增進相互了解 加強政治互信

9月1 5—1 6日，中聯(lián)部副部長劉結(jié)一率中共青年干部代表團出席由英國英中協(xié)會①在英國牛津郡迪切利莊園②主辦的第三屆中英青年政治家論壇。

論壇的舉辦正值國際金融危機爆發(fā)一周年，國際格局加速調(diào)整;中國即將迎來國慶60周年，國際熱議中國發(fā)展道路和發(fā)展模式;中英全面戰(zhàn)略伙伴關系不斷發(fā)展，兩國務實合作面臨新機遇。兩國青年政治家以“金融危機背景下的中英伙伴關系”為主題，圍繞金融危機的應對及其影響、媒體與政治的關系等議題進行了深入研討和交流，達成廣泛共識，增進了相互了解和政治互信。

論壇背景

論壇成立于2 007年，由中聯(lián)部和英國英中協(xié)會共同發(fā)起，旨在推動兩國黨際交流，增進雙方青年政治家的相互了解和信任，推動中英關系長期穩(wěn)定發(fā)展。

首屆論壇于2007年11月在英國牛津郡迪切利莊園舉行，雙方討論了中國與西方的戰(zhàn)略關系、氣候變化、環(huán)境保護、能源安全與可持續(xù)發(fā)展等。第二屆論壇于2008年9月在北京舉行，主要議題為中英發(fā)展理念與實踐的比較和借鑒，中歐及中英關系等。

為便于與會者開誠布公、深入交流，論壇遵循英國皇家國際問題研究所守則，即會議內(nèi)容不做正式記錄，與會者可以自由使用會議中獲得的信息，但不得透露發(fā)言者的身份。為鼓勵互動，論壇規(guī)定會議主旨發(fā)言不得超過10分鐘，討論發(fā)言一般5—7分鐘。除正式研討外，論壇還安排餐會、酒會、茶歇等，為與會者提供自由交流的機會。

前兩屆論壇中，英方出席人員包括執(zhí)政黨工黨和在野黨保守黨、自民黨的青年政治家，包括內(nèi)政部國務大臣伯恩(現(xiàn)為內(nèi)閣成員、財政部首席國務大臣)、衛(wèi)生部政務次官劉易斯(現(xiàn)任外交國務大臣)，以及部分資深政治家、商界領袖，英國外交部官員、智庫、媒體人士等。中方出席人員包括中聯(lián)部副部長張志軍(現(xiàn)任外交部副部長)、中央外辦副主任杜起文、中央黨校副校長李君如、中國前駐英大使馬振崗，以及黨中央、國務院有關部門，省(市、自治區(qū))的中青年領導干部。論壇取得良好效果，受到兩國政府的高度重視。經(jīng)兩國領導人同意，論壇成為2008年新啟動的中英青年交流機制的組成部分。

出席三屆論壇的中方代表團由中聯(lián)部、中宣部、中央政策研究室、中央外事辦公室、共青團中央、外交部、中國人民銀行、廣西自治區(qū)黨委的青年領導干部組成。英方代表團組成同前兩屆相似，由英國政府內(nèi)閣成員、財政部首席國務大臣伯恩牽頭。

研討情況

(一)關于金融危機及其影響

劉結(jié)一副部長介紹了金融危機對中國的影響及中國為應對危機采取的一系列政策舉措，指出中國在應對危機過程中努力擴大內(nèi)需、改善民生，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加快科學發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。代表團還以廣西為例介紹了化“危”為“機”，加速地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的做法。表示由于應對措施堅決有力，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢明顯。

代表團強調(diào)作為國際社會負責任的成員，中國在應對金融危機的過程中，保持開放，反對貿(mào)易和投資保護主義，與國際社會共克時艱，實現(xiàn)互利共贏。介紹了推進國際金融體系改革、推動世界經(jīng)濟復蘇的主張，指出金融危機對國際格局產(chǎn)生深刻影響，世界多極化趨勢更加明朗，實現(xiàn)國際關系民主化的呼聲日益增強，應加強國際合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)。

代表團還結(jié)合新中國成立60年來取得的巨大成就及應對金融危機的措施，客觀介紹了中國的發(fā)展道路，強調(diào)中國人民用短短的60年完成了其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展過程，關鍵是找到了一條適合中國歷史、文化和國情的中國特色社會主義道路。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，中國尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，無意輸出自己的發(fā)展模式，其他國家也不可能簡單仿效。

英方表示，在全球金融危機沖擊下，英國金融業(yè)及實體經(jīng)濟均受重創(chuàng)。英國政府實行了非常規(guī)的“量化寬松”貨幣政策，通過貸款、擔保、保險等形式向金融體系注入大量資金。實施大規(guī)模的財政刺激計劃，擴大公共開支，扶持制造業(yè)和建筑業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為失業(yè)青年提供再就業(yè)培訓。與會的英國官方人士認為，英國市場信心有所恢復，經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇現(xiàn)象，有望從第三季度起恢復增長。但商界領袖、反對黨人士強調(diào)，對此不能過于樂觀。即使經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇，失業(yè)率仍會繼續(xù)攀升，而且不能排除經(jīng)濟再次下滑的可能。英國目前失業(yè)率7.8%，失業(yè)人數(shù)240萬。英國最大雇主組織英國工業(yè)聯(lián)合會預計英國失業(yè)人數(shù)會超過300萬。有政府官員承認英國經(jīng)濟復蘇仍面臨很大不確定性，英國不會過早中止當前經(jīng)濟刺激計劃。

英方表示，危機的發(fā)生表明“華盛頓共識”已經(jīng)壽終正寢，英方也應反思其體制出了什么問題。中國的銀行體系沒出問題，國際金融危機爆發(fā)后又迅速啟動大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，保持經(jīng)濟較快增長，對英國及世界經(jīng)濟恢復增長意義重大。中國為確保20國集團倫敦金融峰會成功、促進世界金融穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟復蘇作出了積極貢獻。英方也認為沒有一國能夠在金融危機中獨善其身，在多極化的世界里，各國相互依存不斷加深，應對金融危機等全球性挑戰(zhàn)必須加強國際協(xié)作。世界力量對比發(fā)生重大變化，中國等新興國家地位上升，20國集團將取代八國集團成為討論和解決世界經(jīng)濟問題的長效機制。希望中國發(fā)揮更大作用，承擔更多國際責任。但也有人對中國一攬子計劃能否達到刺激消費、拉動內(nèi)需的預期效果持懷疑態(tài)度，詢問中國作為貿(mào)易順差國和高儲蓄國是否會采取切實措施推動實現(xiàn)世界經(jīng)濟平衡。有人承認中美合作是必然趨勢，但仍詢及中方對“中美共治論”及美元作為國際主要儲備貨幣的地位的看法。

針對上述疑慮，代表團從十七大報告確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、中國與世界經(jīng)貿(mào)關系互利性質(zhì)、中國上半年城鄉(xiāng)居民收入和社會零售總額增長，以及中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展等角度闡述中方政策立場，強調(diào)金融危機沒有改變美國的世界地位，中美會不斷加強合作，但中國不贊同“中美共治”，認為美元仍將是最主要國際儲備貨幣。中國不唱衰美國，也不唱衰美元。中方不認同“中美共治”是理性的，英方表示期待中國或歐洲很快大幅提高消費在經(jīng)濟總量中的比重都不現(xiàn)實，英方希望與中方加強在重大國際地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)。

(二)關于媒體與政治的關系、問責制

代表團客觀介紹了中國媒體在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮的積極作用，表示中國媒體是政府與民眾溝通的橋梁和紐帶。媒體向政府建言獻策并為政府工作提供評估和意見，政府鼓勵、支持媒體反映民眾訴求，為實現(xiàn)、維護、發(fā)展群眾利益發(fā)揮作用，兩者密切結(jié)合。

代表團肯定西方媒體在報道中國改革開放、對世界經(jīng)濟所作貢獻及在處理國際問題等方面的積極作用，同時結(jié)合“3#8226;1 4”事件和“7#8226;5事件”對西方媒體在對華報道上的失實甚至偏見進行了批判，希望西方媒體尊重中方關切，不搞雙重標準，特別是避免刻意歪曲事實，傷害中國人民感情。

英方發(fā)言者承認，與中國媒體不同，西方報紙為了擴大發(fā)行量，需要制造噱頭吸引讀者。但又表示，西方媒體報道多元化，不會只以一種方式報道新聞，希望中方不要將部分歪曲報道的媒體等同于整個西方媒體，將西方媒體“標簽化”。有的強調(diào)，媒體的監(jiān)督作用及問責制的發(fā)展和國家所處的發(fā)展階段緊密相關。民主是一個過程，不可能一蹴而就。自民黨人士表示，英國議會選舉實行小選區(qū)簡單多數(shù)制，對工黨和保守黨等大黨有利，對自民黨等小黨不公，英國民主也不完美。有的與會者還對中國的新聞自由等問題提出批評。

代表團強調(diào)盡管各國媒體運作模式不同，但在超越意識形態(tài)差異、秉持客觀公正的理念報道事實方面應有共識。“真實”是媒體報道的最基本要求，否則媒體將失去公信力，喪失權威。關于“標簽化”問題，實際上西方媒體在報道中國時，經(jīng)常使用意識形態(tài)色彩極濃的標簽，西方應該對此進行反思，希望西方媒體用發(fā)展的眼光看待中國。劉結(jié)一副部長還結(jié)合一些發(fā)展中國家因盲目照搬西方多黨制而帶來的問題介紹了中國對民主、選舉等的看法，強調(diào)認為存在一種普遍適用的民主模式本身就是不民主的，還并介紹了中國堅持和改善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的舉措，行政訴訟法、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等，有理有據(jù)地回應英方的誤解和偏見。有的與會者對中方立場表示理解，稱中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，黨內(nèi)民主不斷加強，世人有目共睹。英國媒體經(jīng)常濫用監(jiān)督權，也需對其問責。

印象和體會

通過交流，中英雙方在攜手合作、共克時艱，全力恢復世界經(jīng)濟增長、反對各種形式的貿(mào)易保護主義、加快國際金融體系和全球經(jīng)濟治理改革等方面取得了廣泛共識。雙方都認識到，沒有一個國家可以在金融危機中獨善其身，沒有一個國家能以一己之力戰(zhàn)勝金融危機。在世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，各國相互依存加深，應對全球性挑戰(zhàn)離不開國際合作。金融危機引發(fā)一些國家關于發(fā)展模式的反思，尊重世界多樣性，推動國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化，有利于世界共同繁榮。

中英同為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界主要經(jīng)濟體，在金融危機引發(fā)國際格局深刻變化的背景下，兩國共同利益進一步擴大，雙方應就國際金融體系改革、全球經(jīng)濟治理、氣候變化等重大國際地區(qū)問題加強協(xié)調(diào)溝通，充分利用兩國反對貿(mào)易和投資保護主義的共識及經(jīng)濟互補性，不斷推進務實合作。盡管中英兩國發(fā)展道路不同，但都要實現(xiàn)國家的繁榮和發(fā)展，可以相互學習借鑒。中英政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段不同，在一些問題上存在分歧是自然的，雙方可以本著相互尊重和平等的精神進行對話，求同存異?，F(xiàn)代信息技術無法取代直接對話和交流。第四屆中英青年政治家論壇將于2010年在中國舉行，中方將不斷創(chuàng)新，使論壇在增進兩國戰(zhàn)略互信上繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

(責任編輯:劉娟娟)

① 英中協(xié)會(Great Britain China Centre)是英國政府部門的公共事業(yè)機構(gòu)，主要經(jīng)費來自英國外交和聯(lián)邦事務部。近年來在促進中英兩國政府部門、議會、民間和企業(yè)的合作與對話，增進雙方的相互理解和溝通方面做了大量有益的工作。

② 迪切利莊園(Ditchley Park)位于英國牛津郡，原為某伯爵府宅。二戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾曾寄居于此。自上世紀50年代起，英美高層、專家學者經(jīng)常在這里就國際事務進行研討，現(xiàn)為著名國際會議中心，承攬各種高級別國際會議。迪切利莊園由迪切利基金會負責管理，原北約秘書長羅伯遜、英國前駐聯(lián)合國大使格林斯托克分別任基金會會長和主任。