保增長:正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)振興

[摘 要] “保增長”更要保發(fā)展，目前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段，遼寧老工業(yè)基地在“保增長”中，應(yīng)以裝備制造業(yè)為切入點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)“保增長”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)“保增長”與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有機(jī)結(jié)合。

[關(guān)鍵詞] 保增長 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 遼寧

受美國金融危機(jī)的影響，中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長勢頭遇到“寒流”，“保增長”成為2009年甚至今后更長一段時(shí)間，中國各級政府宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。但是保增長畢竟是一個(gè)短期目標(biāo)，如何將保增長這個(gè)短期目標(biāo)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的長期目標(biāo)結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，顯然是個(gè)迫切需要回答的問題。

一、中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段

2008年初中國經(jīng)濟(jì)還在“雙防”(防過熱、防通脹)，2009年初中國經(jīng)濟(jì)就轉(zhuǎn)為“三?！?保增長、保民生、保穩(wěn)定)，為什么一個(gè)金融危機(jī)會對中國帶來如此之大的沖擊?從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期規(guī)律來考察就會發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)目前存在的困境不僅僅是由國際金融危機(jī)所引起的，更主要的原因在于我國自身經(jīng)濟(jì)增長的脆弱性，即傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)新的個(gè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以，內(nèi)因在先，是主因，外因在后，也是次因，金融危機(jī)的發(fā)生只是造成了疊加的雙重沖擊的結(jié)果。由此，解決目前的經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)從內(nèi)因入手，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級問題。

中國30年轉(zhuǎn)型、30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確實(shí)創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)騰飛的世界奇跡，但30年后的今天中國經(jīng)濟(jì)也站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究成果顯示，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段。2008年，中國的經(jīng)濟(jì)總量(世界第3，達(dá)到4.3萬億美元)、經(jīng)濟(jì)增長速度(改革開放以來年均增長9.9%)，工業(yè)化主要指標(biāo)如人均GDP(3266.8美元)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重為88.7%)、工業(yè)結(jié)構(gòu)(2007年制造業(yè)增加值占總商品增加值比重為62.8%)、就業(yè)結(jié)構(gòu)(2007年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為59.2%)、城市化率(45.7%)等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都充分展現(xiàn)出中國工業(yè)化進(jìn)程新階段的到來。

然而，支撐中國經(jīng)濟(jì)快速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有隨著新時(shí)期的到來完全改變，經(jīng)濟(jì)增長的高潮迭起掩蓋和弱化了發(fā)展模式及結(jié)構(gòu)性矛盾，當(dāng)經(jīng)濟(jì)高潮遇風(fēng)逆轉(zhuǎn)而退之時(shí)，問題終究顯現(xiàn)出來。在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，受沖擊最大的產(chǎn)品是中低端產(chǎn)品。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，這是市場機(jī)制作用的必然，然而這種“曾似相識”的場面對于今天的中國市場、中國企業(yè)來說，卻有著深刻的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。它意喻著，中國制造業(yè)靠低價(jià)原材料、低成本勞動(dòng)力、低附加值的“三低模式”已走到盡頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整升級勢在必行。

遼寧目前正處于全面振興階段，必須審時(shí)度勢，不僅要“保增長”保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢，更要從戰(zhàn)略視角審視遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期、可持續(xù)問題。改革開放以來，遼寧緊緊圍繞發(fā)展主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年，遼寧的經(jīng)濟(jì)總量(位居全國第8，達(dá)到1.35萬億元)、經(jīng)濟(jì)增長速度(改革開放以來年均增長9.7%)，工業(yè)化主要指標(biāo)如人均GDP(4573.6美元)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重90.3%)、工業(yè)結(jié)構(gòu)(2007年制造業(yè)增加值占總商品增加值比重65%)、就業(yè)結(jié)構(gòu)(2007年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重67.6%)、城市化率(60%)等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都充分展現(xiàn)出遼寧工業(yè)化進(jìn)程由中后期進(jìn)入到后期，一個(gè)新的歷史發(fā)展階段已經(jīng)到來。

應(yīng)當(dāng)看到，金融危機(jī)的出現(xiàn)已經(jīng)昭示著世界經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)大調(diào)整階段，中國經(jīng)濟(jì)受內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外在環(huán)境的影響，都將會隨新的世界性經(jīng)濟(jì)調(diào)整出現(xiàn)大規(guī)模的行業(yè)洗牌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整升級。

二、保增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來

保增長需要大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的支撐，為了追求既定增長率目標(biāo)，很容易導(dǎo)致重回以投資拉動(dòng)為主、粗放增長的老路上，從而使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)根本內(nèi)因沒有得到解決。

為了保增長，國家已經(jīng)制定和實(shí)施了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而這些產(chǎn)業(yè)具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，但卻不一定具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。因?yàn)檫@兩種導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)是不同的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍比經(jīng)濟(jì)增長更寬，包括科技進(jìn)步基準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)增長基準(zhǔn)、資源節(jié)約與環(huán)境友好基準(zhǔn)、就業(yè)基準(zhǔn)、內(nèi)需擴(kuò)大基準(zhǔn)等。這就使得保增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)具有很大的差異性，很難找到最優(yōu)解，產(chǎn)生了矛盾。如果僅僅是保增長而忽視了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，那么即使實(shí)現(xiàn)了保增長的目標(biāo)，調(diào)控也不能說是成功的，如果再次遭遇外部沖擊，經(jīng)濟(jì)還可能會下滑，出現(xiàn)W型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。那么，就要研究化解矛盾的最佳解。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)社會中的問題找到最優(yōu)解是很困難的，甚至超越了人類的能力。在外部環(huán)境不確定、人類有限理性的情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙就提出了滿意原則。那么，以保增長為先，同時(shí)又適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是符合滿意原則的。這里的關(guān)鍵就是找到既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)范圍。綜合考量，重點(diǎn)發(fā)展通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備與電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)等，比較符合上述雙重標(biāo)準(zhǔn)的。而其中的通用設(shè)備及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)正是遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這正是遼寧的優(yōu)勢所在，也是機(jī)遇所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩之時(shí)，正式裝備制造業(yè)調(diào)整之機(jī)。

大力發(fā)展裝備制造業(yè)，就能夠把保增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。目前，遼寧裝備制造業(yè)的問題主要是附加值低、規(guī)模小。遼寧工業(yè)增加值率一直徘徊在28%左右，而美國、日本這一比例在48%以上。遼寧裝備制造業(yè)年銷售收入過百億元的大企業(yè)十分有限，資產(chǎn)利稅率不足6%。2008年，遼寧6戶重點(diǎn)樣本企業(yè)中，利潤總額為8.5億元，銷售收入為350億元，銷售利潤率為2.4%。在金融危機(jī)的沖擊下，傳統(tǒng)的低端制造業(yè)需求明顯下滑，而高檔產(chǎn)品仍然具有很強(qiáng)的競爭力。這說明靠低成本比較優(yōu)勢、靠大量的物質(zhì)消耗無法抵御外來以技術(shù)為核心的競爭沖擊。因此，要想改變這種不利局面，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

由于裝備制造業(yè)競爭的全球性，要建設(shè)具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地，遼寧必須具有全球視野、戰(zhàn)略謀劃，將增長與發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需與搞創(chuàng)新、上項(xiàng)目與上技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來。市場需求的恢復(fù)需要時(shí)間和空間，但要走出低端產(chǎn)能過剩的漩渦就必須靠技術(shù)創(chuàng)新。對于遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)來說，在采取穩(wěn)健經(jīng)營、有效“止跌”的同時(shí)，應(yīng)由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，擁有獨(dú)創(chuàng)性技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，為企業(yè)創(chuàng)造生機(jī)和活力，進(jìn)一步提升核心競爭力。

三、保增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來

無論是國際經(jīng)濟(jì)還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，始終是在經(jīng)濟(jì)周期起伏中發(fā)展運(yùn)行，而經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)期恰恰是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直是困擾遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。遼寧作為國家重要的重工業(yè)基地，以工業(yè)主導(dǎo)的剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是初始制度安排和長期歷史積淀的結(jié)果。改革開放以來，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的改善和提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍非常突出。雖然遼寧經(jīng)濟(jì)的外向度很低，但受金融危機(jī)的影響也十分嚴(yán)重，資源型、重化型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。遼寧應(yīng)抓住機(jī)遇加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，這是尋求長期、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的根本所在。

三十年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)向“二三一”結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)比重由1978年的14.1%降到2008年的9.7%，第二產(chǎn)業(yè)比重由77.1%調(diào)整到55.8%，第三產(chǎn)業(yè)由14.8%提高到34.5%，工業(yè)比重67.7%降到49%。2008年，遼寧GDP增長13.1%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.5%，工業(yè)的貢獻(xiàn)率為57.6%。遼寧“三產(chǎn)化”趨勢十分明顯，但近幾年出現(xiàn)回落，受傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式和重化工結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)升級改造相對滯后，服務(wù)業(yè)總量偏小，工業(yè)大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變，三次產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性和相對均衡性(見下圖)。

從三大需求拉動(dòng)看，遼寧經(jīng)濟(jì)增長中投資拉動(dòng)處于強(qiáng)勢。2008年固定資產(chǎn)投資率達(dá)到74.4%，相對于投資快速擴(kuò)張，消費(fèi)率出現(xiàn)大幅度下降，2007年投資率高于消費(fèi)率16個(gè)百分點(diǎn)，遼寧消費(fèi)率比全國低7.2個(gè)百分點(diǎn)，投資與消費(fèi)嚴(yán)重失衡，出口拉動(dòng)則為負(fù)值。全面振興階段，遼寧的投資率仍會呈現(xiàn)大幅上升趨勢，問題是如何將消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，將經(jīng)濟(jì)增長建立在更加健康和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。

遼寧保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路應(yīng)當(dāng)是:提升“一產(chǎn)”保穩(wěn)定，做強(qiáng)“二產(chǎn)”保速度，發(fā)展“三產(chǎn)”保就業(yè)。遼寧作為老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)一種剛性結(jié)構(gòu)，這種剛性化決定了第二產(chǎn)業(yè)依然是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，關(guān)鍵是以“二產(chǎn)”的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為“一產(chǎn)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和“三產(chǎn)”發(fā)展提供空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的有效協(xié)同。提升第一產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)保速度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以先進(jìn)裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)發(fā)展。

2008年遼寧作為工業(yè)大省的“一產(chǎn)”比重僅比全國平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)，30年遼寧“一產(chǎn)”比重僅下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)，全國下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)， 同為工業(yè)大省份的江蘇下降了20.6個(gè)百分點(diǎn)，目前遼寧“一產(chǎn)”就業(yè)人員的比重為32.4%。遼寧第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重居高不下，表明產(chǎn)業(yè)更替轉(zhuǎn)換進(jìn)程比較緩慢，也折射出非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)較低。遼寧應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基地化提供有力支持，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;大力發(fā)展有鮮明特色的縣域經(jīng)濟(jì)和地方特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)牧產(chǎn)品深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，抓住機(jī)遇擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)品的國際競爭力。

工業(yè)是遼寧的優(yōu)勢所在，然而成也工業(yè)，敗也工業(yè)。從結(jié)構(gòu)性原因看，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要受制于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，工業(yè)的落伍導(dǎo)致遼寧經(jīng)濟(jì)的落伍，資源型、重化工的工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了工業(yè)競爭力的提升和區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程。遼寧具有鮮明的“重工業(yè)化”特色，目前重工結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，在工業(yè)中裝備制造業(yè)占28.7%，原材料工業(yè)(冶金、石化、建材)占47.6%。雖然作為國家的重化工業(yè)基地，發(fā)展高加工度的重化工業(yè)既是中國工業(yè)化進(jìn)程的需要，也是遼寧建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的重要基礎(chǔ)所在，關(guān)鍵是要建設(shè)“先進(jìn)性”的重化工基地，必須由初級型、資源依賴型、加工型向高深型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、制造型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

金融危機(jī)出現(xiàn)后，對我國裝備制造業(yè)沖擊最大的是產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)品。遼寧應(yīng)加快“重工”產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，加快推進(jìn)具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);遼寧裝備制造業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用“國產(chǎn)化”政策，圍繞進(jìn)口替代和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以企業(yè)獨(dú)有的核心技術(shù)占領(lǐng)高端市場;遼寧的出口拉動(dòng)一直很低，金融危機(jī)的出現(xiàn)恰恰裝備制造業(yè)開拓國際市場的最好時(shí)機(jī)，如成套設(shè)備、機(jī)械工程設(shè)備以及石油能源開采產(chǎn)品等以成熟的技術(shù)和適于的成本打入非洲、東南亞等發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移和企業(yè)的國際化經(jīng)營。

遼寧的第三產(chǎn)業(yè)比重是伴隨著第二產(chǎn)業(yè)的下滑而上升的，1978年至2008年“三產(chǎn)”比重增長了21.8個(gè)百分點(diǎn)，“三產(chǎn)”就業(yè)比重達(dá)到40%提高了22個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)成為承接工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和吸納新增勞動(dòng)力的重要空間。遼寧的“三產(chǎn)化”進(jìn)程雖然高于全國平均水平，但低于上海(提高了34個(gè)百分點(diǎn))。近年來“二產(chǎn)”快速拉升，導(dǎo)致“三產(chǎn)”出現(xiàn)下滑，2008年遼寧“三產(chǎn)”的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比重低于全國3.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更替升級應(yīng)帶來從業(yè)結(jié)構(gòu)的同步轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的社會效應(yīng)。從遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的協(xié)同性看，就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反應(yīng)比較敏感。由于遼寧第二產(chǎn)業(yè)為重工結(jié)構(gòu)有機(jī)構(gòu)成比較高、國有大型企業(yè)比重高等原因，相對勞動(dòng)生產(chǎn)率較高但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大、就業(yè)彈性較小，“二產(chǎn)”就業(yè)結(jié)構(gòu)比重僅為27.6%。

第一產(chǎn)業(yè)比重較高、第三產(chǎn)業(yè)相對落后是遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響到人們的收入水平、生活質(zhì)量以及社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。要效率還是要就業(yè)?這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)非常重要的問題。尤其是當(dāng)前受國際金融危機(jī)的影響，遼寧面對失業(yè)率居高不下的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)發(fā)展。

遼寧第二產(chǎn)業(yè)有效的增長可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)新興行業(yè)的加速擴(kuò)張，圍繞新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn);城市化將是未來的經(jīng)濟(jì)增長的支柱，遼寧在實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、突破遼西北戰(zhàn)略中，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間開拓結(jié)合起來，充分整合城鎮(zhèn)空間資源和城區(qū)發(fā)展之間的節(jié)點(diǎn)，發(fā)展沿海、沿線、沿路經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更大空間。

參考文獻(xiàn):

[1]中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組.我國進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段[J].新華文摘，2008年第1期

[2]2007年數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008年數(shù)據(jù)來自國家社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[DB]，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2009，3

[3]2007年數(shù)據(jù)來自《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008年數(shù)據(jù)來自遼寧社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[DB]，遼寧統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2009，3