橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法在職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目計(jì)劃中的應(yīng)用研究

[摘 要] 橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖作為項(xiàng)目管理的成熟的方法已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中被廣泛的應(yīng)用。本文在分析橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目的特點(diǎn)，形成了適用于職務(wù)犯罪偵查的橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，并應(yīng)用案例的方式介紹了橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法在職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目計(jì)劃中的應(yīng)用，最后分析了在職務(wù)犯罪偵查工作中應(yīng)用橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的優(yōu)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法 職務(wù)偵查項(xiàng)目計(jì)劃 案例

一、引言

橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖是制定項(xiàng)目計(jì)劃的重要方法，在全球各國(guó)的生產(chǎn)生活中都得到了廣泛的應(yīng)用。職務(wù)犯罪偵查案件隱蔽性強(qiáng)，所涉社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，犯罪者身份特殊，其偵查與一般偵查有較大不同，它具有政治性、風(fēng)險(xiǎn)性、活性對(duì)抗成分多和需承受多方壓力等特點(diǎn)。因此要想保證較好的職務(wù)犯罪偵查效果，就需要制定嚴(yán)密的偵查項(xiàng)目計(jì)劃。本文試圖把橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法引入職務(wù)犯罪偵查，從而提高辦案效率，節(jié)省辦案成本。

二、橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖概述

1.橫道圖

橫道圖又被稱為甘特圖(Gantt Chart)，是在20世紀(jì)由亨利·甘特開(kāi)發(fā)的，起初主要用來(lái)計(jì)劃和管理制造設(shè)施中的生產(chǎn)過(guò)程，后來(lái)才被引入到項(xiàng)目管理中來(lái)。它以橫道表示活動(dòng)，用橫向線條結(jié)合時(shí)間坐標(biāo)來(lái)表示項(xiàng)目中各項(xiàng)工作的起止時(shí)間和先后順序，整個(gè)計(jì)劃由一系列的橫道線條組成。其優(yōu)點(diǎn)是較易編制，圖形簡(jiǎn)單明了、直觀易懂，不論項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度如何，都能將進(jìn)度計(jì)劃逐一表達(dá)出來(lái)，對(duì)人力和資源的需要量的計(jì)算也便于據(jù)圖疊加，是項(xiàng)目人員最熟悉的項(xiàng)目工具之一。它的缺點(diǎn)也比較突出，主要是不能全面地反映出各項(xiàng)工作之間的相互邏輯關(guān)系，因而不便進(jìn)行各種時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，不能客觀地突出工作的重點(diǎn)(影響工期的關(guān)鍵工作)。一般來(lái)說(shuō)，橫道圖主要在向管理層匯報(bào)項(xiàng)目的總體情況時(shí)使用，目的主要是為了控制和管理溝通的方便。典型的橫道圖(見(jiàn)圖1)。

2.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖(項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖)就是展示項(xiàng)目各計(jì)劃活動(dòng)及邏輯關(guān)系(依賴關(guān)系)的圖形。常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)形式有兩種:雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)(activity-on-arrow network， AOA)和單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)(activity-on-node network， AON)。在AOA網(wǎng)絡(luò)中，節(jié)點(diǎn)表示某事項(xiàng)(件)，如活動(dòng)或工序的開(kāi)始或結(jié)束，箭線則表示有明確目的要求的工作任務(wù)(活動(dòng))或工序。而在AON網(wǎng)絡(luò)中，節(jié)點(diǎn)則表示具體的工作任務(wù)或工序，箭線表示的是各個(gè)工序之間的搭接關(guān)系[5]?？偟膩?lái)說(shuō)，AON網(wǎng)絡(luò)中一共包括四種搭接關(guān)系:結(jié)束—開(kāi)始(Finish to Start， FTS)、結(jié)束—結(jié)束(Finish to Finish， FTF)、開(kāi)始—開(kāi)始(Start to Start， STS)、開(kāi)始—結(jié)束(Start to Finish， STF)。但是，無(wú)論使用哪種網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)形式，它們要展示的工序間的邏輯關(guān)系歸納起來(lái)一般包括以6種:

(1)緊前工作(front closely activity):緊排在本工作之前的工作;(2)緊后工作(back closely activity):緊排在本工作之后的工作;(3)平行工作(concurrent activity):可與本工作同時(shí)進(jìn)行的工作;(4)先行工作(preceding activities):自起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)至本工作之前各條線路上的所有工作;(5)后續(xù)工作(succeeding activities):本工作之后至終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)各條線路上的所有工作;(6)虛工作:即是虛擬的，實(shí)際并不存在的工作，它不占用時(shí)間、也不消耗資源，是雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中為了正確表示各工作間邏輯關(guān)系的需要而人為設(shè)置的，以虛箭線表示。

綜合上面的討論，可以得到圖2。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn)是能把項(xiàng)目過(guò)程中的各有關(guān)工作組成一個(gè)有機(jī)的整體，因而能全面明確地反映各工作之間的邏輯關(guān)系，進(jìn)而可以進(jìn)行各種時(shí)間計(jì)算，能在工作繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的計(jì)劃中找出影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，便于管理人員集中精力抓項(xiàng)目中的主要矛盾，確保項(xiàng)目成功。它的缺點(diǎn)是從圖上很難清晰地看出流水作業(yè)的情況，也難以據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖(時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)除外)編制出資源(人力、材料、機(jī)械設(shè)備和資金等)的需要量計(jì)劃。

3.橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖

橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖是基于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和甘特圖的優(yōu)缺點(diǎn)，在傳統(tǒng)甘特圖的基礎(chǔ)上改進(jìn)后形成的一種時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖。帶時(shí)間標(biāo)注的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和橫道圖技術(shù)既“形似”又“神似”，所以筆者就稱之為“橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖”。

它是根據(jù)時(shí)間坐標(biāo)軸繪制的、用實(shí)線和虛線區(qū)分工作的持續(xù)時(shí)間和機(jī)動(dòng)時(shí)間的一種新型的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式。如圖3所示，這是一種方正而規(guī)矩、易于辨認(rèn)、事與實(shí)際應(yīng)用的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，工作箭線平行于時(shí)間軸，而且只要具備機(jī)動(dòng)時(shí)間，在維持工作間關(guān)系不變的情況下，在平行時(shí)間軸的前后方向可以靈活安排(移動(dòng))，還可分段、在時(shí)間軸的方向上延展，更加符合實(shí)際的計(jì)劃工作。它不僅彌補(bǔ)了橫道圖不能反映工序之間邏輯關(guān)系的缺點(diǎn)，而且還能夠在圖形中加載其他約束條件，如時(shí)間、成本、資源等。圖3是僅加載了時(shí)間約束的橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，在這種情況下，它就是雙代號(hào)的時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖。

在這種網(wǎng)絡(luò)圖中，所有的箭線要么垂直、要么水平，并且對(duì)其長(zhǎng)短有嚴(yán)格的要求，必須和上、下的兩個(gè)時(shí)間坐標(biāo)軸相對(duì)應(yīng)。自然時(shí)間標(biāo)定任務(wù)和工作的起止時(shí)間，進(jìn)度時(shí)間說(shuō)明這一工作的任務(wù)流程在時(shí)間軸上的起止，以及工作的延續(xù)時(shí)間。兩個(gè)對(duì)應(yīng)的時(shí)間軸保證了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃模型的嚴(yán)謹(jǐn)縝密。

它能夠直觀反映出整個(gè)計(jì)劃進(jìn)程的時(shí)間概念，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間參數(shù)和網(wǎng)絡(luò)圖形的高度統(tǒng)一。它還可以形象地顯示計(jì)劃的所有工作之間的相互關(guān)系和時(shí)間分配情況，據(jù)此可以直接判斷工作的起止位置和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、機(jī)動(dòng)時(shí)間的多少、哪些是關(guān)鍵路線、哪些是非關(guān)鍵路線，以便于對(duì)項(xiàng)目的機(jī)動(dòng)時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)整和利用，經(jīng)過(guò)優(yōu)化的時(shí)標(biāo)作為進(jìn)度計(jì)劃下達(dá)的執(zhí)行單位。項(xiàng)目計(jì)劃的管理人員和監(jiān)督人員可把任務(wù)進(jìn)度記錄在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中，作為分析計(jì)劃、及時(shí)調(diào)度指揮的有力工具。代表事項(xiàng)的節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中起著控制作用，它以事項(xiàng)作為織網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)表達(dá)工作之間的先后關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)整體。

三、橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法在職務(wù)犯罪偵查中的應(yīng)用案例

1.職務(wù)犯罪偵查的特點(diǎn)

對(duì)于偵查項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)時(shí)間的控制要求是很高的，一宗案件的總偵查時(shí)間在立案之后有明確規(guī)定，每個(gè)偵查的基本工作程序也有時(shí)間的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，初查一般簡(jiǎn)單案件線索應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成，重大、疑難和復(fù)雜的案件初查可適當(dāng)延長(zhǎng)……同樣在其他的程序中也有著比較嚴(yán)格的時(shí)間要求。因而，能否做出合理的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃直接影響著偵查的效果。

職務(wù)犯罪偵查的過(guò)程也是司法資源消耗的過(guò)程。由于政治性、風(fēng)險(xiǎn)性、活性對(duì)抗成分多和須承受多方壓力等特點(diǎn)的影響，職務(wù)犯罪偵查要消耗比普通偵查項(xiàng)目更多的資源，如何在保證項(xiàng)目進(jìn)度的情況下，合理利用資源，節(jié)約資源，這也是我們必須考慮的問(wèn)題。

職務(wù)犯罪是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象最集中、最嚴(yán)重的表現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查的研究，有利于提升職務(wù)犯罪偵查能力，完善職務(wù)犯罪偵查制度立法，豐富職務(wù)犯罪偵查理論體系，對(duì)于提升偵查效率有很重要的意義。

2.職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的構(gòu)建

職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的構(gòu)建也是建立在項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)(WBS)上的，在WBS的基礎(chǔ)上確定好項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的邏輯關(guān)系和相關(guān)參數(shù)后，即可著手繪制網(wǎng)絡(luò)圖。

(1)進(jìn)行職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目分解，獲得WBS。按照偵查項(xiàng)目的一般程序，經(jīng)過(guò)分析，得到的WBS分解圖(如圖4)。

(2)職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目中活動(dòng)邏輯關(guān)系和相關(guān)參數(shù)的確定。在WBS分解的基礎(chǔ)上，確定每一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間、成本，以及先后邏輯關(guān)系(如表所示)。

(3)職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖。在上述分析的基礎(chǔ)上可以得到加載了時(shí)間和成本約束的偵查項(xiàng)目一般程序的橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖(如圖所示)。

四、結(jié)論

從上面的分析可以看出，橫道網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖對(duì)較好地綜合了橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)了對(duì)方的不足?？偟膩?lái)說(shuō)，它具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì):

1.橫道網(wǎng)絡(luò)方法不僅從形式上綜合了甘特圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，而且在理論上有所建樹。如把過(guò)程區(qū)分為客觀過(guò)程和主觀過(guò)程，把項(xiàng)目或活動(dòng)信息的時(shí)間特征分為強(qiáng)時(shí)間性和弱時(shí)間性等，充分考慮了項(xiàng)目或活動(dòng)的人文性，為職務(wù)犯罪偵查領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)。

2.使統(tǒng)籌方法更加易懂、易學(xué)，可以檢察機(jī)關(guān)在各種規(guī)模、各種類型的職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目中迅速普及使用。

3.對(duì)已采用大量時(shí)間管理軟件作計(jì)劃圖的項(xiàng)目，是一個(gè)很好的補(bǔ)充計(jì)劃方法。現(xiàn)有軟件中盡管也有為各層次使用的網(wǎng)絡(luò)圖，但由于過(guò)于復(fù)雜，不能夠很好的做到直觀表達(dá)，在檢察機(jī)關(guān)，由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理的了解還處于初期階段，采用橫道網(wǎng)絡(luò)方法既簡(jiǎn)單又能說(shuō)明問(wèn)題。

4.有效的解決了職務(wù)犯罪偵查項(xiàng)目中有斜線、帶交叉、不規(guī)則網(wǎng)絡(luò)圖的工作流和時(shí)間流不統(tǒng)一、難以判斷、不易在實(shí)踐中使用等問(wèn)題。

5.使職務(wù)犯罪項(xiàng)目或活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖可以用更加簡(jiǎn)易的繪圖軟件做出來(lái)。

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