，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不是很健全的企業(yè)來(lái)說(shuō)，中標(biāo)之后反而是“搬石頭砸了自己的腳”。

以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，每支節(jié)能燈均可享受國(guó)家補(bǔ)貼，企業(yè)通過(guò)超市等渠道直接進(jìn)行核算。但中國(guó)以北京市場(chǎng)為例，采用的是中央財(cái)政補(bǔ)貼50％基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30％，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10％的方式。

財(cái)政部、發(fā)改委的補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品推廣機(jī)制中明確表示，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)具體推廣，推廣的產(chǎn)品數(shù)量越多，得到的補(bǔ)貼資金越多。政府補(bǔ)貼看的是結(jié)果，那么產(chǎn)品售往哪里，每次售出的數(shù)額等情況都要通過(guò)中標(biāo)企業(yè)自身來(lái)統(tǒng)計(jì)。大部分企業(yè)知道通過(guò)物業(yè)推廣的方式很難使產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中，因此不得不自行落實(shí)到戶，中間作好登記工作，然后申報(bào)發(fā)改委，以便抽查，這其中產(chǎn)生的費(fèi)用還得企業(yè)自身來(lái)買單。

經(jīng)銷商：失去“補(bǔ)貼”光環(huán)后的冷遇

與中標(biāo)企業(yè)同樣困惑的還有經(jīng)銷商。

某業(yè)內(nèi)人士給記者打了一個(gè)淺顯的比喻，如果居民每次憑戶口簿可買五只低價(jià)節(jié)能燈，基本可以使用一年，所以很少有人愿意再花錢去購(gòu)買按企業(yè)中標(biāo)價(jià)售出的節(jié)能燈，很多人寧愿等到第二年有相關(guān)推廣活動(dòng)的時(shí)候再尋時(shí)機(jī)；而沒(méi)買到廉價(jià)節(jié)能燈的居民也大多情愿繼續(xù)使用原來(lái)的普通燈泡，期待下次活動(dòng)時(shí)買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。因此。經(jīng)銷商手中的產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有戴上“補(bǔ)貼”的光環(huán)而被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津的事屢有發(fā)生。

由此可見(jiàn)，推廣普及節(jié)能燈，還應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)端和銷售端進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持。此外，還要通過(guò)技術(shù)改進(jìn)來(lái)提高節(jié)能燈的合格率，逐步降低其生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，以增強(qiáng)節(jié)能燈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在德國(guó)，政府部門對(duì)節(jié)能燈的銷售環(huán)節(jié)沒(méi)有任何補(bǔ)貼，但在研發(fā)方面花了很多精力和金錢，大大提高了節(jié)能燈質(zhì)量。由于技術(shù)的進(jìn)步和節(jié)能燈的普及，節(jié)能燈的銷售價(jià)格也逐步下調(diào)，最終調(diào)動(dòng)了消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。

綜上所述，從目前看來(lái)，這場(chǎng)節(jié)能補(bǔ)貼風(fēng)暴雖聲勢(shì)浩大，但結(jié)果卻差強(qiáng)人意。對(duì)此現(xiàn)狀，我們不得不強(qiáng)調(diào)的是，節(jié)能補(bǔ)貼已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，更是一場(chǎng)破舊推新、改變?nèi)袊?guó)人消費(fèi)習(xí)慣的全民節(jié)能運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)絕不能僅僅倚賴政府或者那些中標(biāo)企業(yè)去完成，而必須依靠全體節(jié)能照明企業(yè)和每個(gè)公民的共同努力。