邱創(chuàng)興

（廣東建工對外建設(shè)有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn)，全國各地幾乎頃刻間變出了許多“大工地”，這既帶來了建筑市場的繁榮，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長，也給建筑安全管理工作帶來了難題，僅靠原有的施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)管理形勢的需要，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1 當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問題

1.1 安全教育嚴(yán)重滯后。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識，安全操作水平低，自我防護(hù)能力差。

1.2 施工安全資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場實際不符。安全技術(shù)交底不到位，施工安全活動記錄不真實，這就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。

1.3 施工現(xiàn)場安全意識重視不夠。施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發(fā)生，許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。

1.4 施工安全管理不嚴(yán)，抓落實的力度不夠。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

1.5 設(shè)計單位存在一些不容忽視的問題。有些設(shè)計人員往往只滿足于規(guī)范對設(shè)計強(qiáng)度計算上的安全度需要，計算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大，或者混凝土強(qiáng)度等級過低、保護(hù)層厚度過小、鋼筋直徑過細(xì)、構(gòu)件截面過薄，消弱了建筑結(jié)構(gòu)耐久性；設(shè)計中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少，重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù)，對工程的安全造成了直接影響。

1.6 現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂，外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。

2 施工安全管理存在問題的相應(yīng)對策

2.1 對施工人員做好安全培訓(xùn)教育，針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓(xùn)工作，對特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)并合格后方可上崗。

2.2 統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場。

2.3 提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑外圍進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。給進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴(yán)格按章處理，讓所有施工人員充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。

2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性。使管理人員增強(qiáng)管理意識，真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.5 建筑設(shè)計方面要完善。解決設(shè)計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設(shè)計的安全性，設(shè)計人員不能只套規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值。選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。

2.6 施工用電方面，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，要求編制專項設(shè)計方案，堅持做到三級配電，兩級保護(hù)。配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊，架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。電箱實行“一機(jī)一閘一箱一漏電”，外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵，箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo)，統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源，箱門上鎖。照明、動力分別設(shè)置，認(rèn)真建立臨時用電檔案。

2.7 現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面，嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，堅決淘汰已報廢的機(jī)械設(shè)備。對購買使用的設(shè)備一律實行備案制度，記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對運行中的設(shè)備違章指揮和違章操作，以保障施工設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

3 對未來建筑施工安全管理的要求

3.1 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。施工現(xiàn)場各項安全管理工作，應(yīng)采取專職人員檢查與群眾性檢查結(jié)合，平時檢查與定期檢查相結(jié)合。施工高峰階段和冬、雨期階段要組織專項檢查。檢查的重點應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動力等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外，應(yīng)針對施工特點，如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。從施工隊伍中選出一批安全管理骨干做為安全管理聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)施工安全傷亡事故材料和全年度安全報表，定期組織施工安全工作聯(lián)絡(luò)員信息交流會，及時提供施工現(xiàn)場的安全信息，使安全管理更加深入、扎實。

3.2 實行獎懲制度，激勵安全先進(jìn)。在施工現(xiàn)場安全管理中，把嚴(yán)格考核制度作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，推動安全生產(chǎn)水平提高的一項重要措施來抓。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗，對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴(yán)重的要立即停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

3.3 以開拓創(chuàng)新為動力，積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步完善強(qiáng)化“安全生產(chǎn)許可證”制度。積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提高安全生產(chǎn)水平，在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動力，注重與時俱進(jìn)，增加安全管理的超前性。

3.4 建立施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。在建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

建筑施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動手，綜合治理，常抓不懈。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職管理人員，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，增加施工安全系數(shù)，工程開工前要想到安全，工程施工中要注意安全，工程竣工后要檢查安全，只有這樣，建筑施工安全管理水平才會有所提高，才會真正實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

[1]蔡經(jīng).淺談施工項目成本管理[J].施工技術(shù)，2000年11期