中國散居回族經(jīng)濟發(fā)展研究

（接上期）

第二節(jié) 散居回族經(jīng)濟發(fā)展個案調(diào)查分析

一、散居回族村莊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)查分析

散居回族村莊經(jīng)濟是散居回族經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主要組成部分，據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)字統(tǒng)計，全國共有回族人口9816805人，其中居住在農(nóng)村人口5369712人，占回族人口的54.70％?？梢?，居住在農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)的回族人口還占很大比重，而散居回族中村莊經(jīng)濟發(fā)展也是其重要的一支。本文借助有關(guān)調(diào)查材料對散居在河北的典型回族村莊經(jīng)濟進行了歸納分析。

夏莊回族村位于河北唐山市開平區(qū)洼里鄉(xiāng)境內(nèi)，村區(qū)域面積2.25平方公里，另有耕地2800畝，以種植玉米、小麥為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工。全村在冊登記1114戶，人口3782人，其中80%以上為回族。由于該村屠宰產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，吸納了大量外來從業(yè)人員，全村實際居住人口已經(jīng)突破8000人。

進入2000年以來，夏莊回族村立足實際，積極帶領(lǐng)村民銳意進取、不斷創(chuàng)新，探索少數(shù)民族村經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子，經(jīng)濟發(fā)展有了很大的提升，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，村民人均收入大幅度提高，各項事業(yè)發(fā)展有了長足的進步。2006年，夏莊村年總產(chǎn)值已超過10億元，村民人均純收入達到5300元，僅在夏莊村信貸站存款額就已突破2億多元。

（一）夏莊回族村經(jīng)濟發(fā)展方法、途徑

1.發(fā)揮民族特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

夏莊回族村牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工歷史悠久，有多年的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)營信譽，在周邊地區(qū)有較高的知名度。于是該村立足少數(shù)民族村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，在做好做足特色產(chǎn)業(yè)上做文章，確立了以牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。目前，該村在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中建立了占地100畝的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，全村有奶牛養(yǎng)殖戶50多戶，奶牛存欄量近萬頭。在奶牛銷售上，積極嘗試現(xiàn)代商務(wù)模式，利用國際互聯(lián)網(wǎng)出售奶牛。據(jù)調(diào)查，全村已有30多家養(yǎng)殖大戶在網(wǎng)上進行交易，日交易奶牛近100余頭，日交易額達120萬元；另外，該村與石家莊三鹿奶業(yè)公司聯(lián)營，聯(lián)合投資50萬元建起機械化收奶站一座，可貯存鮮牛奶近5噸。目前，年產(chǎn)鮮奶已達2920噸，直接經(jīng)濟效益近600萬元。在牛羊屠宰業(yè)方面，該村現(xiàn)已達到年屠宰肉牛10萬頭、羊100萬只的規(guī)模，幾乎壟斷了唐山市區(qū)牛羊肉市場，并發(fā)展到豐南、古冶、豐潤、唐海等地。同時，該村牛羊肉銷售已經(jīng)走向全國，現(xiàn)銷往北京、天津、上海、廣東、福建等地，全村牛羊屠宰業(yè)年產(chǎn)出達到10億元。牛羊屠宰業(yè)的發(fā)達相應(yīng)帶來皮毛業(yè)的興盛，夏莊村已成為唐山市牛羊皮毛的集散地，并與北京、浙江、河南等地皮革廠簽定了長期供貨合同，年經(jīng)營牛羊皮革達到170萬張以上，給部分村民帶來了可觀的經(jīng)濟收益。據(jù)調(diào)查，2007年春季僅2個月時間，該村個別皮毛經(jīng)營戶的純盈利就達到300萬元。屠宰加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接帶動了夏莊回民村的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

2.發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動村容村貌建設(shè)

夏莊村在爭取做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，還大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供市場保障。該村投資380萬元，建成了一條長380米具有民族特色的商業(yè)街，經(jīng)營商戶近100家，年營業(yè)額近1000萬元。同時，以村容村貌建設(shè)為突破口，不斷提升村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。夏莊村在各級黨委、政府幫助下，積極籌措資金，修建了村內(nèi)道路近4公里，實現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化。為解決全村人畜飲水問題，通過申請河北省少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展資金，打120米深水井2眼，為各戶開通了自來水。為適應(yīng)牛羊屠宰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，供電部門為該村裝設(shè)變壓器10個（該村的年用電量相當(dāng)于全鄉(xiāng)16個行政村的總和），保證了全村60座小冷庫的用電需求。2007年，區(qū)、鄉(xiāng)政府又將村北通唐古路的石榴橋納入重修計劃。2008年，村民出行難、牛羊運輸難問題得到了解決。

3.發(fā)展教育事業(yè)，全面提升散居回族人口素質(zhì)

“教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)”，夏莊村在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持優(yōu)先發(fā)展教育。2005年，在區(qū)委、政府的大力扶持下，投入資金400萬元，對夏莊回民小學(xué)進行重建，增設(shè)了語音室、微機室、多媒體室、圖書室等專業(yè)教室，實現(xiàn)了校園網(wǎng)與教育局域網(wǎng)連接。夏莊村委會投資7萬元為學(xué)校添置了管樂、鋼琴等設(shè)備。全村適齡少年全部實行了九年義務(wù)教育。與此同時，夏莊還大力發(fā)展各項社會事業(yè)，如為豐富村民文化體育生活，組建了“猛龍”籃球隊和“夕陽紅”演出隊，并與周邊地區(qū)每年組織開展“民族團結(jié)杯”籃球邀請賽，該賽事已成為周邊地區(qū)一項深受群眾歡迎的重大賽事活動。同時，夏莊還引導(dǎo)全體村民參加了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”，實行了農(nóng)村最低生活保障，將貧困散居回族全部納入唐山市城市低保，對60歲以上老人全部實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

（二）夏莊回族村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.土地成為制約散居回族經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”

該村有耕地2800畝，在1998年土地二次承包時，全部承包到戶，由于沒有預(yù)留機動地，致使該村發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、開設(shè)加工廠等需用地與種植業(yè)用地矛盾突出。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在該村一畝土地流轉(zhuǎn)費不僅已高達5萬元，而且只能在親朋好友中流轉(zhuǎn)。同時，夏莊村人口每年凈增100多人，適齡青年80人左右，結(jié)婚住房用地需求突出，大量的用房需求導(dǎo)致村民自行在承包地上蓋房居住，造成了非法占地用地。這種矛盾增加了生產(chǎn)成本，加大了經(jīng)濟發(fā)展難度，進一步影響了土地的合理流轉(zhuǎn)和使用。

2.經(jīng)濟發(fā)展方式制約散居回族經(jīng)濟發(fā)展

夏莊村的產(chǎn)業(yè)蛋糕雖然做得很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但卻是“快而不好”。在種植業(yè)方面，雖然引進了一些現(xiàn)代科學(xué)種植方式，如采用優(yōu)良品種，采用現(xiàn)代大棚技術(shù)，小麥?zhǔn)崭顚崿F(xiàn)了機械化，但種植業(yè)的組織形式?jīng)]有發(fā)生變化，依然采取依附一家一戶的勞動組織方式，為農(nóng)服務(wù)機制尚不健全；在屠宰業(yè)方面，總的經(jīng)濟增長方式尚處于粗放型狀態(tài)。夏莊村1100多戶中，有屠宰、加工戶400余戶，雇傭周邊人員2000余人，平均淡季每天屠宰加工牛600頭、羊1000只，旺季時達到每天牛1200頭、羊4000只，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模龐大。但屠宰形式仍然保持著傳統(tǒng)的“地滾”式的簡陋屠宰，加之夏莊村屠宰加工業(yè)內(nèi)部聯(lián)系松散，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度差，產(chǎn)業(yè)大而不強，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了產(chǎn)能和效能的極大浪費。如目前各家各戶建有存放牛羊肉的5噸小冷庫已達到了60余個，現(xiàn)在有的戶還在建小冷庫。而只要建一個500噸的冷庫，就可以滿足全村的需求，這樣可以節(jié)省許多能源和資源。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條短制約散居回族經(jīng)濟發(fā)展

夏莊村屠宰加工業(yè)目前只是處于初加工階段，全村牛羊肉加工戶沒有一家擁有深加工能力，雖然產(chǎn)業(yè)的量大，但掙的只是屠宰業(yè)第一道工序的微薄利潤，只是屠宰完后直接進行分割即行投放市場。目前，雖然紫蓋、里脊等精品肉已經(jīng)有專人收購并銷往北京等地，但由于缺少相應(yīng)加工能力，在價格上也只是提高很小一塊，與市場經(jīng)過精深加工的肉產(chǎn)品相比，相差很大。

夏莊村的牛羊肉類產(chǎn)品盡管幾乎壟斷了唐山市區(qū)牛羊肉市場，由于生產(chǎn)經(jīng)營原始粗放，缺乏精細加工，只能進入城市早市市場。全村有700余輛機動車，每天天不亮就開始進入城市，出攤設(shè)點。

由于缺少與夏莊產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的現(xiàn)代生產(chǎn)方式和現(xiàn)代市場經(jīng)營形式，制約著本村散居回族經(jīng)濟的發(fā)展。

4.環(huán)境問題制約散居回族經(jīng)濟發(fā)展

目前，夏莊村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定效益，但也付出了一些環(huán)境代價，影響到了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境友好和少數(shù)民族群眾的切身利益。一是居住環(huán)境污染。由于該村多年來采用的是家中養(yǎng)殖，庭院屠宰、加工的方式，導(dǎo)致村里糞便滿街堆，夏天蒼蠅、蚊子滿天飛，“雨天滿街臭泥，晴天滿村臭味”。嚴(yán)重的環(huán)境污染，給人的身心健康帶來極大的威脅。二是排放污染。由于牛羊屠宰加工需要大量用水，而夏莊內(nèi)又沒有污水處理設(shè)施，每年100多萬頭牛羊的加工廢水，只能沿排水渠道直排到村西側(cè)大坑內(nèi)，不僅直接污染嚴(yán)重，由于多年污水沉積滲透，更對該村地下水造成循環(huán)污染。目前，該村50米以內(nèi)的地下水已經(jīng)達不到人畜飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要求，該村只好在村南打了2眼120米深水井，給全村供水，但水量只能按每天8個小時供應(yīng)，給村民生產(chǎn)生活帶來極大不便。

此外，由于高質(zhì)量的飲用水只能按8小時供應(yīng)，無法滿足全村日屠宰加工量的用水需求，各戶只能在庭院內(nèi)打壓水井取50米以上的苦水，用作屠宰加工用水和牛羊飲用水，這就事實上對該村產(chǎn)出的牛羊肉類造成了污染，直接影響到了消費者的身體健康。

二、散居回族城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查分析

散居回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是散居回族經(jīng)濟的重要支撐。相對于散居回族村莊經(jīng)濟，其管轄范圍、經(jīng)濟總量增加，經(jīng)濟具有了一定的歷史基礎(chǔ)，特色明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部分工相對細化，形成了輻射較大范圍內(nèi)的市場和商品的聚散地。筆者通過對遷安市建昌營鎮(zhèn)散居回族經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實地調(diào)查，對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r進行了歸納和分析。

建昌營于金朝時就已建鎮(zhèn)，位于遷安市東北部，北靠燕山，居長城要塞冷口關(guān)，通青龍、平泉、寬城，南臨冀東平原，東依盧龍，西連遷西，距遷安縣城20公里，面積為90.8平方公里。歷史上這里是一個商品集散地，由于這里地處長城冷口交通要塞，長城內(nèi)外的牲畜、木材、毛皮、干鮮水果等農(nóng)副特產(chǎn)品多聚此交易。每到廟會期間，臨近各縣，遠至口外二三百里以及北京、天津客商，都把銷售的貨物運來，把交換的貨物成車地拉回去。因為各種貨物繁多，大集大散，故有“拉不敗的建昌營”之譽。建昌營鎮(zhèn)現(xiàn)有人口4.8萬，下轄50個行政村，是漢、回、滿、蒙等七個少數(shù)民族聚居地。鎮(zhèn)城區(qū)共有17個行政村，面積10平方公里，2.3萬人，其中共有回族人口3000多人，占遷安市回族總?cè)丝诘娜种唷?/p>

近幾年來，建昌營鎮(zhèn)致力于民族工作，制訂了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的具體措施，化解矛盾，增強團結(jié)，促進互信，將民族的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)來抓，經(jīng)濟發(fā)展明顯提升。國民生產(chǎn)總值已從2000年的4億元增長到2006年的12億元，增長3倍；全社會固定資產(chǎn)投入從2000年的7850萬元增加到2006年的2.8億元，增長2.5倍；全部財政收入從2000年的290萬元增加到2006年的2800萬元，增長8.7倍多；城鎮(zhèn)化水平從2000年的32%提高到現(xiàn)在的68.3%；鎮(zhèn)內(nèi)人均純收入從2000年的3380元增加到2006年的6800元。其中，因清真屠宰業(yè)的大發(fā)展，回族人均純收入達到了7200元。建昌營鎮(zhèn)在抓散居回族經(jīng)濟發(fā)展中主要采取了以下措施。

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出民族特色

一方面，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有民族特色的種植、養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，加大清真食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，積極培育和發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)作為帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，積極引導(dǎo)他們發(fā)揮優(yōu)勢，努力把產(chǎn)業(yè)做大做強，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事清真屠宰業(yè)的有300多戶，年屠宰200萬只羊，5萬頭牛，并由此帶動了冷庫、運輸業(yè)的發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)

聘請高級城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計專家，對鎮(zhèn)區(qū)重新進行了規(guī)劃，并對鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進行了合理布局。重點規(guī)劃建設(shè)清真產(chǎn)業(yè)園。目前，清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通主干道路已規(guī)劃完成，部分路段已實現(xiàn)了硬化。園區(qū)內(nèi)擬建設(shè)建昌營鎮(zhèn)清真定點屠宰廠一個，占地30畝，已完成投資800萬元，主要產(chǎn)品是牛羊肉及其制品，生產(chǎn)能力達到年屠宰牛羊10萬頭（只），年創(chuàng)產(chǎn)值達1500萬元，安排勞動力100人。

（三）打造平臺，促進商貿(mào)流通

改造道路交通，貨暢其流。2000年以前，城鎮(zhèn)道路狹窄，沒有一條像樣的街道，宰好的牛羊，常常因道路不暢，運不出去，造成積壓，從而制約了清真屠宰業(yè)的發(fā)展。2000年以后，以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，著力解決鎮(zhèn)區(qū)道路交通環(huán)境。到目前為止，新建城鎮(zhèn)交通主干道（福田、世紀(jì)大街、金橋、復(fù)興、文化大路等）5條，增加城區(qū)公路通車?yán)锍?6公里；特別是對回族居住密集區(qū)清真寺南北方向文化大路的開通極大方便了回族居民的出行和清真屠宰業(yè)的發(fā)展。2006年全鎮(zhèn)清真屠宰業(yè)規(guī)模已達到年可屠宰羊300萬只，牛10萬頭，比2000年增長2倍多，商品遠銷北京、天津、唐山、秦皇島、沈陽，甚至包括江蘇省徐州一帶。僅牛羊肉的吞吐量，全年就可達3.5萬噸。

（四）優(yōu)化人居環(huán)境，繁榮回族文化

近幾年來，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展環(huán)境整治工作，著力改善人居環(huán)境。針對清真寺周圍環(huán)境雜亂、屠宰業(yè)大發(fā)展帶來的臟水到處流問題，首先對清真古寺進行了修繕保護，建設(shè)文化大路時將清真寺作為環(huán)島，并重新維修了寺周圍的圍墻，并把清真寺南側(cè)空地建成了回民公園，增加了象征民族精神的奮進牛雕塑，栽植了各種苗木和花草，提升了城鎮(zhèn)品位；其次，在硬化文化大路時鋪設(shè)了雙排水管道，解決了清真屠宰業(yè)的發(fā)展與排水污染難題。

目前，建昌營鎮(zhèn)進一步加強清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、通訊、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮民族地區(qū)特有優(yōu)勢，重點加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)民族文化資源。加快體制機制創(chuàng)新，進一步擴大開放。妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。同時充分發(fā)揮“少數(shù)民族經(jīng)濟促進會”的作用，促進少數(shù)民族企業(yè)的內(nèi)外聯(lián)合與合作，不斷提高少數(shù)民族企業(yè)的競爭力。

建昌營散居回族經(jīng)濟是以傳統(tǒng)商貿(mào)和清真屠宰業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺少雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，清真屠宰業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，無法形成規(guī)模經(jīng)營，對第三產(chǎn)業(yè)的拉動力不足。建昌營鎮(zhèn)散居回族經(jīng)濟今后的發(fā)展還在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走集約化發(fā)展道路。

三、孟村回族特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

孟村回族自治縣有總?cè)丝?8.5萬人，其中回族人口4.5萬人，占24.5%。全縣轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、126個行政村，其中44個是回族村。孟村是個典型的農(nóng)業(yè)縣，1955年建縣之初，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民基本口糧難以保證。而工業(yè)則處于萌芽狀態(tài)，縣里僅有糧食、油棉加工廠等十幾個小型企業(yè)和手工作坊。五金、百貨、煙酒等幾個門市部成了商業(yè)的全部。整個縣城找不出一座像樣的建筑，道路坑洼不平，房屋低矮破舊。到1992年，全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32532萬元，國民生產(chǎn)總值17278萬元，糧食總產(chǎn)量8893萬斤，農(nóng)民人均純收入僅389元，1994年被列為國家重點扶持的貧困縣。2001年再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

孟村在長期的探索中，針對其曾是世界第二大優(yōu)質(zhì)牛種渤海黃牛和優(yōu)質(zhì)小尾寒羊的主產(chǎn)地，回族群眾具有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)優(yōu)勢，確立了“以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以增收為目標(biāo)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，并集中力量進行了以“牛羊”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域開發(fā)。到2001年底，以“牛羊”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6288萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的39%。牛飼養(yǎng)量9.2萬頭，羊飼養(yǎng)量33.8萬只，實現(xiàn)了“戶均一頭牛，人均兩只羊”的目標(biāo)。牛羊產(chǎn)業(yè)的形成和快速發(fā)展，為推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收致富探索出了一條切實可行的新途徑，孟村散居回族經(jīng)濟發(fā)展走上了一條特色產(chǎn)業(yè)致富之路。

（一）政策扶持，龍頭帶動

首先，孟村回族自治縣委、政府把發(fā)展牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為“一把手工程”來抓，先后制定了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《關(guān)于大力推進良種牛羊產(chǎn)業(yè)化工程的實施意見》，明確在資金、稅收、立項、用地等方面給予政策扶持。主要是每年按比例安排一定數(shù)量的扶貧資金用于發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)；根據(jù)不同情況實行相應(yīng)的免稅和減稅；對新建或技術(shù)改造的龍頭企業(yè)，有關(guān)部門優(yōu)先立項；用地一律按農(nóng)業(yè)用地對待等。

其次，大力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，龍頭擺起來，龍身動起來，特色產(chǎn)業(yè)才能活起來。龍頭企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、管理等方面都有具體的要求，不僅僅是本企業(yè)自身的發(fā)展，還要帶動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；不僅能牽動本地經(jīng)濟的發(fā)展，還要能輻射周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在培育龍頭企業(yè)上，孟村主要是培育了四大龍頭企業(yè)；一是宏達清真肉類有限公司。宏達是一家民營企業(yè)，職工200多人，80％以上是回族。該公司屬下的肉牛加工廠被列入河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭型企業(yè)，是河北省大型肉牛加工廠之一。通過近幾年不斷扶持，加工能力不斷增強，技術(shù)水平不斷提高，已逐步形成了以清真屠宰和肉類加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有先進的屠宰設(shè)備和技術(shù)，年加工能力達到2.5萬頭。二是伊興清真肉類有限公司。投資已達2400萬元，年加工肉牛能力達3萬頭；三是津南清真肉類有限公司，年加工肉牛達3萬頭、肉羊30萬只，成為滄州市最大的肉羊加工企業(yè)；四是華升清真肉類有限公司，投資已達1000萬元融養(yǎng)殖加工于一體，年加工肉牛1萬頭。4個龍頭企業(yè)建起來后，不僅帶動了本縣牛羊產(chǎn)業(yè)的形成，還輻射周邊縣市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，成為名副其實的牛羊集散地。

（二）建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，擴建養(yǎng)殖基地

公司是帶動全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的火車頭，是一架高速運轉(zhuǎn)的機器。這部高速運轉(zhuǎn)的機器需要“吃”、需要“喝”，需要大量的原材料來維持它日常的運轉(zhuǎn)，這就帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)基地的建設(shè)和興起，“公司+合作社+農(nóng)戶”的運營方式也應(yīng)運而生。以宣莊養(yǎng)牛專業(yè)合作社為突破口，創(chuàng)立了“公司+合作社+農(nóng)戶”運營機制。宏達清真肉類有限公司以合作社為中介與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，為農(nóng)戶提供啟動資金和科學(xué)育肥、防病防疫技術(shù)，并負(fù)責(zé)收購活牛；農(nóng)戶以合作社為載體，對架子牛實行快速育肥，每頭?？啥嘣黾邮杖?00元，提高了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性和經(jīng)濟收入。同時，在交易市場、飼料加工、技術(shù)服務(wù)等方面，公司和合作社也給予農(nóng)戶以大力支持?！叭A升”牽頭成立的養(yǎng)殖協(xié)會，全縣有300多戶養(yǎng)牛戶是它的會員。有的養(yǎng)牛戶沒有足夠的資金，華升公司為其提供50％資金，從其后期收入中扣除，且不收取利息。農(nóng)戶買來的架子牛需用幾個月的時間來育肥，華升公司為其提供飼料配方，并派技術(shù)人員定期進行防疫，收購時，實行最低保護價，既保證了養(yǎng)牛戶的利益，又使“公司+合作社+農(nóng)戶”機制成為多方利益的共同體。

隨著“華升”“、興民”“、安民”“、明君”等8個存欄超過500頭的大型養(yǎng)殖基地的建立和一批存欄牛50頭或羊100只以上的中型養(yǎng)殖大戶應(yīng)運而生，帶動了一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶。這些星羅棋布、“鋪天蓋地”之勢的牛羊養(yǎng)殖專業(yè)戶加上初具規(guī)模的宣莊養(yǎng)殖合作社，構(gòu)筑了孟村特色養(yǎng)殖業(yè)的堅強基石，形成了孟村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。

（三）實施名牌戰(zhàn)略，做大做強特色產(chǎn)業(yè)

1.上檔次、創(chuàng)品牌

孟村回族自治縣針對目前牛羊產(chǎn)業(yè)存在的深加工相對落后、合作經(jīng)濟組織管理比較松散、開拓國際市場能力較差、產(chǎn)品品牌名氣較小的實際，不斷開拓思路提升龍頭企業(yè)的規(guī)模檔次，從資金、政策等各方面采取優(yōu)惠政策，強力扶持四大清真肉類龍頭企業(yè)，借鑒國、內(nèi)外牛羊深加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的經(jīng)驗，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促其上規(guī)模、上檔次。通過實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)出了“猛?！?、“穆圣意”、“伊圣源”等名牌清真牛羊肉產(chǎn)品，并以宏達“猛牛牌”分割肉為重點，形成區(qū)域特色名牌，爭創(chuàng)全國馳名品牌，把牛羊產(chǎn)品推向全國，走向世界。目前，孟村年產(chǎn)牛羊肉達6700噸，約占全國的10％。“猛?！迸品逝１辉u為“河北省名牌產(chǎn)品”，榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎”。津南公司生產(chǎn)的“穆圣意”牌清真肥牛、肥羊被評為“第五屆北方農(nóng)副產(chǎn)品即農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”、省“消費者信得過產(chǎn)品”，中國清真食品協(xié)會為公司產(chǎn)品監(jiān)制單位，2003年公司產(chǎn)品已通過IS09001國際質(zhì)量體系認(rèn)證，并推行HACCP系統(tǒng)。

2.加強市場服務(wù)體系建設(shè)

一是建立和完善產(chǎn)品信息服務(wù)體系，用及時、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是進一步加強同北京、天津、石家莊等大城市的經(jīng)濟合作。積極推行代理權(quán)、直接配送等現(xiàn)代營銷手段。三是積極鼓勵集體、個人、聯(lián)合體、專業(yè)協(xié)會等多種經(jīng)濟成分參與農(nóng)產(chǎn)品流通，建立一支組織化比較強的“倒?！?、“倒羊”大軍，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，把信息帶回來，把產(chǎn)品銷出去。為了擴大營銷，建成了以楊寨、高河、大堤東和路莊子四大牲畜交易市場為依托，以四大龍頭企業(yè)為中堅，以農(nóng)民販運大軍為補充的內(nèi)聯(lián)基地外接市場的運銷體系。目前，孟村清真肉類產(chǎn)品已打入了伊斯蘭國際市場，暢銷北京、天津、上海、石家莊等大中城市。其中，宏達清真肉類有限公司生產(chǎn)的“猛牛牌”肥牛系列產(chǎn)品，走進了釣魚臺國賓館，華升牛肉產(chǎn)品被確定為2008年北京奧運會指定產(chǎn)品。

3.加速發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

一是選擇規(guī)模較大、實力較強的合作組織，因勢利導(dǎo)，不斷鞏固、提高、完善、發(fā)展已具雛形的合作經(jīng)濟組織，增強其帶動能力。二是鼓勵龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織，使“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模進一步延伸，把農(nóng)產(chǎn)品加工增值部分留在合作經(jīng)濟組織內(nèi)，最后返還社員或作為合作經(jīng)濟組織的積累用于擴大經(jīng)營，從根本上起到發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)業(yè)的作用。三是通過改制，恢復(fù)供銷合作社的“三性”，即組織的群眾性、管理的民主性、經(jīng)營的靈活性，使其真正成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織，成為發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的重要力量。

4.科技育農(nóng)、科技促農(nóng)

一是采取多種形式大力加強農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的培訓(xùn)教育，加快畜牧業(yè)科技人員的知識更新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念、工作方法和生產(chǎn)方式，樹立強烈的市場意識、商品意識和競爭意識，適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展新的需要。二是實施“千百十工程”，每年分期分批組織數(shù)千名農(nóng)民到先進縣市參觀學(xué)習(xí)，使其開闊視野，增長見識；組織百名科技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)服務(wù)，領(lǐng)辦科技實體、中介組織和科技示范園；在全縣建設(shè)十個科技示范養(yǎng)殖場，充分發(fā)揮科技的示范作用。三是抓好良種工程，重點是改良肉牛、肉羊品種，選育發(fā)展高檔專用肉牛羊品種。特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，改變了孟村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，截至2007年，全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達到了11.03萬頭、42萬只，建成存欄500頭以上的養(yǎng)牛場13個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.7%以上，人均飼養(yǎng)量在全省居榜首，牛羊養(yǎng)殖業(yè)讓孟村農(nóng)民的錢袋子鼓了起來。

孟村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還不斷優(yōu)化種植業(yè)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。2007年，全縣糧食總產(chǎn)量超過10萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。擁有圣天、海浩、北京亨泰等一批超億元的大型企業(yè)，彎頭管件年產(chǎn)量約占全國的三分之一，中低壓管件占全國的80%。產(chǎn)品暢銷全國并出口十幾個國家，揚子乙烯、燕山石化、三峽工程、西氣東輸?shù)缺姸鄧抑攸c工程都使用了孟村的彎頭管材。孟村成為名副其實的“中國彎頭管件之都”。

孟村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的事實證明，在條件較差的散居回族地區(qū)，只要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，散居回族經(jīng)濟是可以實現(xiàn)又好又快發(fā)展的。但是，這種發(fā)展應(yīng)舉各方之力，各部門各環(huán)節(jié)之間是利益共同體，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，合力發(fā)展。

第三節(jié) 散居回族經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

一、回族傳統(tǒng)文化對散居回族經(jīng)濟發(fā)展的制約

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。散居回族文化在導(dǎo)引經(jīng)濟發(fā)展的同時，其與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相一致的地方，則制約著散居回族經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）內(nèi)陸區(qū)域意識影響散居回族經(jīng)濟發(fā)展

內(nèi)陸區(qū)域意識是相對于沿海開放意識而言的。內(nèi)陸區(qū)域意識是一種相對保守的意識，而沿海意識則代表一種開放理念。散居回族主要生活在西部邊遠地區(qū)和中部地帶。西部地區(qū)高山僻壤，人口稀少，自然環(huán)境惡劣，散居回族主要以農(nóng)牧業(yè)為生，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)技術(shù)落后，交通運輸業(yè)和信息業(yè)也不發(fā)達；而中原地帶雖經(jīng)濟條件和經(jīng)濟發(fā)展水平好于西部，但由于長期受回族傳統(tǒng)文化的熏陶，加之傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟運行體制的束縛，使這里的散居回族人很難走出去，形成開放的經(jīng)濟發(fā)展機制，從而影響自身優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）小商小販意識阻礙散居回族經(jīng)濟發(fā)展

伊斯蘭文化認(rèn)為人間的一切財富都是暫時的，而后世才是永恒的。這種觀念使一些回族穆斯林在經(jīng)營過程中滿足于“小富即安”，稍有成效便不再增加投入，使原有的經(jīng)營優(yōu)勢形不成規(guī)模經(jīng)濟。部分回民在思想上只想解決溫飽，只求安于現(xiàn)狀，不圖有所作為，貧困山區(qū)回族人存在“等、靠、要”的思想。此外，小商販?zhǔn)降囊庾R，只顧眼前利益，忽視民族的長遠發(fā)展，商業(yè)經(jīng)營的范圍也比較狹小，主要集中于回族清真風(fēng)味與小吃、牛羊肉屠宰加工與銷售等?；刈迦说难酃庵饕性谏唐返牧魍?，而忽視商品的生產(chǎn)，不從事現(xiàn)代加工業(yè)和高附加值的行業(yè)，所得收入相對較少。20世紀(jì)80年代末，寧夏同心縣曾是全國最大的羊絨集散地，由于自身思想觀念的束縛，坐失良好的發(fā)展機遇，當(dāng)年紅紅火火的羊絨市場沒有得到長足的發(fā)展，而心甘情愿地遠途跋涉，從西藏、新疆甚至跨國界到伊朗塔吉克斯坦等地將大量羊絨原料源源不斷地送往河北省清河縣，從中獲得只是微薄的原料差價。清河人卻高瞻遠矚，借船出海、借雞下蛋，從羊絨到紡紗、制衣，一步步把蛋糕做大，成就了世界羊絨的霸主地位。

（三）文化教育事業(yè)滯后阻礙散居回族經(jīng)濟發(fā)展

教育是文化的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的智力支持。教育質(zhì)量好壞、文化程度高低與散居回族經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。一般說來，文化程度高的地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展較好，其人均純收入也高。散居回族是比較重視發(fā)展教育事業(yè)的，但總體上來說，散居回族的教育事業(yè)還并不發(fā)達，普遍存在文化程度不高的問題。據(jù)本人對孟村回族自治縣人口文化程度調(diào)查，2005年，全縣總?cè)丝?85653人，回族人口占24.5%。其中小學(xué)以下文化程度人員91850人，初高中文化程度88396人，中專文化程度3103人，大專文化程度1935人，本科生363人，研究生6人。文化程度構(gòu)成與該地區(qū)其它非散居回族居住區(qū)相比明顯偏低。文化教育滯后和文化程度不高影響了勞動力資源的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，影響對黨和國家有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策的理解和執(zhí)行，從而制約經(jīng)濟的發(fā)展。

二、散居回族勞動者素質(zhì)技能限制了散居回族經(jīng)濟的快速發(fā)展

（一）勞動者的身體素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要

勞動者身體素質(zhì)的好壞直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)資料生產(chǎn)質(zhì)量的好壞。當(dāng)前，散居回族勞動者由于居住地區(qū)的分散性，部分地區(qū)的散居回族勞動者的身體素質(zhì)比全國平均水平要低，這是由惡劣的自然環(huán)境、營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生條件欠缺等造成的，已經(jīng)制約了散居回族經(jīng)濟的發(fā)展

（二）散居回族勞動者的職業(yè)技能無法滿足散居回族經(jīng)濟發(fā)展的要求

由于散居回族勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)總體水平較低，普遍中等技術(shù)教育和職業(yè)教育又不夠發(fā)達，造成勞動者的職業(yè)技能低，企業(yè)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量難以過關(guān)，在當(dāng)今激烈的市場競爭中難以取勝。又由于散居回族地區(qū)經(jīng)濟、文化、生活環(huán)境水平較低，不但無法吸引域外科技人員，連域內(nèi)部分科技人員和技術(shù)工人也大量流失，流向沿海發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致散居回族地區(qū)各種專業(yè)技術(shù)人才大量短缺，嚴(yán)重地影響了民族經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）散居回族勞動者的文化精神素質(zhì)亟待提高

散居回族勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)較低，不易接受新生事物，加上傳統(tǒng)的觀念及道德規(guī)范中的一些不合理因素的影響，造成勞動者安于現(xiàn)狀，依賴性強，缺乏追求自我發(fā)展的積極性和進取精神。許多外地成功的經(jīng)驗、政策措施無法引進實施。大多數(shù)勞動者一無專長，二無技術(shù)，只能從事簡單的體力勞動或依賴于對傳統(tǒng)資源的傳統(tǒng)開發(fā)。這一切與散居回族經(jīng)濟發(fā)展的要求是不相符合的，勞動者的思想道德素質(zhì)要盡快提高以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、舊的生產(chǎn)方式成為散居回族經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸

（一）個體勞動依然是散居回族經(jīng)濟的主要生產(chǎn)方式

散居回族經(jīng)濟在歷史上一直以個體勞動為主要特點。這一特點一方面來源于農(nóng)業(yè)勞動的分工特點，另一方面則是由于農(nóng)民個體所有權(quán)在家庭勞動的模式下，沒有派生為占有的條件。農(nóng)業(yè)勞動受到自然條件的限制，其生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的遞進受到生物體自身生長節(jié)律的影響十分明顯，很難像工業(yè)生產(chǎn)那樣在同一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行四季持續(xù)性生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中某個環(huán)節(jié)也較難固定在某一個勞動力身上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力可能由于相關(guān)工業(yè)技術(shù)和設(shè)備的使用而有所提高，但這種自然因素的限制無疑很難形成類似工業(yè)生產(chǎn)那樣的聯(lián)合勞動。因此，農(nóng)業(yè)的工業(yè)文明改造由于其勞動基礎(chǔ)的特殊性，限制了它像其他產(chǎn)業(yè)那樣進行再生產(chǎn)過程的聯(lián)合勞動，其生產(chǎn)一般限制在家庭范圍內(nèi)，每一個勞動者之間的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)受到家庭內(nèi)部血緣關(guān)系的制約。

小農(nóng)的個體勞動制度，制約著農(nóng)民本身對自身勞動總體性的認(rèn)知。農(nóng)民個體分散的、封閉的、保守的小農(nóng)意識與合作制的總體的勞動者意識存在著差異，所以其參與為勞動者的聯(lián)合勞動而進行的社會運動的積極性不高、主動性不強。所以，小農(nóng)戶經(jīng)營模式是一種落后的生產(chǎn)方式，尋求建立散居回族勞動者之間的合作組織，是散居回族走向勞動聯(lián)合的有效途徑。（未完待續(xù)）