論我國(guó)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

[摘 要] 隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的背景下發(fā)展起來(lái)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)獲得了新的發(fā)展契機(jī)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多種制度協(xié)調(diào)保護(hù)，但是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在自身弊端，無(wú)法解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的全部問(wèn)題，需要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系外建設(shè)相應(yīng)制度和政策，為創(chuàng)意設(shè)置特殊權(quán)利，建立過(guò)渡性保護(hù)制度予配合。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)意 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念最初由英國(guó)提出，英國(guó)文化新聞體育部于1998年出臺(tái)的《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中指出:源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。此后法國(guó)、美國(guó)、日本等法大國(guó)家也紛紛引用并擴(kuò)充了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志，許多國(guó)家都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略?；艚鹚乖凇秳?chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中明確指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以5%的速度遞增，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)漸成潮流。

在我國(guó)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到很多地方政府的重視，一些城市已經(jīng)制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。以上海為代表的一批城市也在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得很大的成就。根據(jù)上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心最近對(duì)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已初具規(guī)模。截至2006年底，上海經(jīng)過(guò)政府的四次授牌已建成75家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建筑面積達(dá)到211萬(wàn)平方米。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這種高附加值新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，已經(jīng)成為各國(guó)城市新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)劃、培育的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，通過(guò)建立有效的政策機(jī)制和采取配套措施，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提——將模糊的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為法定形式

1.“美在花城“創(chuàng)意者的利益損失

“美在花城”廣告新星大賽是在廣州舉辦選美活動(dòng)，活動(dòng)策劃人華塵不負(fù)責(zé)該活動(dòng)后，廣州電視臺(tái)一直舉辦該活動(dòng)。2006年華塵在版權(quán)局登記了《美在花城”——廣告新星大賽策劃方案》的著作權(quán)并向法院訴稱:廣州電視臺(tái)從第四屆開(kāi)始舉辦的美在花城活動(dòng)，長(zhǎng)期侵犯他的署名權(quán)、受益權(quán)，改編他的策劃方案，要求廣州電視臺(tái)公開(kāi)賠禮道歉，停止“美在花城”所有活動(dòng)，向其賠償其損失。法院判決認(rèn)定“美在花城”策劃方案書(shū)確已由原告取得了著作權(quán)， 并確認(rèn)原告華塵“對(duì)節(jié)目付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)不容置疑”， 但其所創(chuàng)作的“ 美在花城” 活動(dòng)策劃方案中的組織活動(dòng)方法及具體實(shí)施步驟是不受著作權(quán)法保護(hù)的。因此法院駁回了原告的請(qǐng)求。

從案件的判決中我們發(fā)現(xiàn)，著作權(quán)法僅僅保護(hù)作品的表達(dá)是著作權(quán)法的基本原則，這樣的規(guī)定并不能阻止他人去實(shí)施作品中的策劃方案，原告對(duì)于美在花城這一活動(dòng)付出了巨大的創(chuàng)造性勞動(dòng)，但是在當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架下，他只能眼睜睜地看著別人把他的勞動(dòng)成果拿走卻毫無(wú)辦法。

2.亞運(yùn)會(huì)規(guī)章確認(rèn)的保護(hù)客體無(wú)法可依

為了在成功舉辦即將到來(lái)的十六屆亞運(yùn)會(huì)，也為了加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，廣州市城府制訂了《廣州市亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，其中第四條第五款規(guī)定了:開(kāi)閉幕式創(chuàng)意方案屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的客體，受到保護(hù)。廣州市政府制定這個(gè)規(guī)章的時(shí)候當(dāng)然很清楚:開(kāi)閉幕式的創(chuàng)意方案僅僅只能享有著作權(quán)附于的表達(dá)方式的保護(hù)，并不能保護(hù)這個(gè)創(chuàng)意本身，但是仍然無(wú)視這一錯(cuò)誤，原因就在于亞運(yùn)會(huì)乃至任何大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的開(kāi)閉幕式的主要看點(diǎn)，就在于節(jié)目的新穎度，在正式舉行開(kāi)閉幕式之前，如果說(shuō)節(jié)目的方案以不當(dāng)?shù)姆绞酵鈧鞫死?，或者被公眾知曉了了開(kāi)閉幕式中的創(chuàng)意亮點(diǎn)，那開(kāi)閉幕式的精彩程度就會(huì)大打折扣，甚至整個(gè)開(kāi)閉幕式都不算成功。廣州市城府正是擔(dān)心開(kāi)閉幕式的創(chuàng)意不當(dāng)外傳，為了起到威懾和宣傳作用，不得已地違反了著作權(quán)法只保護(hù)表達(dá)的這一基本原則，制訂了這個(gè)規(guī)章。

3.評(píng)析及對(duì)策

上述兩個(gè)例子中的創(chuàng)意策劃并不同普通的文字作品，比如說(shuō)菜譜記載的做菜的方案，著作權(quán)法只需要保護(hù)菜譜的表現(xiàn)形勢(shì)就可以了，而不需要禁止人們按照菜譜所指示的方法來(lái)做菜。而在某些情況下，需要保護(hù)的對(duì)象是作者對(duì)于某一活動(dòng)所產(chǎn)生的創(chuàng)意。而當(dāng)今，以創(chuàng)意為主要核心的產(chǎn)業(yè)層出不窮，形成了可以創(chuàng)造巨大價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。

然而創(chuàng)意往往具有無(wú)形性和不確定性，再加上當(dāng)今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程大都是通過(guò)集體協(xié)作來(lái)完成的，創(chuàng)意的具體內(nèi)容和權(quán)屬都存在一定的模糊性。這就要求發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡快將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為法律所保護(hù)的形式并且申請(qǐng)登記，獲得授權(quán)才可獲得獨(dú)占權(quán)。

三、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

1.將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)、人才五個(gè)方面，在現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不能對(duì)創(chuàng)意進(jìn)行很好，如果創(chuàng)意不及時(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所能夠保護(hù)的客體，那進(jìn)行了艱苦創(chuàng)作的創(chuàng)意者的利益就會(huì)受到侵害。在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基本構(gòu)架不變的情況下，法律對(duì)創(chuàng)意內(nèi)容不能進(jìn)行保護(hù)，就需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的其他方面促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如:從生產(chǎn)方式上看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)可能具有明顯的非重復(fù)性，企業(yè)可以加強(qiáng)人才的引進(jìn)在一些短期項(xiàng)目上投入，別人抄襲之后立刻拋棄換成新的產(chǎn)品，從而達(dá)到市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

2.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系外應(yīng)建立相應(yīng)制度和政策予以配合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的開(kāi)發(fā)與利用依賴于一個(gè)地區(qū)完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，知識(shí)創(chuàng)新的體系是受到包括地區(qū)政策、財(cái)經(jīng)制度、技術(shù)市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)規(guī)制等諸多因素影響的一個(gè)綜合系統(tǒng)。因此發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同時(shí)需要相關(guān)制度和政策的配合。

3.為創(chuàng)意設(shè)置特殊權(quán)利，建立過(guò)渡性保護(hù)制度

建立過(guò)渡性保護(hù)制度，并輔以權(quán)利備案等措施證明創(chuàng)意作品的獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造性。為創(chuàng)意者的特殊權(quán)利規(guī)定較短的時(shí)間期限，并賦予其一定專有使用權(quán)。根據(jù)實(shí)際情況在該專有使用權(quán)下創(chuàng)意者可以排除相關(guān)當(dāng)事人對(duì)創(chuàng)意的使用，或者在限定范圍內(nèi)限制第三人對(duì)創(chuàng)意的應(yīng)用，這樣就為創(chuàng)意在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之前提供了臨時(shí)的保護(hù)措施。

參考文獻(xiàn):

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