輕率禁售報紙失民心

何 輝

近日，北京地鐵站內(nèi)除《北京娛樂信報》之外的報紙被禁售一事引起了各方熱議。從目前民意來看，大多數(shù)市民對地鐵內(nèi)禁售報紙的規(guī)定并不贊成。截止本文完稿時，環(huán)球網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，72.7%的網(wǎng)友反對地鐵內(nèi)禁售報紙。

針對北京市地鐵站內(nèi)禁止售報紙一事，市公安局公交總隊稱根據(jù)市委宣傳部下達的條文，考慮到地鐵站內(nèi)售賣報紙，易造成人員擁擠發(fā)生危險?；蛟S北京市有關(guān)部門出臺這樣的規(guī)定是出于善意，但北京大多數(shù)市民對此并不領(lǐng)情。這再次給政策制定者一個警示，出臺政策、措施要慎重，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分考慮民意，做出科學(xué)的決策。

2009年，《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》經(jīng)修改后實施，其中有一條為：“城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點以及其他影響通行和救援疏散的行為。”但是，將地鐵內(nèi)合法售賣報紙歸為此類不符合《辦法》規(guī)定的行為，則暴露出政府有關(guān)部門對法律缺乏了解與尊重，而常?；诓块T職責(zé)甚至部門利益考慮問題，有以《辦法》替代法律之嫌。北京交通負(fù)擔(dān)重是一個不可回避的事實。然而，用站內(nèi)禁止售報紙的辦法應(yīng)對地鐵交通安全隱患的做法顯然過于簡單化。這也難怪市民、媒體大有怨言。目前的抱怨主要有幾個方面：給市民購買報紙帶來不便；不尊重公民通過合法途徑獲取信息的權(quán)利；不尊重公民對公開信息的選擇權(quán)；造成地鐵售報員失業(yè)；影響許多媒體的正常銷售等等。

另外，以“《北京娛樂信報》作為市委宣傳部批準(zhǔn)的北京唯一的地鐵報”為由允許其在地鐵內(nèi)一家獨發(fā)，又有不正當(dāng)競爭之嫌，更使一些人對措施出臺的動機平添了諸多猜疑。可以說，該措施的輕率出臺，在一定程度上損害了北京市政府的形象。

北京市地鐵站內(nèi)的人流壓力、安全隱患等問題給有關(guān)部門提出了管理方面的挑戰(zhàn)。簡單武斷的一紙禁令大多是“拆東墻補西墻”，無助于從根本上解決社會問題，只能使管理部門受制于部門利益與短期利益，使自身常處于潛在危機的威脅之下。實際上，有很多辦法有助于防范地鐵站內(nèi)人流造成的安全隱患等問題。上海、廣州地鐵設(shè)固定書報亭效果就不錯；東京在地鐵內(nèi)設(shè)立固定的便利亭，不但賣報還賣飲料食品等便民之物；倫敦則在每個地鐵口處設(shè)賣報點。再如，新建設(shè)的地鐵站臺設(shè)置了安全門，效果良好。這些經(jīng)驗，都可以借鑒。

進一步說，北京市地鐵站內(nèi)的人流壓力、安全隱患等問題并非主要由站內(nèi)賣報引起，而是由人口增多、新居民區(qū)集中在城市外圍、交通壓力變大等因素引發(fā)，甚至是由雨雪天氣等短期因素造成的。要徹底解決這些問題，需要政府各部門通力配合，不能單單頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

此事提醒政府部門要警惕部門利益作祟，應(yīng)改變官老爺頤指氣使的不良作風(fēng)。政策制定部門在決策之前做要廣泛充分的調(diào)研，在尊重民意的基礎(chǔ)上考慮問題，是有利于做出科學(xué)決策的。執(zhí)政者制定政策、措施一定要慎重，要真正為民著想。因為任何一個措施，都會對百姓生活產(chǎn)生實實在在的影響?！? （作者是中國傳媒大學(xué)輿情研究所副所長。）