摘要:要實現(xiàn)房屋建筑工程的安全施工,就得要求工程的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師認(rèn)真負(fù)責(zé),履行好安全監(jiān)理的職能。文章對房屋建筑施工的安全監(jiān)理工作進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞:房屋建筑施工;安全監(jiān)理;安全隱患

中圖分類號:TV528 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0152-02

在房屋建筑施工中,安全永遠(yuǎn)是第一位,沒有安全保障工程根本就無法順利完成。對房屋建筑施工的監(jiān)理人員而言,對工程施工進(jìn)行有效的安全監(jiān)理,是主要的職責(zé)之一。工程的監(jiān)理人員必須明確責(zé)任和義務(wù),開展安全監(jiān)理。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針和原則。開展工程監(jiān)理必須符合“生產(chǎn)必須安全,管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)管理的根本要求。工程監(jiān)理師和監(jiān)理單位應(yīng)該按照法律、法規(guī)的規(guī)定,保證工程建設(shè)的安全。

一、堅持“安全第一,預(yù)防為主”的基本原則

(一)施工前嚴(yán)格審查

在房屋建筑工程開工之前,監(jiān)理工程師必須根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對施工單位的安全技術(shù)和專項方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查,尤其是對房屋建設(shè)中經(jīng)常性的安全隱患和危險性較大的施工部分,要進(jìn)行嚴(yán)格的專項審核。包括安全責(zé)任制度和各種安全規(guī)章制度是否滿足現(xiàn)場安全管理的要求,施工現(xiàn)場的布置是否符合安全施工的要求,施工單位所用的機械設(shè)備和安全防護(hù)器材是否到位、合格等各方面,發(fā)現(xiàn)不合格的地方立即明確指出,待施工單位整改合格后再批準(zhǔn)動工。此外,還必須嚴(yán)格審查施工單位是否已經(jīng)建立有積極有效的應(yīng)急預(yù)備方案,足以應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題。

(二)嚴(yán)格實施施工過程的安全控制

在施工過程中,檢測承包單位提出的計量和支付的工序、部位存在的隱患,未按監(jiān)理工程師指令落實安全整改措施的,除責(zé)令該部分暫時停工外,還要暫緩批準(zhǔn)承包單位提出的計量和支付申請,同時要防微杜漸,所有不合格的工序不重新整改,就不能進(jìn)行下一個工序,要把危險排除在最初階段,把危險和由此帶來的損失降低到最低限度。各部分工序在交工驗收時,工程存在影響結(jié)構(gòu)安全或者使用功能安全隱患等問題的,監(jiān)理工程師應(yīng)該暫緩發(fā)放《中間交工證書》。如果房屋工程存在影響結(jié)構(gòu)安全的隱患未消除的,監(jiān)理工程師要禁止單個工程通過驗收,從部分的安全監(jiān)理做起,實現(xiàn)整個工程的安全建設(shè)。

總之,在施工之前,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須對一切可能存在問題的部分進(jìn)行審查,并及時地制定合理科學(xué)的監(jiān)理方案,根據(jù)制定的方案進(jìn)行監(jiān)理工作,保證監(jiān)理的有效有序和完整性。從預(yù)防的角度出發(fā),去監(jiān)管房屋工程的施工,保證房屋工程的質(zhì)量。

二、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

對房屋工程安全管理而言,施工現(xiàn)場是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),監(jiān)理工程師必須按照國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例吧》的相關(guān)規(guī)定,在工程施工過程中加強對施工現(xiàn)場的各項施工安全措施落實情況的監(jiān)督檢查,監(jiān)督承包單位落實各項安全隱患整改措施,切實履行建設(shè)工程安全監(jiān)督、報告的監(jiān)理權(quán)利和責(zé)任。

(一)要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,及時排除安全隱患

監(jiān)理工程師應(yīng)該在項目施工過程中對建設(shè)工程組織定期和專項的檢查,同時要認(rèn)真做好安全檢查記錄。

1.查機構(gòu)。檢查房屋建設(shè)工程項目是否按施工承包合同的規(guī)定、投標(biāo)文件的承諾和批準(zhǔn)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅囊?guī)定,建立健全施工現(xiàn)場安全管理的組織機構(gòu)、配備足夠數(shù)量而且符合安全資格的安全管理人員,比如項目經(jīng)理等,現(xiàn)場的安全機構(gòu)是否有效地進(jìn)行運作,同時又能滿足房屋建設(shè)施工現(xiàn)場的安全需求。

2.查制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度,是房屋施工建設(shè)中最主要的安全生產(chǎn)管理制度。各部門的人員在各個崗位上應(yīng)負(fù)的責(zé)任必須明確,做到責(zé)任到位。這是房屋建設(shè)施工安全進(jìn)行的保障之一,是施工單位進(jìn)行安全管理的活動綱領(lǐng)。施工現(xiàn)場的一切活動都應(yīng)該在安全管理制度的制約下進(jìn)行。使工程每一個部分,每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)監(jiān)督,承擔(dān)施工過程中產(chǎn)生事故的主要責(zé)任。主要通過三個方面來執(zhí)行安全管理責(zé)任制度:一是現(xiàn)場各級負(fù)責(zé)施工安全的人員,在完成施工任務(wù)的同時,對保證工程施工安全負(fù)責(zé);二是對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及相關(guān)的安全施工負(fù)責(zé);三是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有施工人員應(yīng)該在自己本職范圍內(nèi)保證施工安全。

總之,監(jiān)理工程師應(yīng)該把檢查制度作為安全監(jiān)理責(zé)任的重要環(huán)節(jié),檢查安全制度是否建立,是否完善,是否有效地運行,現(xiàn)場的所有施工活動是否都在安全管理的控制之內(nèi)。

3.查設(shè)備設(shè)施。監(jiān)理工程師應(yīng)該檢查進(jìn)入現(xiàn)場的一切安全設(shè)備和設(shè)施是否處于正常運行的狀態(tài)。對這些設(shè)備配件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,保證質(zhì)量合格安全,而且符合本房屋建設(shè)的安全需求。確保一切設(shè)備和配件都是在檢查合格后才進(jìn)入施工現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)國家明令禁止或者淘汰的、經(jīng)驗未達(dá)到本工程安全標(biāo)準(zhǔn)的、沒有完整的技術(shù)檔案的、沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的器械,必須責(zé)令現(xiàn)場進(jìn)行停工整頓。

4.檢查安全知識。監(jiān)理工程師應(yīng)該通過檢驗現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)資料,在現(xiàn)場進(jìn)行隨機的抽查提問,或通過觀察現(xiàn)狀人員的施工操作,判斷施工人員是否具備必要的安全施工知識。對沒有安全教育培訓(xùn)記錄的人員,不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè),對特殊工種未領(lǐng)取上崗證的不得上崗?？傊?就是要對房屋建設(shè)工程的所有現(xiàn)場參與人員進(jìn)行抽查排查,確保各個單位的人員都具備良好的施工安全知識,從主觀上保證施工安全。因為,目前我國房屋建設(shè)施工人員大都是農(nóng)民工,他們受教育程度有限,加上某些施工單位為節(jié)省資金,沒有對施工人員進(jìn)行就業(yè)安全培訓(xùn),導(dǎo)致許多房屋施工人員缺乏安全技術(shù),沒有安全意識,同時也不具備科學(xué)的施工技術(shù),這無疑是對房屋現(xiàn)場的施工安全帶來了巨大的隱患。因此,對施工人員的安全知識檢查至關(guān)重要。

5.檢查安全隱患。大量的安全事故調(diào)查表明,幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都是由于嚴(yán)重的安全隱患積累到一定程度后爆發(fā)的,所謂“螻蟻可以毀堤”。這些事故隱患具有易發(fā)、多發(fā)、反復(fù)發(fā)生的特點,在房屋建設(shè)中很難徹底地清除,因此需要監(jiān)理人員進(jìn)行持續(xù)的、長期的、全面的檢查,注意施工中事故隱患的多發(fā)點,跟蹤控制,這樣才可以把安全隱患降低到最低限度。發(fā)現(xiàn)問題立刻讓現(xiàn)場施工人員進(jìn)行整改,并及時做好記錄,并上報上級有關(guān)部門。比如要注意現(xiàn)場防火。對沒有消防制度、措施和器材,或者滅火器材放置不合理,不能滿足滅火要求,或者易燃易爆物品沒有專門的管理措施,沒有禁止煙火的標(biāo)志等,必須當(dāng)即責(zé)令現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人妥善處理。比如對落地式外腳手架安全的檢查。對腳手架沒有施工方案的、腳手架高度超出規(guī)定范圍的又未經(jīng)相關(guān)部門檢查批準(zhǔn)安裝的、腳手架高度在7米以上,架體與房屋建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)定拉結(jié)或者拉結(jié)不穩(wěn)的等這些現(xiàn)象,要及時地發(fā)現(xiàn)及時地處理,防患于未然。

(二)分包到位,實行動態(tài)管理

目前,在房屋建設(shè)中,對工程進(jìn)行分包是常用的形式,因此對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師而言,必須對各分包部分進(jìn)行有效的監(jiān)管,才能保證工程整體的安全施工。所以監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)該在現(xiàn)行法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的授權(quán)下,妥善地正確地處理好分包后的監(jiān)理工作,防止分包項目安全監(jiān)理的缺位。要及時審查分包合同中是否明確了施工總承包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。在實施安全監(jiān)理時,必須督促總承包商嚴(yán)格履行實施工程承包合同中的各項安全生產(chǎn)承諾,防止施工單位以包代管,造成施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的缺位。同時,要按分包合同加強對分包單位的安全監(jiān)理。

監(jiān)理工程師在管理上,應(yīng)該實行動態(tài)管理。監(jiān)理工程師必須時刻關(guān)注工程的進(jìn)展,對各工程部分的建設(shè)進(jìn)行跟蹤檢查,工程做到哪里監(jiān)理就到哪里,只能提前不能滯后。同時應(yīng)該建立施工安全監(jiān)理賬簿,由專人負(fù)責(zé)。把每次巡查、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及房屋建設(shè)施工安全的情況和問題進(jìn)行記錄登記,并隨時跟蹤處理。

三、結(jié)語

總之,房屋建筑的施工安全關(guān)系到施工人員的生命安全,也關(guān)系到工程的質(zhì)量,工程的進(jìn)度。因此,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須從整體出發(fā),重點監(jiān)管,努力抓好安全關(guān),保證工程在安全的前提下順利完成。

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作者簡介:賴建華(1968- ),男,廣西桂平人,南寧品正建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司主任,工程師。