先驅(qū)者武進

文｜《小康》記者 孫曉青 武進報道

先驅(qū)者武進

文｜《小康》記者 孫曉青 武進報道

在探索城鄉(xiāng)一體化的道路上，武進的決策者發(fā)現(xiàn)，在既沒有現(xiàn)成的模式可遵循，也沒有認(rèn)可方式可執(zhí)行的情況下，他們只能走出一條屬于自己的路

一番蛻變 從臟亂的城中村變成怡人的風(fēng)景區(qū)，這只是武進城市變化的一個側(cè)面。

以武為進，武進。這個城市如同它的名字一樣充滿著一種咄咄逼人的銳氣。

這種銳氣在現(xiàn)實中體現(xiàn)為：在沒有現(xiàn)成模式可遵循，也沒有認(rèn)可的方式可執(zhí)行的現(xiàn)實境況下，武進走出了一條獨具特色的城鄉(xiāng)一體化新路。

學(xué)做一個“城里人”

徐天照一家去年從原來兩間大瓦房搬進了如今120平方米的三層樓房里，雖然原來的大瓦房也不差，但他還是覺得，“如今水電煤氣、屋里有廁所的日子，生活是更方便了?！崩闲旖衲?8歲了，原來在村里愿意到地里種田，忙農(nóng)活，一下子搬進了樓房，讓他很不適應(yīng)。而像這種“沒有地種，不習(xí)慣”成了很多老村民普遍存在的想法。

老徐現(xiàn)住南河社區(qū)，這個社區(qū)的前身是六個行政村,如今是6708個拆遷安置村民的新家。

“很多村民們一開始并不適應(yīng)，有些村民還在小區(qū)內(nèi)的公共綠化帶里意圖種菜。此外就是生活衛(wèi)生習(xí)慣還不適應(yīng)，住進現(xiàn)代化社區(qū)，衛(wèi)生物業(yè)都有專人管理，以前在農(nóng)村時隨便慣了，不適應(yīng)被人管?！蹦虾由鐓^(qū)主任李同慶介紹。

為了讓農(nóng)民們更加適應(yīng)和享受城市生活，社區(qū)成立了一個占地3500平方米的南河社區(qū)活動中心，包含了社區(qū)居民學(xué)校、臺球室、乒乓室、棋牌室、圖書室、文體娛樂室等。

“村民們一開始是不喜歡的，也沒人來玩，我們就上門走訪。同時也開展各種文體活動、搞晚會、戲曲演出等等，逐漸吸引大家參與?！崩钔瑧c說。

徐天照和很多老朋友如今每天都習(xí)慣去棋牌室下下棋，老伴則喜歡去廣場跳跳老年健身舞。在活動中心里，棋牌室和乒乓室是最受歡迎的地方，廣場的健身舞活動也頗受到好評。李同慶說，居民們逐漸開始享受城里人的生活，“他們發(fā)現(xiàn)，這樣每天開開心心下盤棋、打打球、跳跳舞，日子過得挺幸福。”

一手抓起城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的武進區(qū)委農(nóng)村工作辦公室主任金剛一直都在思考如何能讓村民原有的生活習(xí)慣和現(xiàn)代城市生活融合，便民大廳的建立就是最典型的一個創(chuàng)新。“原來在村子里都習(xí)慣了辦宴席，請客吃飯，一旦搬進社區(qū)，如果去飯店會很貴，可是不去又沒有地方來沿襲這個傳統(tǒng)，于是我們就專門建了一個便民大廳，提供一個場所給他們辦酒席?！苯饎傉f。如今，在南河社區(qū)，只要你想辦酒席提前一周到社區(qū)管理部門申請預(yù)約，只要交納100元水電煤氣等費用，就可以使用便民大廳。

要富民先就業(yè)

一個月前，南河社區(qū)居民莫鵬還是一個待業(yè)青年，他在人力資源市場登記、參加培訓(xùn)，并獲得計算機操作資格證書，一個月后，他在一家電子公司找到工作。

對于失地農(nóng)民來說，除了需要完善保障，就業(yè)是擺在面前最重要的問題。在最初的籌劃中，武進的決策者也充分考慮到這一問題，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題成了頭等大事。

武進區(qū)勞動就業(yè)管理處主任張正浩告訴《小康》記者，在武進人力資源市場，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受的是城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險和就業(yè)信息，完全實行一站式服務(wù)。

據(jù)了解，像莫鵬這樣脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走出家門轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，目前在武進區(qū)就有34.8萬人，本地農(nóng)村新成長勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)率達90%以上。

撤村轉(zhuǎn)居優(yōu)化了村級結(jié)構(gòu)，如今的武進有398個村等待進行或撤或并的優(yōu)化工程。金剛十分感慨，在最初實施村民集中居住的時候還擔(dān)心老百姓的認(rèn)可度，如今他經(jīng)常接到一些村民的電話，詢問什么時候撤村轉(zhuǎn)居到自己的村里?！艾F(xiàn)在一般到一個村子20多天進行簽約，簽約率能達到95%，這些都源于老百姓認(rèn)可政策，讓他們真正能夠得到實惠?！苯饎傉f。

誕生首個“富民合作社”

富民強村，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要價值取向。于是，今年年初，武進首家富民物業(yè)合作社——西湖富民物業(yè)合作社在經(jīng)發(fā)區(qū)成立。

金剛介紹，富民物業(yè)股份合作社以自愿為前提，農(nóng)民把未建多余的拆遷安置房折算參股，投向標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等有效資產(chǎn)的建設(shè)。按照合作社章程，每年的股權(quán)分紅由政府“托底”，從而最大限度保障股東利益。

以一套120平方米安置房入股計算，前3年保底分紅為每年8640元，4到6年為每年10800元，7到9年為每年12960元。年滿5年后，股東可再次選擇要房子還是繼續(xù)入股?！拔骱幻裎飿I(yè)合作社是以趙墅、霍莊、夏蕭、厚莊四個整村成建制拆遷的農(nóng)民為主體，目前四個村已經(jīng)有近400戶村民入社，入股房子420多套，合計股金近8000萬元。”金剛說。

來自趙墅村的張彤年初也加入了富民合作社，她告訴記者，以前的趙墅村比較偏僻、散亂，如今住進了設(shè)施完善的現(xiàn)代化安置小區(qū)，和城里人一樣開始拿起了退休金。而加入富民合作社，以手頭多余的安置房入股，既不需要裝修，也不需要管理，比自己出租房屋既節(jié)約了成本，又增加了收益。

目前，除武進西湖富民物業(yè)股份合作社將進行擴面外，金壇、溧陽等地也將探索和成立富民合作社，促進農(nóng)民增收致富。

“城鄉(xiāng)一體化，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)民。”金剛介紹，在武進，所有的村都進行了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到每個農(nóng)民頭上，讓他們享有明細的集體資產(chǎn)股，并按股分配。目前已有1680家企業(yè)與288個村結(jié)對共建1058個項目，協(xié)議資助資金2.59億元，已到賬資助資金1.35億元。在一系列的“富民工程”下，武進人均純收入達12350元，同比增長10%，連續(xù)七年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

要做“全能冠軍”

作為“蘇南模式”主要發(fā)源地之一，80年代武進就開啟了農(nóng)村工業(yè)化向城鎮(zhèn)化的進程。而在當(dāng)下不斷加快經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，如何實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村。

從2006年開始，武進就明確提出了打造“全國城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的總體目標(biāo)，并明確到2012年，城鄉(xiāng)一體化取得重大進展，比全國提前8年，率先基本形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，全區(qū)城市化水平達到65%。2020年，城鄉(xiāng)一體化的形態(tài)全面形成，全區(qū)城市化水平達到80%左右，發(fā)展水平躋身世界發(fā)達國家行列。

在探索下，武進城鄉(xiāng)一體化成績顯著。全區(qū)現(xiàn)有2個全國重點鎮(zhèn)、8個省級示范小城鎮(zhèn)，所有鎮(zhèn)均創(chuàng)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)有效推進，全區(qū)400多個行政村基本實現(xiàn)自來水、天然氣、公交車等10個“村村有”。全區(qū)GDP年均增長22.3%，人均GDP年均增長22%。

武進的目標(biāo)是比全國提前8年完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。市委常委、武進區(qū)委書記沈瑞卿認(rèn)為，武進不是和其他人比數(shù)量，比的是質(zhì)量。“我們不和人家去比單打冠軍，我們爭取要當(dāng)全能冠軍，就是在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧這些問題上做好文章。按照武進的發(fā)展，我們有基礎(chǔ)和信心完成這一目標(biāo)?！鄙蛉鹎湔f。