澳大利亞糾結(jié)于中國經(jīng)濟(jì)的崛起

人們總是把澳大利亞與袋鼠、寬邊皮涼帽和歌劇院聯(lián)系在一起，但是澳大利亞本地人卻不這么想。他們心之所系是他們與生俱來的富國之本：鐵礦、鋁土、黃銅和煤，還有鎳、黃金和鈾。

這就解釋了為何中國宣布今年將大量涉足澳洲礦產(chǎn)業(yè)的消息使得很多澳大利亞人捶胸頓足。

自從3家中國國有企業(yè)宣稱，它們即將收購澳大利亞礦業(yè)總值220億美元的股份(這相當(dāng)于中國過去3年的投資總和)后，這國家兩干多萬人民中的一些對此抱以憤憤不平的國家主義態(tài)度。

澳大利亞總理陸克文傾向于支持這筆交易，這使他甚至被支持者批評成“對中國太過掉以輕心”。反對派們更是鼓吹一個(gè)恐怖的幽靈的存在——他們覺得澳大利亞在未來會成為一個(gè)巨大的露天煤礦，他們的人民胼手胝足做牛做馬，而北京卻坐享其成。

“那可是中華‘共產(chǎn)主義’人民共和國，百分之百由共產(chǎn)主義分子控制，他們把我們的國土和地下的礦產(chǎn)都買下來，接著再賣給他們自己?！弊h會中的國家黨領(lǐng)袖巴那比·喬伊斯(Barnaby Joyce)如是說，“然后我們將會靠著一點(diǎn)傭金糊口。他們肯定會對我們盡可能一毛不拔?！?/p>

但是，就在第一筆交易完成的幾個(gè)月后，之前尖銳的反對意見漸漸被另一種隱約的不安氣氛所替代：中國正在嶄露鋒芒，而伴隨著它的崛起，澳大利亞長期穩(wěn)定的地緣政治格局是否會由此改變?

在這方面，澳大利亞并不孤獨(dú)。從菲律賓到越南，中國的遠(yuǎn)郊近鄰們一直在重新盤算生存于一個(gè)新晉統(tǒng)治勢力的羽翼下的好處，以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

一直以來，澳大利亞這樣一個(gè)綜合了英國殖民統(tǒng)治、美國精神和歐洲懶散的生活方式的國家是西方世界針對東方勢力的前哨站。但是似乎一夜之間，中國成為了澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，最大的游客輸出國，最大的國債和主要的土地不動產(chǎn)買家。

出于對鋼鐵的饑渴，中國吞下了澳大利亞一半的鐵礦石出口份額，而且中國的紡織工廠買下了澳大利亞過半的出口羊毛。

盡管比起英美長期積蓄的投資，中國的購買量還是相形見絀，但是它正在奮起直追。

與此同時(shí)，澳大利亞人們突然回過頭，發(fā)現(xiàn)他們對他們最好的新朋友還所知甚少，甚至不太信任。

“勢頭已經(jīng)從全盤接受轉(zhuǎn)到對這些貿(mào)易展開思索的階段，”悉尼大學(xué)國際安全研究中心主任阿蘭·杜邦(Alan DuPont)說道，

“這不僅僅是關(guān)乎于中澳之間，這也是世界對中國將來會如何扮演一個(gè)大國的角色的觀察。”

在企業(yè)進(jìn)攻中生存

這不是一個(gè)新生事物。早在100多年前，澳大利亞人就忍受過被渴望工業(yè)原料的日不落帝國奴役的痛苦。在20世紀(jì)中葉，他們曾為會不會成為美國的附屬國而惶惶不可終日。當(dāng)20世紀(jì)70年代“大和公司”們搶購澳大利亞企業(yè)時(shí)，對于東京的猜疑曾如野火燎原一般在人們心中蔓延開來。

而英美兩國后來被證明是良好的合作伙伴，日本在留下一副爛攤子之后灰溜溜地走了?，F(xiàn)在，澳大利亞人正在問：中國會是怎么樣的呢?

從一方面來看，中國肯定會有所不同。若是西方公司，就算對澳大利亞的資源再虎視眈眈如饑似渴，它們并不受本國政府的直接指揮。而中國的資源公司大部分都在政府的控制之下。

中國有11.5萬家國有企業(yè)，而個(gè)中翹楚——超過150家的大型企業(yè)是被中央政府控制的。這些企業(yè)涵蓋采礦、鋼鐵、金融、通信和其他支柱產(chǎn)業(yè)，也像西方企業(yè)一樣追求利潤。政府管理它們，為它們指派高層，評估它們的業(yè)績。但是總的來說，這些企業(yè)認(rèn)為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不至于干涉商業(yè)策略。

就算那是千真萬確的，但由于中國長期堅(jiān)持國有企業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的核心地位，國家利益和企業(yè)利益之間的界線已經(jīng)變得模棱兩可。

以鋼鐵為例。中國是世界第一產(chǎn)鋼大國，但是礦石原料大量依靠進(jìn)口。這就讓人懷疑中國可能會收購礦業(yè)公司來幫助維持穩(wěn)定的礦石價(jià)格。

但是如果中國為了維持礦石價(jià)格穩(wěn)定而展開工作，那就可能會導(dǎo)致它的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)比澳大利亞采礦企業(yè)獲利更多。近幾個(gè)月，這話題已經(jīng)開始引人關(guān)注，中國最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)由于價(jià)格太高而拒絕從澳大利亞進(jìn)口礦石。

另一個(gè)問題是，中國的戰(zhàn)略投資——例如對美國國債的收購——會不會有朝一日從經(jīng)貿(mào)活動轉(zhuǎn)變成為一個(gè)施加外交影響的渠道?

中國人參與了3家澳大利亞礦業(yè)公司的收購競標(biāo)：福泰思科金屬、澳茲礦業(yè)和力拓。

其中最小的一宗交易，8.4億美元收購深陷泥潭的鐵礦開采公司——福泰思科金屬——的部分股權(quán)，很快取得了澳大利亞監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。但是作為針對海外投資的最后一道防線，澳大利亞外國投資審查委員會否決了18億美元收購澳茲礦業(yè)(世界第二大鋅礦公司)部分股份的計(jì)劃。其中原因是澳大利亞軍方認(rèn)為中國可能會利用這個(gè)機(jī)會，針對離澳茲礦井不遠(yuǎn)的一個(gè)航空實(shí)驗(yàn)基地展開間諜活動。在剔除那個(gè)有嫌疑的礦井(那是澳茲礦業(yè)主要資產(chǎn)之一)以后，這個(gè)簡化方案終于被批準(zhǔn)。

但是引起最大憂慮的，還是中鋁195億美元收購力拓的股份、債券和開采權(quán)的計(jì)劃。這是中國有史以來對外國公司的最大單筆投資。

中鋁在2008年收購了力拓9.3％的股份，試圖在力拓因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而陷入低谷時(shí)掌握更多股份。如果今年的方案一經(jīng)通過，那中國即將擁有這家世界第三大礦業(yè)公司18.5％的股份。

中鋁明確聲明了它的獨(dú)立性。中鋁的澳大利亞發(fā)言人作出回應(yīng)說：“中鋁以商業(yè)實(shí)體的身份運(yùn)作，與中國的政治進(jìn)程無關(guān)?！?/p>

很多澳大利亞專家贊成這個(gè)說法。前澳大利亞駐北京大使、本人也是一家金礦公司的老板的羅斯·伽納特(Ross Garnaut)在一次接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)代中國企業(yè)其實(shí)只是名義上的國營，事實(shí)上它們就像西方公司一樣，激烈競爭，追逐利潤。

他還說道：“如果你覺得中鋁那樣的鋁業(yè)巨頭會為了增加它在鋼鐵業(yè)的競爭對手的利益而自毀長城，那你對中國大型企業(yè)之間的動態(tài)關(guān)系簡直是一無所知?！绷硗?，就算是澳大利亞自己的反壟斷組織也認(rèn)為中國沒有能力影響鐵礦石——力拓的主要產(chǎn)品——的價(jià)格。

引起懷疑的意圖

關(guān)于中國的意圖，盡管有許多不同意見，一個(gè)在上海的澳大利亞生意掮客保羅·加森(Paul Glasson)注意到中國的國內(nèi)儲備僅僅能夠充足供應(yīng)45種戰(zhàn)略礦物中的一半多一點(diǎn)。而到了2020年，將會只有6種戰(zhàn)略礦物需求能夠得到很好的滿足。

“作為一個(gè)有13億人口的國家，面臨著復(fù)雜的局勢，又有著這樣的資源短缺，政府避重就輕把責(zé)任都轉(zhuǎn)移到國有企業(yè)身上的舉動是否明智，這需要打一個(gè)問號?！彼f，“如果到時(shí)候上面不知道下級在干什么，反而會讓事情更糟?！?/p>

加森先生說公有制其實(shí)很有好處，比如更深厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及更遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光。他覺得北京對于國營企業(yè)的不作為正在制造一個(gè)巨大的問題。

事實(shí)上，就算能順利完成收購，中鋁也只是占據(jù)了力拓董事會17席中的2席。而且它還得在發(fā)生與力拓的利益矛盾時(shí)犧牲己方的好處。

出席4月力拓年會的股東們對中國的收購也沒有太大反應(yīng)，他們只是抱怨為何把資產(chǎn)甩賣給一個(gè)有明顯利益沖突的政府買家。在中鋁和力拓達(dá)成協(xié)議后，力拓的股價(jià)一路飄紅，也證明了中鋁精明地抄了一回經(jīng)濟(jì)危機(jī)的底。股價(jià)越上升，人們越無暇顧及中鋁的收購。

但一些機(jī)構(gòu)投資者表示他們會反對收購，因?yàn)榫退惚O(jiān)管部門批準(zhǔn)，收購還需要股東的同意。這就又意味著一些問題。

陸克文總理的支持者表示，來自中國的投資為澳大利亞經(jīng)濟(jì)注入大量資金，創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會。但是反對意見表示，陸克文在幫北京做成這筆生意。有小道消息宣稱在去年北京奧運(yùn)期間陸克文的筆記本電腦被中國黑客入侵，而且他的國防部長也被曝光收了一份來自一名和中國軍方有密切聯(lián)系的中國朋友的禮物。

這些“指控”四處蔓延，連澳大利亞軍方都把中國當(dāng)成是潛在的敵手。一項(xiàng)新簽署的國防戰(zhàn)略透露了澳大利亞自二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的軍隊(duì)建設(shè)。究其源頭，還是因?yàn)橹袊诮?jīng)濟(jì)和軍事上的崛起，以及美國在太平洋地區(qū)的日漸衰落。

最近，一個(gè)富有的澳大利亞商人——著名的喬伊斯先生，反對派的領(lǐng)袖——開始了一場抵制中鋁收購案的電視廣告閃電戰(zhàn)。主旨就是澳大利亞正在把它的礦藏賣給一個(gè)不以澳大利亞的國家利益為優(yōu)先的“外國政府”。這不可能影響到監(jiān)管部門的審議，但是卻給陸克文政府的焦慮火上澆油，他們也已經(jīng)意識到這個(gè)問題。

陸克文，作為一個(gè)會說普通話的前駐北京外交官，對解決此事幫助甚微。經(jīng)過在澳大利亞首都堪培拉秘密會見中國宣傳部長之后，他為中國在全球金融地位上的提升而在G20倫敦經(jīng)濟(jì)會議上四處游說，使得他被冠以中國的“巡回大使”的綽號。

陸克文對謠言采取置之不理的態(tài)度，但是似乎仍然如鯁在喉：在倫敦峰會上，他的工作人員悄悄地詢問，能不能在電視直播期間不把他的位置安排在中國駐澳大利亞大使旁邊。

澳大利亞外國投資委員會表示將使用額外的60天來考慮中鋁的收購案。希望澳大利亞人的心理不適會通過設(shè)置這些障礙而減弱一些。到了5月，另一家中國國營企業(yè)，中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司將試圖以1.84億美元收購利納斯公司(LynasCorporation)51.6％的股份。

利納斯是一家稀土礦業(yè)公司，也因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)而處于資金短缺的狀態(tài)。評論界很快注意到，中國有色在“世界上最壓抑的國家”——緬甸——運(yùn)作著大型鎳礦和鐵礦，同時(shí)把金礦開采擴(kuò)展到了朝鮮。

“利納斯即將成為一個(gè)在緬甸曬干草的集團(tuán)的一員，政府能夠接受這個(gè)事實(shí)嗎?”一個(gè)在澳洲主要報(bào)紙之一工作的澳大利亞人問，“關(guān)于投資道德的規(guī)定上哪兒去了?”

中鋁的高層可能要為中國有色糟糕的收購時(shí)機(jī)而懊惱——中鋁在緬甸也有貿(mào)易。但是另一方面，這恰恰能成為說明中國政府并沒有成為企業(yè)策略的幕后推手的有力證據(jù)。

不過，至少有一名中鋁的高管不用為這事費(fèi)心。2008年和2009年收購力拓計(jì)劃的總設(shè)計(jì)師，原中鋁公司總經(jīng)理肖亞慶已經(jīng)在3月份進(jìn)入了一個(gè)為全中國設(shè)置政策的團(tuán)隊(duì)——調(diào)任國務(wù)院副秘書長。