本報(bào)特約記者 盧夢(mèng)之

作為指導(dǎo)美軍未來(lái)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》2月1日正式公布后，美國(guó)“放棄同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”成為外界最關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨堅(jiān)持美軍未來(lái)應(yīng)更關(guān)注于非常規(guī)作戰(zhàn)形成多樣化能力，但美軍內(nèi)部卻對(duì)此疑慮重重，甚至擔(dān)心欲當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)“全能選手”的美軍會(huì)因此喪失基本的作戰(zhàn)能力。

蓋茨在發(fā)布《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》的記者會(huì)上表示，新戰(zhàn)術(shù)、新武器和新敵人的不斷出現(xiàn)，冷戰(zhàn)后主導(dǎo)美國(guó)軍事計(jì)劃的那些令人熟悉的緊急事態(tài)已無(wú)法再成為繼續(xù)塑造美國(guó)軍事力量的關(guān)鍵因素。

美國(guó)各大媒體幾乎都認(rèn)同，新版《四年防務(wù)評(píng)估》體現(xiàn)了蓋茨的新戰(zhàn)爭(zhēng)理念，這也被稱為“實(shí)用主義的勝利”。在蓋茨看來(lái)，未來(lái)美國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)卷入的沖突并非是“下一代戰(zhàn)爭(zhēng)分子”想像中的與中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是在不確定的安全環(huán)境下，與極端武裝分子、“非國(guó)家行為體”和庇護(hù)恐怖主義的國(guó)家等發(fā)生沖突。

盡管該報(bào)告得到一些民主黨人的支持，認(rèn)為新戰(zhàn)略反映了美國(guó)所面臨安全環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，也有助于美軍及早從阿富汗和伊拉克兩地“全身而退”，但在五角大樓內(nèi)部，批評(píng)的聲浪不絕于耳。美國(guó)《防務(wù)新聞》2月1日稱，許多軍事分析家對(duì)于美軍要執(zhí)行廣泛任務(wù)的提法表示質(zhì)疑，因?yàn)檫@實(shí)際意味著未來(lái)美軍必須“無(wú)所不能”。一位匿名的分析人士說(shuō)，軍隊(duì)必須具備清晰的專業(yè)技能，要成為“全能選手”，必然會(huì)過(guò)多地分散美國(guó)戰(zhàn)略資源。新美國(guó)安全中心的防務(wù)專家特拉維斯·夏普則從預(yù)算角度出發(fā)分析，認(rèn)為這份報(bào)告過(guò)于“雄心勃勃”。他說(shuō)，考慮到國(guó)防資源分配方面存在的限制，現(xiàn)有預(yù)算無(wú)法支撐報(bào)告中所列出的諸多戰(zhàn)略目標(biāo)。比如不斷上升的人力資本已經(jīng)占到國(guó)防基準(zhǔn)預(yù)算的60%，這意味著大部分資金是用來(lái)給軍人發(fā)各種工資和福利了。而隨著兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷延伸，戰(zhàn)爭(zhēng)成本也在不斷上漲。美軍難以有更多的資源來(lái)應(yīng)對(duì)其它的非常規(guī)沖突。

而新報(bào)告忽視常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的做法，也令許多共和黨人不滿意。眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)的共和黨資深議員霍華德·麥基翁在聲明中指出，新報(bào)告在武器平臺(tái)研發(fā)的投資方面著墨不多，這令人擔(dān)憂，勢(shì)必造成美國(guó)在面臨更加強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)束手無(wú)策。

為平息各種爭(zhēng)議和確定新軍事戰(zhàn)略是否可行，美國(guó)會(huì)已正式成立了包括5名退役上將在內(nèi)的12人跨黨派研究小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)新報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將在今年7月正式向國(guó)會(huì)報(bào)告。

而日本媒體在關(guān)注該報(bào)告時(shí)，更多注意到，盡管新報(bào)告確立了以應(yīng)對(duì)非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)為主軸的軍事戰(zhàn)略，對(duì)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)有所輕視，但針對(duì)中國(guó)的意味卻明顯加強(qiáng)。共同社稱，該報(bào)告著重提到中國(guó)軍隊(duì)在持續(xù)部署中程彈道導(dǎo)彈和攻擊潛艇，并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和太空攻擊能力，并說(shuō)中國(guó)的軍擴(kuò)和決策“缺乏透明度”。共同社還說(shuō)，報(bào)告中對(duì)中國(guó)的警惕感與奧巴馬政府強(qiáng)硬要求日本履行日美協(xié)議解決普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題的態(tài)度密切相關(guān)。因?yàn)椤耙坏┡_(tái)海出現(xiàn)緊急事態(tài)，駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)及飛機(jī)跑道對(duì)美軍來(lái)說(shuō)必不可少”。▲