當(dāng)前，在新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?
　　杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1993年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　隨著“后工業(yè)化時(shí)代”的推進(jìn)、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變，開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入了發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展新階段，一些新的困難和矛盾凸顯出來(lái)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
　　第一層面是客觀環(huán)境的發(fā)展變化。首先是開(kāi)發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策不斷弱化，實(shí)際上已經(jīng)失去了政策上的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提出了新的挑戰(zhàn)；其次，國(guó)家對(duì)集約利用土地資源和環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能降耗的任務(wù)十分繁重；第三，經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律正在發(fā)生作用，對(duì)招商引資工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。
　　第二層面是城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了新的更高的要求。如杭州市在“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略中，把杭州開(kāi)發(fā)區(qū)定位為三個(gè)副城之一，要把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成擁有60萬(wàn)居住人口的下沙新城。
　　第三個(gè)層面是開(kāi)發(fā)區(qū)自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。首先是資源問(wèn)題。工業(yè)用地不足，直接導(dǎo)致招商引資不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；其次是資金問(wèn)題；第三是體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)較為精簡(jiǎn)，偏重開(kāi)發(fā)建設(shè)職能，公共服務(wù)職能相對(duì)較弱；第四是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)問(wèn)題。
　　在多年探索思考的基礎(chǔ)上，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化”的新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略?！叭睉?zhàn)略表征了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的發(fā)展定位，回答了“建什么城市、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造什么環(huán)境”三大問(wèn)題，指明了開(kāi)發(fā)區(qū)城市化與國(guó)際化并駕齊驅(qū)、高科技與知識(shí)型特征明顯、高品質(zhì)與高品位彰顯特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，這也是開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求更為廣闊發(fā)展空間的必由之