國際航空物流績效問題探討

一、 杭州機(jī)場航空物流發(fā)展概況

杭州蕭山國際機(jī)場是國內(nèi)重要干線機(jī)場、重要旅游城市機(jī)場和國際定期航班機(jī)場，也是上海浦東國際機(jī)場的主備降機(jī)場。2000年12月30日，新機(jī)場建成通航運(yùn)營。2003年9月，國務(wù)院批復(fù)同意杭州航空口岸擴(kuò)大對(duì)外國籍飛機(jī)開放。2004年3月，杭州航空口岸通過國家驗(yàn)收正式擴(kuò)大對(duì)外國籍飛機(jī)開放。2006年12月18日，杭州蕭山國際機(jī)場與香港國際機(jī)場的合資公司正式掛牌成立。2006年12月30日，F(xiàn)EDEX入駐杭州蕭山國際機(jī)場，建立國內(nèi)快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

長三角城市群正在形成國際資本、技術(shù)、人才集聚的平臺(tái)，并規(guī)劃打造環(huán)杭州灣“黃金產(chǎn)業(yè)帶”，這給浙江航空運(yùn)輸市場帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)場運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好勢頭，貨郵吞吐量從2002年的6.5萬噸發(fā)展到2008年的約16萬噸，躍居全國第八大機(jī)場;起降航班從2001年的36475架次發(fā)展到2008年的11.9萬架次，在華東地區(qū)僅次于上海浦東、虹橋機(jī)場，發(fā)展相當(dāng)迅速(見表1)。

杭州蕭山國際機(jī)場良好的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)長三角地區(qū)的廣大航空客貨群將產(chǎn)生特有的凝聚力和吸引力，長三角現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，也將為杭州蕭山國際機(jī)場未來的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、 杭州機(jī)場航空物流發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.長三角是我國第一、世界第六的大都市圈，也是全國發(fā)展建設(shè)最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)最好的地區(qū)之一

在航空運(yùn)輸方面，2007年華東地區(qū)占全國旅客吞吐量的30.3%，貨郵吞吐量占45.8%，列居全國六大區(qū)塊首位。目前三大因素推動(dòng)我國航空物流業(yè)的穩(wěn)步增長。一是未來中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速增長將帶動(dòng)航空貨運(yùn)需求的持續(xù)高漲。根據(jù)浙江省的“十一五”規(guī)劃，浙江省綜合實(shí)力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2010年達(dá)到20000億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元左右;按照航空貨運(yùn)增長與國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性關(guān)系，快速的經(jīng)濟(jì)增長將帶動(dòng)航空貨運(yùn)需求的快速增長。二是航空公司的運(yùn)力擴(kuò)張:中國加入WTO后，國際經(jīng)貿(mào)往來不斷增加，浙江省受益很大，這也為杭州機(jī)場開辟更多的國際航線、開拓國際市場創(chuàng)造了條件。三是航權(quán)開放和管制放松進(jìn)程加快。隨著民航總局試點(diǎn)開放第三、第四、第五航權(quán)，將為外籍航空公司開通至中國航班提供極大便利。

2.市場容量具有巨大的潛力

目前長三角地區(qū)已成為全球發(fā)展最為迅速的生產(chǎn)中心之一。浙江是外貿(mào)大省，2006年出口突破1000億美元，達(dá)到1009.0億美元，居全國第四，其中，杭州地區(qū)的出口額占據(jù)了三分之一。近年來出口品種除原有服裝、絲綢外，電子通訊、精細(xì)化工等高附加值產(chǎn)品大幅度上升。2008年浙江省外貿(mào)出口總額逾1543億美元。杭州是浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，2008年，杭州市GDP為4781.16億元，比上年增長11%。專業(yè)市場蓬勃發(fā)展，周邊地區(qū)發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)給城市的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

3.杭州的IT行業(yè)發(fā)達(dá)，電信設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)居全國領(lǐng)先地位，是全國無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率最高的城市，杭州市政府也正致力于培養(yǎng)高新產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)環(huán)境良好，這一切給航空物流提供了良好的發(fā)展空間。近年來杭州機(jī)場也提出了打造“數(shù)字空港”的目標(biāo)。

4.政府的日益關(guān)注和政策扶持。近年來，政府日益關(guān)注航空物流業(yè)的發(fā)展。2007年，中國民航總局局長楊元元、副局長高宏峰、杭州市市長蔡奇、副市長佟桂莉等相繼赴杭州蕭山國際機(jī)場考察調(diào)研航空物流的發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，民航總局和杭州市政府還出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，對(duì)符合一定條件的物流企業(yè)作為納稅試點(diǎn)，給予稅收的優(yōu)惠，省、市政府準(zhǔn)備出臺(tái)貼補(bǔ)措施，對(duì)在杭開辟國際航線的航空公司給予優(yōu)惠政策，以吸引航空公司來杭開辟航線，為創(chuàng)造良好的物流環(huán)境提供了條件。

三、杭州機(jī)場國際航空物流績效存在的問題分析

1.杭州機(jī)場國際航空物流績效存在的問題

績效的概念很廣，它可以是一個(gè)結(jié)果，也可以是我們工作的效率、工作產(chǎn)生的效益或?qū)Υぷ鲬B(tài)度、人際關(guān)系、勤奮等等?？梢赃@么說:只要有目標(biāo)、組織、工作就必然存在績效問題，總而言之，績效就是一切我們想要的東西。

物流作為提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要因素，要想使其健康的發(fā)展，必須對(duì)物流企業(yè)的計(jì)劃、顧客服務(wù)、運(yùn)輸、存貨等物流活動(dòng)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)與分析。對(duì)物流績效進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，才能夠正確判斷企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營水平，提高企業(yè)的經(jīng)營能力，進(jìn)而增加企業(yè)的整體效益。

杭州機(jī)場航空物流績效存在的問題主要體現(xiàn)在國際航線運(yùn)輸總量偏低，運(yùn)營效益不高。杭州機(jī)場原有韓亞航空公司、日本航空、全日空、港龍航空公司、香港快運(yùn)航空公司、大韓航空公司、新加坡航空公司、曼谷航空公司、馬來西亞航空公司等九家外航入駐，國際和地區(qū)出港航班量每周達(dá)95班左右，但由于市場占有率較低，貨量增長主要依賴航班量的增加，業(yè)載率不高，國際貨總量增長緩慢，2007年出港貨郵甚至比06年同期下降22.31%，08年仍呈現(xiàn)下降態(tài)勢(表2)，曼谷航空公司、馬來西亞航空公司、新加坡航空公司紛紛退出杭州機(jī)場，2008年8月大韓也宣布停飛，杭州機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。

2.影響杭州機(jī)場國際航空物流績效的原因分析

(1)航空貨運(yùn)主要進(jìn)出口樞紐集中于長三角地區(qū)。從海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國國際航空貨運(yùn)主要進(jìn)出海關(guān)的分布格局與我國十大貨運(yùn)機(jī)場基本相同(依次為:上海浦東、北京、廣州、深圳、上海虹橋、成都、昆明、杭州、廈門、南京)，不同的是，機(jī)場的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是貨郵吞吐量，而海關(guān)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)是進(jìn)出口貨物的金額。上海無論在貨郵吞吐量指標(biāo)還是出口貨物總值指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先，而南京機(jī)場的貨郵吞吐量雖然排名第十位，但進(jìn)出口貨物的總值緊跟在上海之后，位居第二，也足以說明南京機(jī)場的競爭能力以及貨物結(jié)構(gòu)較優(yōu)，大多數(shù)為高附加值產(chǎn)品，近年亞洲地區(qū)貨運(yùn)機(jī)場35強(qiáng)中就有上海浦東機(jī)場和南京機(jī)場。再加之杭州機(jī)場與上海機(jī)場僅距100公里左右、與南京機(jī)場僅距離350公里，市場重疊嚴(yán)重，且物流產(chǎn)品無特色和核心競爭力，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有創(chuàng)新和互補(bǔ)性。

(2)杭州機(jī)場的國際航班中，韓亞航空每周7班飛漢城，日航、全日空開辟日本至杭州的每日往返航班，大韓開通漢城至杭州往返的全貨機(jī)航班，航班密度太低，航線少，可供選擇性差，高速直達(dá)性的優(yōu)勢并不明顯。

(3)客運(yùn)航班與貨運(yùn)航班有不同的市場指向。實(shí)際上，客運(yùn)市場和貨運(yùn)市場分屬兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)，甚至存在矛盾和沖突，它們有著自己獨(dú)立的市場。在一個(gè)客貨兼容的航空公司，主業(yè)往往是客運(yùn)，貨運(yùn)作為一個(gè)部門常常處于非主業(yè)或非重點(diǎn)部門，而且在公司的決策、資源的分布以及領(lǐng)導(dǎo)人的注意力上，貨運(yùn)業(yè)都有可能被邊緣化。杭州本身就是旅游城市，航空公司入駐杭州多是看中客運(yùn)市場，以開通客運(yùn)航線為主，缺乏對(duì)貨運(yùn)市場的評(píng)估，因此目前的國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)主要是依附于客運(yùn)，大多數(shù)是客機(jī)腹艙帶貨，純貨機(jī)并不多，貨流在航線的分布上基本與客流趨同，限制了貨運(yùn)的發(fā)展，而貨運(yùn)的不發(fā)達(dá)又會(huì)導(dǎo)致貨機(jī)數(shù)量少，形成不了貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

(4)當(dāng)今的世界產(chǎn)品幾乎均為“中國制造”，而浙江又是外貿(mào)大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省外貿(mào)繼續(xù)保持近年來的強(qiáng)勁增長勢頭，主要貿(mào)易指標(biāo)均創(chuàng)新高，2006年出口額首次突破1000億美元大關(guān)， 2007年達(dá)到1283億美元，2008年更是達(dá)到1543億美元。巨大的出口產(chǎn)品量使杭州口岸進(jìn)口貨量和出口貨量嚴(yán)重不對(duì)稱，基本為2.5比1，這種嚴(yán)重失衡的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)影響直飛航線的開通，而申請(qǐng)經(jīng)停點(diǎn)、達(dá)到進(jìn)出口貨量的平衡又需要航權(quán)的授予以及“天空的開放”，困難重重。

(5)聯(lián)檢單位重監(jiān)督、輕服務(wù)。杭州口岸未實(shí)現(xiàn)真正意義上的大通關(guān)，即海關(guān)沒有實(shí)行全天候工作，所謂的大通關(guān)也只是提前告知海關(guān)人員請(qǐng)其加班，海關(guān)再做些安排。而且沒有預(yù)先清關(guān)服務(wù)，通關(guān)手續(xù)繁瑣、耗時(shí)，走貨不順暢。

四、提高杭州機(jī)場國際航空物流績效的對(duì)策和措施

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)集成，提高國際航空貨運(yùn)的運(yùn)營效益

為客戶提供全方位的、高效的、合理的、一站式的物流服務(wù)，建立區(qū)港聯(lián)動(dòng)，爭取國際貨源，為客戶提供更為便捷、完善的服務(wù)。在機(jī)場鄰近地區(qū)的臨空工業(yè)區(qū)域建立高級(jí)電子工業(yè)、精密機(jī)械工業(yè)、高級(jí)化學(xué)產(chǎn)品工業(yè)等附加值很高的產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展地帶。我國周邊國家的機(jī)場如韓國仁川機(jī)場、日本成田機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場都紛紛建立了機(jī)場物流園區(qū)，提升了機(jī)場貨運(yùn)的功能和航空貨物處理效率，吸引了世界上大量的航空公司入駐，大大加強(qiáng)了機(jī)場的連接性，擴(kuò)大了航線網(wǎng)絡(luò)，刺激了對(duì)航空貨物運(yùn)輸?shù)男枨?。作為一種戰(zhàn)略資源，在全球范圍內(nèi)爭奪貨運(yùn)樞紐機(jī)場的競爭將更加激烈。分析表明，我國大量出口航空貨物中，有相當(dāng)一部分貨物經(jīng)香港機(jī)場、仁川機(jī)場、泰國曼谷機(jī)場等進(jìn)行中轉(zhuǎn)飛往其他國家。杭州機(jī)場如果建立起自己的物流園區(qū)，必將會(huì)吸引相當(dāng)一部分中轉(zhuǎn)貨物業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以完善現(xiàn)有的貨運(yùn)系統(tǒng)功能，提高本機(jī)場的競爭力。

2.聯(lián)檢單位的支持和配合

在杭州機(jī)場，一個(gè)重要的問題是海關(guān)要從監(jiān)管型向服務(wù)型意識(shí)轉(zhuǎn)變，提高通關(guān)效率。以前航空貨物的艙單數(shù)據(jù)都要等飛機(jī)進(jìn)港落地以后才制作相關(guān)單據(jù)，通知貨主報(bào)關(guān)，海關(guān)憑此辦理審核手續(xù)，當(dāng)天的到達(dá)貨物一般要到第二天才能提貨，這對(duì)于一些鮮活類商品無疑是一種浪費(fèi)。要提高通關(guān)效率，業(yè)務(wù)流程再造、新技術(shù)應(yīng)用、通關(guān)服務(wù)彈性化是三種主要方法。目前杭州蕭山國際機(jī)場已實(shí)行“提前申報(bào)，貨到驗(yàn)放”的空中報(bào)關(guān)通關(guān)模式，絕大部分進(jìn)口貨物在飛機(jī)落地后3小時(shí)內(nèi)完成通關(guān)，放行提貨，比原先至少節(jié)省40%的時(shí)間。杭州機(jī)場航空物流部門還可以利用上海機(jī)場國際航班密度大、通關(guān)便捷等優(yōu)勢，試行“空港物流快線”，利用電子關(guān)鎖和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，加強(qiáng)上海與杭州機(jī)場對(duì)貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸監(jiān)控。

3.加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，提高物流人員的職業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代物流的核心是一種服務(wù)，而服務(wù)的核心無疑是人。人力資源管理是影響物流發(fā)展最重要的問題之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論，人力資源管理問題在影響物流的問題中與物流一體化成功的相關(guān)程度最高，兩者的相關(guān)系數(shù)為-0.54，顯著水平為0.01。現(xiàn)代物流的高科技、現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備和管理模式，必須配備現(xiàn)代高知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員，才能適應(yīng)現(xiàn)代航空物流的發(fā)展。2008年奧運(yùn)期間，世界聞名的豪華車隊(duì)“敢博3000”租用包機(jī)運(yùn)輸20多輛名車來自駕觀看奧運(yùn)賽事，但汽車在《危規(guī)》中是隱含危險(xiǎn)品，民航總局在奧運(yùn)期間下發(fā)了一系列的文件，對(duì)危險(xiǎn)品、鋰電池、液態(tài)物品等貨物的運(yùn)輸做出了指示，規(guī)定航空承運(yùn)商不得接受未進(jìn)行危險(xiǎn)品培訓(xùn)的航空物流地面操作商和銷售代理商的貨物，對(duì)操作人員的危險(xiǎn)品知識(shí)培訓(xùn)也有明確的要求，必須持證上崗。杭州機(jī)場航空物流部門通過對(duì)這些貨物的處理總結(jié)出:重大事件既是商機(jī)，又會(huì)導(dǎo)致航空貨物品種更具多樣性和復(fù)雜性，航空物流部門只有注重人才的培養(yǎng)和平時(shí)知識(shí)的積累，才能厚積薄發(fā)，抓住先機(jī)，確保此類貨源不流失。

4.利用與香港合資的契機(jī)，大力推行“經(jīng)港飛”業(yè)務(wù)

在貨運(yùn)方面，全球貿(mào)易的不平衡正導(dǎo)致著航空貨運(yùn)需求的失衡。亞洲貨物輸往其他地區(qū)的需求明顯大于輸入需求。航空公司不得不尋找新的貨運(yùn)方式，或在歸途中設(shè)置多處?？奎c(diǎn)，以提高返程飛機(jī)的運(yùn)載量。針對(duì)歐——亞航線雙向運(yùn)量的不平衡，盧森堡貨運(yùn)航空公司所采取的應(yīng)對(duì)策略是，經(jīng)停中東和中亞地區(qū)，這些航線的業(yè)務(wù)需求仍然非常旺盛，而且來自美國的貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)也很繁忙;因此，與那些直飛亞洲的承運(yùn)人相比，盧森堡貨運(yùn)航空公司的策略顯示出了更多的優(yōu)勢。與周邊機(jī)場相比較，杭州的國際貨物運(yùn)輸沒有明顯的優(yōu)勢，缺乏核心競爭力。物流服務(wù)既缺乏標(biāo)準(zhǔn)化又缺少差異化，唯一具有其他機(jī)場所不可比擬的優(yōu)勢就是杭州機(jī)場作為港資注入機(jī)場，在無力直飛國際航班尤其是貨運(yùn)航班的情況下，架起“空中橋梁”，優(yōu)先發(fā)展和扶持中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，推出“經(jīng)港飛”產(chǎn)品，通過香港中轉(zhuǎn)，然后利用香港機(jī)場密集的國際航線，依托其強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)能力，快速將貨物運(yùn)至目的地，集聚人氣，充分掌握貨物流量、流向、結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，為今后開辟直達(dá)航線奠定基礎(chǔ)。如能不斷推出類似產(chǎn)品，“經(jīng)港飛”航線會(huì)吸引更多的貨源從杭州機(jī)場出運(yùn)，以促進(jìn)杭州機(jī)場物流的發(fā)展。

5.培育區(qū)域一體化的國際航空分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)中心

根據(jù)浙江省外貿(mào)實(shí)際情況及杭州機(jī)場國際航空貨運(yùn)目前的狀況，國際航空貨運(yùn)進(jìn)出口失衡的現(xiàn)象無法在短時(shí)間內(nèi)改變，因此杭州機(jī)場應(yīng)致力于培育區(qū)域一體化的國際航空分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)中心，與周邊機(jī)場加強(qiáng)合作，進(jìn)行資源共享，將5小時(shí)內(nèi)的交通圈的國際到達(dá)貨運(yùn)業(yè)務(wù)納入到整體運(yùn)作中，可以在杭州機(jī)場構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性的分揀中心或轉(zhuǎn)運(yùn)中心，以達(dá)到進(jìn)出口的平衡。

6.積極致力于“天空開放”，爭取高級(jí)別的航權(quán)

在世界經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的大背景下，國際航空運(yùn)輸?shù)淖杂苫殉蔀椴豢赡孓D(zhuǎn)的趨勢。為積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我國對(duì)外航權(quán)的開放速度正在加快。航權(quán)最早也稱為空中自由或空中權(quán)利。近年，廈門、南京對(duì)新加坡航空公司開放少量第五航權(quán)。隨后，民航總局同意海南開放第三、四、五航權(quán)，成為中國第一個(gè)開放部分航權(quán)的試點(diǎn)省份。同時(shí)，一些地方政府也在積極申請(qǐng)開放航權(quán)。杭州機(jī)場應(yīng)積極致力于游說并推動(dòng)政府進(jìn)行“天空開放”，爭取向外國航空公司開放航權(quán)，也能獲得高級(jí)別的國外城市的航權(quán)。這樣，通過航點(diǎn)的靈活組合，最終達(dá)到進(jìn)出平衡的效果。

全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是而且應(yīng)該繼續(xù)是航空貨運(yùn)需求的驅(qū)動(dòng)因素。發(fā)展中國家特別是中國的強(qiáng)勁增長，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。國際貨運(yùn)業(yè)主要由亞太地區(qū)所主導(dǎo)。預(yù)計(jì)到2011年，由于亞太地區(qū)的強(qiáng)勁增長，將使其在全球貨運(yùn)業(yè)的份額升至57%，不過增長的主要部分來源于亞太地區(qū)向其他地區(qū)的飛行，國際航空物流業(yè)大有可為。

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