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      世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)禽流感暴發(fā)的危險(xiǎn)評(píng)估并未提高等

      2009-12-29 00:00:00
      世界博覽 2009年3期


        世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)禽流感暴發(fā)的危險(xiǎn)評(píng)估并未提高
        
        世界衛(wèi)生組織駐華代表處新聞發(fā)言人艾妮卡2月18日表示,中國(guó)在1月份共出現(xiàn)8例人類(lèi)感染禽流感的病例,其中5人死亡:這一情況引起了許多人的關(guān)切。但世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)禽流感暴發(fā)的危險(xiǎn)評(píng)估并未提高。艾妮卡表示,在30天的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)8起人類(lèi)感染禽流感病例的確引人注目,但參照中國(guó)前幾年的發(fā)病趨勢(shì),今年1月禽流感暴發(fā)的情況并沒(méi)有太多的不同之處。因此世衛(wèi)組織對(duì)此的關(guān)切程度并未提高。
        艾妮卡說(shuō): “我們并未改變我們的危險(xiǎn)評(píng)估或是我們對(duì)人類(lèi)大流感可能暴發(fā)的觀點(diǎn)。我們?nèi)匀徽J(rèn)為:人之間傳播禽流感病毒并不明顯。我們看到,這些病例發(fā)生在全國(guó)各地,它們彼此之間并不相互關(guān)聯(lián)。因此這意味著我們不需要顧慮太多?!?br/>  艾妮卡認(rèn)為,相對(duì)于中國(guó)龐大的人口基數(shù),同其它國(guó)家相比,中國(guó)在禽流感病毒再次出現(xiàn)以來(lái)確診的人類(lèi)感染病例數(shù)目并不算高。她還表示,由于冬季人們?cè)谑覂?nèi)停留過(guò)多、很多家禽也不再戶(hù)外放養(yǎng),加上人們?cè)诖汗?jié)期間大量宰殺和購(gòu)買(mǎi)家禽,因此相應(yīng)地也增加了感染禽流感的幾率。
        
        北京履行乃至超額履行了打造綠色奧運(yùn)的承諾
        
        2月18日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了由獨(dú)立評(píng)估員提交的關(guān)于2008北京奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告。報(bào)告指出,北京履行乃至超額履行了在打造綠色奧運(yùn)方面做出的多項(xiàng)承諾。報(bào)告指出,中國(guó)政府投入了170多億美元用于北京奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)在提高空氣質(zhì)量、改善公共交通、升級(jí)垃圾處理系統(tǒng)等諸多方面做出的承諾。
        報(bào)告著重指出了北京超額履行承諾的幾個(gè)方面:在排放方面,舉辦方原先承諾對(duì)輕型車(chē)輛實(shí)行相當(dāng)于歐Ⅱ(Euro Ⅱ)的排放標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際上北京在奧運(yùn)期間采用了相當(dāng)于歐IV(Euro Ⅳ)的標(biāo)準(zhǔn);在綠化方面,北京增加了8800公頃的綠地,栽種了3000多萬(wàn)株花木;天空為藍(lán)色(空氣污染指數(shù)不高于100)的天數(shù)由2001年的不足180天達(dá)到2008年的274天,垃圾分類(lèi)和回收率分別比預(yù)定目標(biāo)超出了2%和5%,奧運(yùn)場(chǎng)館的垃圾回收率比承諾的水平高出23%。同時(shí),報(bào)告也指出,美中不足的是,舉辦方在打造綠色奧運(yùn)方面未能充分促進(jìn)非政府組織的參與。舉辦方在2006年底才開(kāi)始讓非政府組織參與其中,而當(dāng)時(shí)大部分奧運(yùn)設(shè)施的修建已臨近尾聲,許多政策也已經(jīng)到位。而且,舉辦方?jīng)]有對(duì)供應(yīng)商實(shí)施嚴(yán)格的原材料購(gòu)買(mǎi)準(zhǔn)則。
        此外,盡管北京奧運(yùn)會(huì)是第一個(gè)在計(jì)算碳排放量時(shí)將國(guó)際旅行因素考慮在內(nèi)的全球體育賽事,但由于缺乏明確的衡量方法和可靠數(shù)據(jù),環(huán)境署很難評(píng)估本屆奧運(yùn)會(huì)的碳足跡以及減緩、抵消碳排放措施的效果。但報(bào)告指出,總體而言,北京奧運(yùn)會(huì)提高了環(huán)境水平,為北京市留下了深遠(yuǎn)影響;考慮到中國(guó)是一個(gè)在本世紀(jì)第一個(gè)十年里面臨多重發(fā)展挑戰(zhàn)的國(guó)家,而北京是其中一個(gè)快速發(fā)展的城市,本屆奧運(yùn)會(huì)在環(huán)境方面取得的成就更加令人印象深刻。
        
        對(duì)中國(guó)“十一五”規(guī)劃進(jìn)展的評(píng)估報(bào)告
        
        2009年2月12日,世界銀行發(fā)布了《中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃——中期進(jìn)展評(píng)估》報(bào)告,認(rèn)為中國(guó)各項(xiàng)目標(biāo)取得進(jìn)展,但包括經(jīng)濟(jì)再平衡在內(nèi)的重大挑戰(zhàn)依然存在。
        此項(xiàng)評(píng)估是受?chē)?guó)家發(fā)改委委托,配合國(guó)家發(fā)改委自評(píng)的情況下開(kāi)展的。報(bào)告評(píng)估了“十一五”規(guī)劃實(shí)施兩年半以來(lái)的進(jìn)展情況,其中重點(diǎn)評(píng)估了“十一五”規(guī)劃九項(xiàng)主要目標(biāo)中的七項(xiàng),包括:1 確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;2 工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);3 提高能源利用效率;4 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展;5 改善基本公共服務(wù)提供;6 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;7 提高人民生活水平。
        世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉指出,“十一五”規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)若干主要目標(biāo)取得了重大進(jìn)展,但也仍然存在重大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。 “十一五”規(guī)劃中最重要的社會(huì)目標(biāo)取得了顯著進(jìn)展:改善了社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生方面的基本公共服務(wù),改善了農(nóng)村地區(qū)的條件(盡管城鄉(xiāng)收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源利用目標(biāo)的進(jìn)展喜憂(yōu)參半:降低能耗方面進(jìn)展緩慢,但在減少空氣和水污染、處理工業(yè)固體廢物、提高水資源使用效率、擴(kuò)大森林覆蓋面方面得到改善。
        世界銀行中國(guó)局國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理高路易說(shuō):“然而,中國(guó)在調(diào)整總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式方面沒(méi)有取得顯著成效,從而制約了許多其它‘十一五’規(guī)劃關(guān)鍵目標(biāo)的進(jìn)展?!笔澜玢y行認(rèn)為,報(bào)告提出的分析與建議在目前情況下仍然是適用和重要的。高路易說(shuō):“的確,從好幾個(gè)方面來(lái)講,目前的經(jīng)濟(jì)狀況都進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)再平衡的理由。全球經(jīng)濟(jì)前景黯淡,增加了刺激國(guó)內(nèi)需求和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要性,這也是再平衡議程的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容?!币虼耍?jīng)濟(jì)再平衡需要采取的幾類(lèi)措施——例如加強(qiáng)政府在衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障領(lǐng)域的作用和增加支出,以及采取措施增加居民尤其是低收入人群的可支配收入——也有利于在短期內(nèi)刺激增長(zhǎng)。并非所有政策都是這種情況:有些再平衡政策不會(huì)在短期內(nèi)刺激增長(zhǎng),有些在短期內(nèi)刺激增長(zhǎng)的政策則無(wú)助于經(jīng)濟(jì)再平衡。然而,鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在力量,“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要性足以使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡繼續(xù)高居政策議程之上,并通過(guò)再平衡和長(zhǎng)期議程盡可能地影響2009年的經(jīng)濟(jì)政策決策。
        中國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)方面擁有良好的業(yè)績(jī)記錄。世界銀行認(rèn)為,在做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整的情況下,中國(guó)應(yīng)當(dāng)既能應(yīng)對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn),同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的中長(zhǎng)期目

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