萬(wàn)輝

（鞍鋼股份煉鐵總廠，遼寧 鞍山 114001）

回顧我國(guó)西部地區(qū)近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)情況，發(fā)展是有，但這更多地是基于對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)資源的損耗，這顯然與我國(guó)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相和諧。相比東部地區(qū)，西部落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面，而且也體現(xiàn)在西部對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理滯后上。因此這就需要我們好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好西部人力資源管理的工作。

1 我國(guó)西部地區(qū)人力資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 西部地區(qū)人力資源供需矛盾突出

從人力資源的總供給量與總需求量來(lái)看，現(xiàn)在階段的人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，存在著求大于供的問(wèn)題，尤其在西部地區(qū)更是如此。而一般勞動(dòng)力的供給量大大超過(guò)需求量。根據(jù)對(duì)西部地區(qū)人力資源的供需預(yù)測(cè)，在短期內(nèi)，人力資源的供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求數(shù)量，但是經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展所需要的人力資源卻又得不到滿足。2006年，西部五省區(qū)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為9708.02萬(wàn)人，而人力資源需求數(shù)量7052.52萬(wàn)人，中間缺口達(dá)2655.5萬(wàn)人。估計(jì)直到2020年，該區(qū)域人力資源的供給和需求數(shù)量都將呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，且增幅基本接近。值得擔(dān)憂的是，2020年預(yù)測(cè)結(jié)果依然是供大于求，供需差距與2006年比較有稍微擴(kuò)大，為2688.74萬(wàn)人。一段時(shí)期內(nèi)將客觀存在的這一供需矛盾是由于西部地區(qū)人口基數(shù)較大、人口自然增長(zhǎng)率高、勞動(dòng)率自然增長(zhǎng)較快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的。

1.2 西部地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

人才分布不合理，是西部人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出的重要表現(xiàn)。首先，地區(qū)分布不合理，現(xiàn)階段我國(guó)人才主要集中在東部沿海地區(qū)，大部分優(yōu)秀人才更是只集中在北京、上海、深圳、廣州等沿海省市。各種科技人才和管理人才從小城市流向大城市、從不發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)、從內(nèi)地涌向沿海地區(qū)造成人力資源分布不合理現(xiàn)象，高級(jí)人才東部地區(qū)集中，中西部地區(qū)明顯不足。其次，人力資源在各行業(yè)的分布不合理。西部?jī)?yōu)秀人才主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)、煙草、生物、服務(wù)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)匯集了數(shù)量相當(dāng)可觀的人才。而IT精英、企業(yè)管理人才等卻不怎么樂(lè)觀，更別說(shuō)處于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人才寥寥無(wú)幾了。另外，西部地區(qū)的教育水平與中東部存在著差距，也是不容忽視的因素。

1.3 人事制度落后與人力資源市場(chǎng)不完善

目前，西部人力資源管理沒(méi)有真正進(jìn)入科學(xué)的管理系統(tǒng)，還徘徊于傳統(tǒng)的人事管理模式的邊緣。以事為重心，管理活動(dòng)著眼于為人找位置，為事配人，忽視人的開(kāi)發(fā)和利用；重視人才的擁有，忽視人才的使用；對(duì)人才的選拔、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)等缺乏一整套科學(xué)系統(tǒng)的量化指標(biāo)體系，也缺乏一整套嚴(yán)格客觀的科學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，人力資源管理面臨著觀念和認(rèn)識(shí)上的相對(duì)滯后；相關(guān)的體制和配套改革措施相對(duì)滯后；缺乏專業(yè)的人力資源管理人員隊(duì)伍等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外，有效的人才激勵(lì)機(jī)制還未建立起來(lái)。我國(guó)的人力資源管理仍較多地沿用了傳統(tǒng)的思想政治工作的套路，缺乏與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的人才激勵(lì)機(jī)制，致使人才潛能不能有效地發(fā)揮出來(lái)。

1.4 人力培養(yǎng)、選擇與社會(huì)需求相脫節(jié)

一般來(lái)說(shuō)，人力資源在實(shí)際應(yīng)用中能否產(chǎn)生高效益，首先取決于其技術(shù)知識(shí)類型與含量是否適合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果兩者不相吻合，那么所開(kāi)發(fā)出的人力資源就會(huì)被閑置或因不能充分發(fā)揮其作用而浪費(fèi)。西部及我們?nèi)珖?guó)在對(duì)人才的選擇、培育和合理的使用上缺乏有機(jī)的整體性的聯(lián)系和良性循環(huán)，缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制。學(xué)校的人才培養(yǎng)與企事業(yè)單位的人才需求相脫節(jié)，致使許多在校大中專學(xué)生處于學(xué)非所用或?qū)W而無(wú)用的境地。人才選擇的依據(jù)主要是教育考試形式，一次考試決定終身的弊端仍沒(méi)有從根本上消除。這種考試制度一方面單純片面地強(qiáng)化智商的核心地位，對(duì)人才的情商測(cè)試缺少必要的考核。另一方面嚴(yán)重束縛了受教育者的知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理建構(gòu)和視野的拓展以及創(chuàng)造能力的積極發(fā)揮?，F(xiàn)行的人事制度的選才標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于狹窄，方法過(guò)于簡(jiǎn)單。真正具有良好的心理素質(zhì)、品質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)造性的復(fù)合型人才難以脫穎而出。

2 關(guān)于西部人力資源發(fā)展的對(duì)策與思考

2.1 認(rèn)真做好教育工作，擴(kuò)大教育投入，保證教育質(zhì)量

教育對(duì)于培養(yǎng)人才和促使人才的可持續(xù)發(fā)展，具有不可推卸的責(zé)任，因此以教育開(kāi)發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們有必要先為人力資源的開(kāi)發(fā)“瘦身”，解決好人口問(wèn)題。即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，繼續(xù)控制人口增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)儆懻撊绾伟l(fā)展教育以提高人力資源的質(zhì)量。

首先，政府增加對(duì)教育的投入，繼續(xù)推進(jìn)九年義務(wù)教育，確保九年義務(wù)教育的完全普及，其費(fèi)用由中央政府完全投入。同時(shí)，在高等教育領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)思想，以適應(yīng)人們對(duì)高等教育的需求。其次，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。以調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)為中心，設(shè)計(jì)新的教育體系，形成人力資源結(jié)構(gòu)配置的“三角形”穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。最后，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)教育的戰(zhàn)略地位，在科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過(guò)程中勞動(dòng)者的素質(zhì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人員就沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2.2 建立合理的人才庫(kù)，規(guī)范人才市場(chǎng)，健全人事管理體系，深化人事制度改革

一方面，加大企事業(yè)單位和政府部門的改革力度，堅(jiān)決裁撤冗員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。另一方面，建立平等競(jìng)爭(zhēng)和效益第一的用人制度，政府、企事業(yè)單位都應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念，真正實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)才優(yōu)用。再次，進(jìn)一步規(guī)范人才市場(chǎng)，暢通人才流通渠道。針對(duì)市場(chǎng)不規(guī)范應(yīng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)立法和管理，防止欺騙行為發(fā)生，以便更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源的巨大潛能。加快培育和發(fā)展人才市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使人力、人才進(jìn)入社會(huì)化管理的軌道；建立科學(xué)的用人公開(kāi)、平等、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使人才可以自由合理地流動(dòng)；以報(bào)酬作為調(diào)節(jié)人力資源供求關(guān)系的杠桿，實(shí)現(xiàn)人力資源配置市場(chǎng)化。

2.3 提高人力資源管理的效率，努力做好民生，解決后顧之憂

改善管理水平和建立激勵(lì)機(jī)制，大力提高人力資源效率。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的行政性勞動(dòng)人事管理向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)性人力資源管理的轉(zhuǎn)變，把對(duì)人力資源的管理建立在“權(quán)、責(zé)、利”三者統(tǒng)一的關(guān)系上，通過(guò)工作分析和職位評(píng)價(jià)進(jìn)行績(jī)效考核。建立以薪酬和待遇為主的多種激勵(lì)機(jī)制。薪酬和待遇對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)和利用具有廣泛而深入的激勵(lì)作用，應(yīng)逐步向貢獻(xiàn)大的勞動(dòng)者傾斜，真正通過(guò)薪水和待遇體現(xiàn)出知識(shí)和技術(shù)的含金量。優(yōu)績(jī)優(yōu)酬才能激發(fā)人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人力資源的最佳效能。同時(shí)，進(jìn)一步改革和完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障是社會(huì)的“安全閥”與“穩(wěn)定器”，用于降低人們生活中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人們的生活安全感。加大力度完善社會(huì)保障體系，特別是解決失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保障問(wèn)題，為人力資源解決后顧之憂，他們才能致力于崗位，發(fā)揮最大效用。

[1]厲以寧.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)[C].河北人民出版社，1997.

[2]楊鴻.邊疆少數(shù)民族地區(qū)人力資源供需矛盾及其對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理，2006.

[3]張德.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的人力資源對(duì)策[J].中國(guó)人才論壇，2002(7).