煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)布局分析

摘要：合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位是區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)制高效運(yùn)行、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。分析了煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，提出了“一中心、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、三大產(chǎn)業(yè)板塊”的產(chǎn)業(yè)布局，在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律從宏觀上提出了煙臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)以需求收入彈性指標(biāo)的方法確定了除了繼續(xù)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)之外．還需要培育和發(fā)展的其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：煙臺(tái)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)16-0132-02

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看，目前煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入工業(yè)化后期階段，根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。

一、煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)特點(diǎn)

(一)總量與增速分析

1．煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模高于全省平均水平，并且差距在逐漸拉大。在1997--2003年間，煙臺(tái)市GDP總量在全省的排名始終為第三名，到了2004--2006年間，上升為第二名，與全省平均GDP的差距由1997年的286．1億元，拉大到2006年的l 006．2億元；1997--2006年十年間，煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均為13．9％，高于全省12．3％的平均水平，但是全市人均GDP的排名1997--2005年一直是第六名，到了2006年上升為第四名，說(shuō)明煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展水平較高，具有優(yōu)勢(shì)，但是人均GDP處于較低水平，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，正在向好的方向發(fā)展。

2．煙臺(tái)市第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長(zhǎng)緩慢，增速波動(dòng)較大，比重逐年下降。第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量除了1998年有較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)以外，其他年份的增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年的全市GDP增長(zhǎng)率，甚至在1997年和1999年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，第一產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占的比重呈逐年下降的趨勢(shì)，直到2006年為止。以上這些都充分反映了第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位下降，或者說(shuō)，正是由于第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)，從而襯托出第二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度是比較快的，這也體現(xiàn)出了這些年來(lái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的某些政策效果。

3．煙臺(tái)市第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長(zhǎng)較快，但比重保持的比較穩(wěn)定。可以看出，第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量一直保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且歷年第二產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)速度均高于當(dāng)年的全市的GDP增長(zhǎng)率，在2004年甚至高出當(dāng)年全省GDP增長(zhǎng)率5．5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)在全市GDP中占有相當(dāng)大的比重，平均在54．6％，但歷年的比重值自2003年以來(lái)變化較大。以上這些反映出第二產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中當(dāng)之無(wú)愧的“中流砥柱”，它的快速、穩(wěn)定發(fā)展對(duì)煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，所以必須在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)選擇中充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或者說(shuō)，我們對(duì)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇至少要能夠達(dá)到這樣的目的：確保第二產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

4．煙臺(tái)市第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量增長(zhǎng)比較快。特別是1999年以來(lái)，無(wú)論是絕對(duì)增加量還是增速，第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量都有比較明顯的增長(zhǎng)。另一方面，與當(dāng)年全省的GDP增長(zhǎng)率相比，第三產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)率有時(shí)低有時(shí)高，呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，沒(méi)有較為清晰的規(guī)律，這些反映出第三產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)效益分析

1．第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較小。從平均值來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)煙臺(tái)市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最小，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)最大。而且，與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)C．DP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有1．84％，不到第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)67．2％的1／30，也不到第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)31％的1／10，由此可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是比較小的。

2．第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐年下降。從歷年的數(shù)據(jù)來(lái)看，除了1998年以外，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率基本上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，從1998年的18．2％下降到2006年的3．4％，甚至在1997年和1999年呈現(xiàn)了負(fù)值，當(dāng)年對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是-23．6％和-0．5％，即第一產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有對(duì)GDP的增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，反而拖了后腿。這些都反映出第一產(chǎn)業(yè)對(duì)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)程度越來(lái)越小了，這可能是因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率低下使得勞動(dòng)力要素向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使這些年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)程度減弱。

3．第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)。從歷年的數(shù)據(jù)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率雖然有些波動(dòng)，但總體上是增長(zhǎng)的。需要注意的是，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在1997年達(dá)到最高值為88．1％，結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)在1997年-23．6％的貢獻(xiàn)率，就可以更深切地體會(huì)到第二產(chǎn)業(yè)對(duì)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。

4．第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大。從歷年的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)比較大，但不容置疑的是，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

二、煙臺(tái)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局

(一)煙臺(tái)市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

煙臺(tái)市轄芝罘區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、萊山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)五個(gè)區(qū)及長(zhǎng)島縣，代管龍口、萊陽(yáng)、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)、棲霞、海陽(yáng)七個(gè)縣級(jí)市。煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步完善。

(二)煙臺(tái)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局

1．一個(gè)中心。煙臺(tái)的城市空間組織模式以中心城區(qū)(五區(qū))為中心，依托煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮港口、海洋、旅游、先進(jìn)制造業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，完善和強(qiáng)化全市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才等資源整合，促進(jìn)人口、資金、信息、技術(shù)等要素集聚，加快五區(qū)融合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力。

2．兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。北部沿海產(chǎn)業(yè)帶：在煙臺(tái)北部沿海東起牟平養(yǎng)馬島，西至萊州三山島，長(zhǎng)210公里范圍內(nèi)，包括煙臺(tái)下屬的八個(gè)市(區(qū))以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加IIX，依托城市、港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以濱海觀光路、連城路、206國(guó)道、建設(shè)中的黃煙鐵路等交通干線為軸線，以北部海岸線為外側(cè)，以繞城高速和煙濰高速公路為內(nèi)側(cè)，橫跨牟平、萊山、芝罘、福山、蓬萊、龍口、招遠(yuǎn)、萊州八個(gè)區(qū)市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，規(guī)劃面積2 560平方公里，依托城市、港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)，全力打造高新技術(shù)、臨港、濱海旅游三條產(chǎn)業(yè)帶；選擇機(jī)械汽車、電子信息、黃金和食品加工四大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行培植，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。

南部產(chǎn)業(yè)帶：以藍(lán)煙鐵路、204國(guó)道為軸線，以棲霞、萊陽(yáng)中心城市、沿路開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，南與青島相通，東與威海相接，大力發(fā)展食品加工業(yè)、果業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

3三大產(chǎn)業(yè)板塊。以中心城區(qū)為核心的高新技術(shù)板塊。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)煙臺(tái)科技工業(yè)園、福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，進(jìn)一步開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)和高技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)選擇對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，引導(dǎo)集成創(chuàng)新，大力推動(dòng)引進(jìn)一消化一吸收一再創(chuàng)新發(fā)展模式，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技發(fā)展道路。

以龍口為核心的臨港產(chǎn)業(yè)板塊。以龍口港區(qū)為中心。以芝罘灣港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、石油化工、糧食、有色金屬等中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和集裝箱運(yùn)輸，爭(zhēng)取成為中國(guó)北方重要的煤炭運(yùn)輸通道和環(huán)渤海地區(qū)重要的能源運(yùn)輸基地；進(jìn)一步強(qiáng)化港口紐帶和輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，著力培育石化、天然氣、煤炭、電力、有色金屬冶煉及加工等臨港工業(yè)。

以萊陽(yáng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊。近年來(lái)萊陽(yáng)市采取股份制、合資合作等多種形式籌措資金，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，挑起了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，培育了龍大、魯花二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)和天府、吉龍、春雪、恒潤(rùn)四個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)；另一方面，萊陽(yáng)市緊緊依托龍頭企業(yè)，以蔬菜、果品、畜牧為重點(diǎn)大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地。將以蔬菜為主的十大系列400多個(gè)品種的食品打入日本、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)，特別在日本市場(chǎng)，萊陽(yáng)的產(chǎn)品已牢牢地站穩(wěn)了腳跟，許多產(chǎn)品獲得免檢資格。

三、煙臺(tái)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

產(chǎn)業(yè)定位是確定城市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)做過(guò)大量的研究，最早進(jìn)行研究的要算羅斯托。羅斯托把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為六個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各個(gè)階段都存在相應(yīng)的起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)部門。為了準(zhǔn)確選擇有發(fā)展?jié)摿Α⒂钟袔?dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們從需求收入彈性的角度來(lái)分析。需求收入彈性是指價(jià)格不變的前提下社會(huì)對(duì)某一產(chǎn)品需求隨國(guó)民收入的變動(dòng)而變化這樣一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)率與國(guó)民收入增長(zhǎng)率之比，它是用來(lái)衡量需求量對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的反應(yīng)程度的。不同的需求收入彈性大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)容量的大小。只有需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)才能不斷地?cái)U(kuò)大它的市場(chǎng)占有率，才能代表一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向。以需求收入彈性作為基準(zhǔn)，就是優(yōu)先發(fā)展那些收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會(huì)迅速增長(zhǎng)的需求。