楊秋亮

[摘要]本文通過對小型工程的施工特點和施工企業(yè)的現狀分析，從項目監(jiān)理部的組建，到施工質量和施工安全等方面的控制，闡述了如何搞好小型工程的施工監(jiān)理這個問題。

[關鍵詞]小型工程；施工監(jiān)理

本文所述的小型工程，是指單位工程建筑面積在7000m²以下，結構層數在7層以下的單體工業(yè)廠房和公共建筑以及居住建筑。每次在與同行探討怎樣搞好這些小型工程的施工監(jiān)理時，多數人都認為要搞好小型工程的施工監(jiān)理，其難度要遠大于搞好大、中型工程的施工監(jiān)理。因為承建大、中型工程施工的企業(yè)，都是具有一、二級資質的施工企業(yè)，這些施工企業(yè)綜合素質高，技術裝備比較齊全，施工行為比較規(guī)范，施工質量和施工安全意識也比較強。加之工程規(guī)模大，業(yè)主方會聘請專業(yè)技術人員作為業(yè)主代表，監(jiān)理與之溝通起來比較方便，再一是項目監(jiān)理部組建時，各類專業(yè)監(jiān)理人員也配備得比較齊。而承建小型工程施工的企業(yè)，多數都是只具有三級資質的施工企業(yè)(有些甚至是由個人承包而“掛靠”的三級施工企業(yè))，這些施工企業(yè)綜合素質較低，技術裝備簡陋，施工行為很不規(guī)范，施工質量和施工安全意識都比較淡薄。另外，由于工程規(guī)模小，又多分散在城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏遠地區(qū)，一般業(yè)主都不會聘請專業(yè)人員作建設方代表，加之一些業(yè)主對監(jiān)理的作用又不是很了解，在洽談監(jiān)理合同時又將監(jiān)理費用壓得很低，這樣一來，造成監(jiān)理成本過高，專業(yè)監(jiān)理人員很難配齊。面對這些因素，如何去搞好小型工程的施工監(jiān)理，筆者結合近十年監(jiān)理小型工程的實踐，談談自己的一點看法。

1、首先要組建好項目監(jiān)理部

總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理部時，應根據工程特點和施工企業(yè)派駐到工地管理人員的情況，挑選業(yè)務素質強的專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員，以便今后監(jiān)理工作的展開。由于小型工程多為單個分散的項目，所以一個總監(jiān)理工程師往往要負責兩至三個單位工程，這樣一來，總監(jiān)理工程師就很難常駐一個工地。遇這種情況，這就要求總監(jiān)理工程師必須做到每天至少對每個工地巡視兩次，全面了解和掌握每個工程的施工質量和施工安全情況，檢查督促專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的工作，發(fā)現問題，立即責成專業(yè)監(jiān)理工程師處理。而常駐施工現場的專業(yè)監(jiān)理工程師，則要求其業(yè)務素質一定要高于施工企業(yè)派駐到施工現場的管理人員，只有這樣，才能監(jiān)督施工企業(yè)，抓好工程施工質量和施工安全的管理，而且專業(yè)監(jiān)理工程師要以土建專業(yè)監(jiān)理工程師為主，其他專業(yè)的監(jiān)理工程師僅為階段性穿插。

2、一定要明確監(jiān)理工作的重點

作為施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理工作的主要內容是四控制(質量、安全、投資和進度控制)、兩管理(合同和技術、信息資料的管理)、一協(xié)調(組織協(xié)調)。然而一些小型工程的業(yè)主，一般都不會將投資控制授權給監(jiān)理，而進度控制又受到投資控制的牽連，這樣一來，監(jiān)理工作的四個控制重點就應該放在對施工質量和施工安全的控制上，而投資控制和進度控制只是給業(yè)主當好參謀。所以，項目監(jiān)理部在工程開工前，一定要根據工程特點，認真審批施工組織設計和施工方案，編好監(jiān)理規(guī)劃、旁站監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細則。并且在所編方案中，要明確那些施工部位是監(jiān)理工程師應該抓好的質量和安全的控制點，以便在今后實施中好重點控制。例如在工程施工中的主要原材料進場驗收與檢測，樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的鋼筋砼梁等施工部位，均是監(jiān)理工程師設定質量和安全控制點的核心部位。

3、在工程施工監(jiān)理中。一定要注重事前控制。當好施工企業(yè)的“施工員”

一些承建小型工程的施工企業(yè)，他們?yōu)榱私档褪┕こ杀荆瑴p少管理費用，施工現場上往往只派駐一個項目經理和一個施工員，尤其是那些“掛靠”的施工企業(yè)，工地上只有“承包人”和“承包人”請來的施工員，而在辦理報建手續(xù)時所申報參加項目管理的人員，一般都不會全部常駐施工現場，工人大多數也是一些沒有經過正規(guī)培訓的農民工。這樣一來，無疑增大了監(jiān)理工作的難度，因為監(jiān)理沒有強制施工單位全部管理人員到位的能力，也不可能去要求其工人的素質個個都符合要求。遇到這種情況，監(jiān)理工程師只有堅守確保工程施工質量和施工安全這道防線，當好施工單位的“施工員”，勤開監(jiān)理例會，(一般在基礎和主體分部工程施工時，要堅持每周至少召開例會一次，其他分部工程施工時可每兩周召開例會一次，施工方參加例會的人員應擴大到各施工作業(yè)班組長)，利用監(jiān)理例會向施工企業(yè)作好監(jiān)理交底。在每道工序開始施工前，就先跟施工單位把“脈”，對可能出現的質量和安全問題，通過監(jiān)理例會，向施工單位發(fā)出預警。如在樁基施工和大跨度、大斷面、高支撐的梁施工前，就應先通過監(jiān)理例會，明確告知施工單位在施工前和施工中應該怎樣做。做時要注意什么，怎樣才能做好，不這樣做會產生什么樣的后果。

4、要加大監(jiān)理的事中控制的力度。當好施工單位的“質檢員”和“安全員”

對于正在施工的工序，專業(yè)監(jiān)理工程師要勤采用巡視檢查和平行檢查手段，加強對施工質量和施工安全的控制，特別是一些難度大的關鍵工序和隱蔽工程的施工，監(jiān)理工程師應派出監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，發(fā)現問題，及時處理，不留隱患。對不符合設計和建筑工程施工質量驗收規(guī)范要求的施工工序，應及時下達監(jiān)理工程師通知單，責成施工單位整改：該拆除的就堅決要求拆除，該返工修補的就堅決要求返工修補。對存在質量和安全隱患的部位，監(jiān)理工程師應立即口頭通知施工單位整改、當施工單位拒不執(zhí)行時，應及時下達監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，(同時還應報告業(yè)主和質量和安全監(jiān)督機構)，并采取強制措施督促施工單位立即整改。明確告知施工單位，不整改到位就不允許施工。態(tài)度應該堅決明朗，絕不能含糊其辭，遷就施工單位，否則，將會使自己的監(jiān)理工作處于被動地位。及時下達監(jiān)理工程師通知單和工程暫停令，是監(jiān)理工程師對工程監(jiān)理實施有效控制的一種措施，在問責制嚴厲的今天，也是監(jiān)理自我保護的一種手段。所以監(jiān)理工程師一定要通過這些控制措施，促使施工單位提高工程施工質量和施工安全意識，自覺搞好施工質量和施工安全的管理。

5、在監(jiān)理工作中要多與業(yè)主的溝通，當好業(yè)主的“參謀”

一些小型工程的業(yè)主，他們對工程施工技術和工程管理不是很懂，又不愿意聘請專業(yè)技術人員作代表，大多數都依靠監(jiān)理來幫他們把關。所以總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師們，應該充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，積極當好業(yè)主的參謀，及時向業(yè)主反饋各種工程信息。在處理一些重大問題時，應先與業(yè)主交換意見，與業(yè)主達成共識，取得業(yè)主的支持。每次在召開監(jiān)理例會前，先將會議的有關內容，向業(yè)主通報，與業(yè)主形成統(tǒng)一意見，然后再到監(jiān)理例會上去宣布，只有這樣，才能把監(jiān)理工作落到實處。

6、要多與工程質量監(jiān)督機構和工程安全監(jiān)督機構溝通，爭取在監(jiān)理工作中取得他們的支持

作為建設行政主管部門派出的工程質量監(jiān)督機構和工程安全監(jiān)督機構，其主要職責是監(jiān)督五方建設主體的施工質量和施工安全行為，并有權對不履行工程施工質量和施工安全行為的一方進行處罰。而作為監(jiān)理方，面對施工方不履行工程質量和工程安全的行為，是不具備強制和處罰資格的，最多只是在征得業(yè)主的同意下，下達工程暫停令，所以不能完全約束施工單位。當監(jiān)理工程師發(fā)現工程施工存在質量問題或安全隱患，在下達監(jiān)理工程師通知單或總監(jiān)下達工程暫停令后，而施工單位拒絕執(zhí)行，仍繼續(xù)施工時，總監(jiān)理工程師應及時書面報告業(yè)主和工程質量監(jiān)督機構或安全監(jiān)督機構，并請工程質量監(jiān)督機構或安全監(jiān)督機構出面，強行約束施工方的行為，并對其進行處罰。促使施工單位通過接受處罰，能夠聽從監(jiān)理的指令，自覺按程序辦事。

7、結束語

總之，要搞好小型工程的施工監(jiān)理，作為工程項目監(jiān)理部，其肩上的擔子是很重的。小型工程規(guī)模雖小，但監(jiān)理程序卻一樣都不能少，施工單位雖然“不規(guī)范”，但監(jiān)理的行為卻不能不規(guī)范。否則，對工程施工質量和施工安全的控制將無法實施，工程的施工質量和施工安全也將毫無保障。因此，要求項目監(jiān)理部在監(jiān)理工作中必須做到四嚴、三勤、兩掌握、一堅守。四嚴是：嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，嚴格執(zhí)行建筑工程施工質量驗收規(guī)范，嚴格執(zhí)行國家和地方發(fā)布的有關工程質量和安全的法律、法規(guī)，嚴格按設計要求進行施工監(jiān)理。三勤是：勤檢查，勤督促，勤與業(yè)主和施工單位溝通。兩掌握是：掌握好監(jiān)理的簽字權，掌握好下達監(jiān)理工程師通知單和工程暫停令的尺度。一堅守是：堅守確保工程施工質量和施工安全的底線。在監(jiān)理程序方面，要特別注重事前控制，抓好事中控制，搞好事后控制；在工程管理方面，要做到用制度管人，用標準和規(guī)范管事。只有這樣，才能把對單調枯燥的小型工程監(jiān)理工作搞得有聲有色。