徐 斌 金衛(wèi)芳

（浙江經(jīng)建工程管理有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 前言

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程大致可分為四個(gè)階段：可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段，其中初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這兩個(gè)階段統(tǒng)稱設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的第一關(guān)，是龍頭，抓住了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，就抓住了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的措施

2.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，健全制度沒有規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)成專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，才能成為組織行為，才能動(dòng)員各方面人員齊心協(xié)力做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作；只有將工程技術(shù)人員和概預(yù)算人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)控制掛鉤，才能調(diào)動(dòng)其積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作做深、做細(xì)、做準(zhǔn)確；只有制定好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的協(xié)調(diào)制度，把相關(guān)人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，才能共同把住設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制關(guān)；只有澄清思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決了人的問題，其他問題才能迎刃而解。

2.2 提高設(shè)計(jì)人員的水平

加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應(yīng)有的技能也干不好工作。因此，設(shè)計(jì)人員、概預(yù)算經(jīng)濟(jì)人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行。針對(duì)設(shè)計(jì)人員不太懂概預(yù)算，經(jīng)濟(jì)人員不太懂工程技術(shù)以及新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)的情況，就必需進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使其在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制才能持續(xù)有效地進(jìn)行。

2.3 完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作

招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成己是勢(shì)在必行。這樣一來設(shè)計(jì)在每個(gè)細(xì)節(jié)上都會(huì)精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)中不能把設(shè)計(jì)費(fèi)的高低做為定標(biāo)的依據(jù)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%－2%，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)工程總投資的影響可以達(dá)到20%-30%，因此定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià).通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)前提下確保經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)合理的前提下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

2.4 把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的重要手段

限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效方法。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價(jià)的核心，從而也就克服了“三超”。同時(shí)限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重事際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性實(shí)際內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這一對(duì)立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長(zhǎng)期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。

2.5 工程造價(jià)資料的整理收集

加強(qiáng)工程造價(jià)資料的收集整理工作收集、整理、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，做好這項(xiàng)工作，可以為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供信息，也可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)并且能使投標(biāo)報(bào)價(jià)快捷、準(zhǔn)確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。每完成一個(gè)項(xiàng)目，都要及時(shí)準(zhǔn)確地將造價(jià)資料按統(tǒng)一格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進(jìn)展情況，及時(shí)了解實(shí)際狀況，將實(shí)際情況與設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。并且要隨時(shí)更新資料，確保資料真實(shí)可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。

2.6 設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng)、著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比選時(shí)，利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)方案在體現(xiàn)適用的基礎(chǔ)上適當(dāng)美觀，合理使用人力、物力和財(cái)力，以達(dá)到合理、有效地控制工程造價(jià)的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。

2.7 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策.合理利用能源、資源、材料和設(shè)備。并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度，因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.8 實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

逐步推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行監(jiān)理，可以及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；可以預(yù)防施工過程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免由變更和簽證帶來的工程造價(jià)的增加；可以防患于未然，減少工程造價(jià)增加的機(jī)率。所以說，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效手段之一。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是十分必要，也是十分有效的，在設(shè)計(jì)評(píng)審階段，應(yīng)該進(jìn)行多方案評(píng)審，運(yùn)用價(jià)值工程原理處理好成本與功能、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，克服設(shè)計(jì)保守，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和限額設(shè)計(jì)，以達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的總體控制。在施工圖設(shè)計(jì)階段，克服邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)，集施工圖設(shè)計(jì)階段合理的工期，加強(qiáng)該階段對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理，成立有項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主、造價(jià)師和設(shè)計(jì)人員組成的管理工作小組，較全面地解決該階段出現(xiàn)的實(shí)際問題，有效地控制工程造價(jià)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，較好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的控制。

[1]戴偉.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制的探討[J].山西建筑，2007-01-20.