鐘和戎，沈 昆

(1.舟山海事局,浙江舟山 316000;2.寧波海事局,浙江寧波 315020)

科學(xué)發(fā)展海員隊(duì)伍，提升船員業(yè)務(wù)素質(zhì)，海事主管機(jī)關(guān)提出“兩淡化，兩強(qiáng)化”的船員工作思路，即淡化學(xué)歷要求，強(qiáng)化資歷要求，淡化理論考試，強(qiáng)化實(shí)操考試。實(shí)操考試即船員適任評估越來越得到海事機(jī)關(guān)、航運(yùn)公司、航海院校和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船員等各方面的高度關(guān)注。

根據(jù)戈?duì)柎奶?Goldstein，1986)的定義，評估是指“系統(tǒng)地收集必要的描述性和判斷性信息，以幫助作出應(yīng)評人員是否具有最低標(biāo)準(zhǔn)能力的決策”。即是說，評估就是收集用于決定應(yīng)評人員是否具有最低標(biāo)準(zhǔn)能力的結(jié)果信息的過程。船員適任評估除評估的一般性質(zhì)外，還具其特殊性，是面對面、一對一的技能考核，評估員決定著應(yīng)評船員的生殺予奪，評估員素質(zhì)的高低已日益影響著船員適任評估的公正、公平性。為保證、提高船員適任評估質(zhì)量，必須建立起一支公正、公平、高效、廉潔的船員適任評估員隊(duì)伍。

1 船員適任評估員的基本素質(zhì)

1.1 船員適任評估員的基本要求

1.1.1 公約的要求

STCW78/95公約A-1/6，“培訓(xùn)和評估”中對評估員的資格有明確規(guī)定：各締約國應(yīng)按照本節(jié)的規(guī)定確保評估人員完全勝任公約要求的船上或岸上特定種類和級別的培訓(xùn)或?qū)T適任能力的評估。具體要求就是評估員應(yīng)：①對所評估的適任能力的知識(shí)和理解具有適當(dāng)?shù)乃?；②勝任?zhí)行評估的任務(wù)；③接受過有關(guān)評估方法和實(shí)踐的適當(dāng)指導(dǎo)；④已獲得評估的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；并且⑤如果所進(jìn)行的評估涉及到模擬器的使用，已獲得在監(jiān)督下的特定種類模擬器的實(shí)際評估經(jīng)驗(yàn)，并使有經(jīng)驗(yàn)的評估人員滿意。對評估員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行了概括性的描述。

1.1.2 海事主管機(jī)關(guān)的要求

中華人民共和國海事局對評估員也作出明確規(guī)定：部海事局《關(guān)于做好海船船員適任評估準(zhǔn)備工作的通知》(海船員字[1999]586號文)要求，評估人員由海事局的人員擔(dān)任，也可由海事局從航海院校或船公司中有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中選聘。參加評估的人員應(yīng)具有海上專業(yè)(或相關(guān)專業(yè))大專或大專以上學(xué)歷和中級或以上技術(shù)職稱，并具有不少于6個(gè)月的海上工作經(jīng)歷(英語專業(yè)除外)。明確了評估員的組成：海事管理人員、航運(yùn)公司專家和航海院校老師三結(jié)合，規(guī)定了評估員的任職資格。

1.2 船員適任評估員的綜合要求[1]

1.2.1 船員適任評估員要有良好的職業(yè)道德

①愛崗敬業(yè)：愛崗才能敬業(yè)，作為評估員，愛崗就是熱愛評估工作，敬業(yè)就是對評估工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡心盡力。一個(gè)評估員特別是外聘的評估員如果本身對評估工作不熱愛，對評估工作得過且過，馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任，是勝任不了評估工作的。②處事公道：船員適任評估時(shí)，評估員主要通過觀察船員的實(shí)際操作和提問相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)船員的綜合表現(xiàn)得出評估結(jié)果，船員評估屬于一票否決制，因此，評估員必須處事公道，嚴(yán)格按評估大綱的要求公正、公平地進(jìn)行適任評估。③服務(wù)奉獻(xiàn)：評估員要對應(yīng)評船員、上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，任何一方對于他工作的反饋都是在考驗(yàn)他的神經(jīng)。評估員牽動(dòng)著評估過程的一切要素，決定著評估行為的成敗，這是一項(xiàng)心理壓力很大的工作。要求評估員有樂于奉獻(xiàn)的精神，有為提高船員素質(zhì)，建設(shè)海員強(qiáng)國的服務(wù)意識(shí)。④廉潔自律：高速發(fā)展的航運(yùn)業(yè)，對船員需求激增，船員市場呈供不應(yīng)求的狀態(tài)，船員持證與否，直接影響著工資收入，因此，船員對適任評估十分重視，評估過程中，有些船員采取拉關(guān)系、走后門、托人情、寫條子、打電話、發(fā)短信等方式來影響評估員的正確評判，極少數(shù)船員甚至行賄評估員。評估員必須嚴(yán)格遵守評估紀(jì)律，潔身自好，自覺抵制不正之風(fēng)，嚴(yán)格評估標(biāo)準(zhǔn)，禁止打關(guān)系分，人情分。

1.2.2 船員適任評估員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力

①理論水平：船員適任評估要求有較強(qiáng)的專業(yè)理論水平來支撐，實(shí)操考試并非單純的動(dòng)手操作考核，在評估過程中注重考核應(yīng)評船員運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決實(shí)際問題的能力，評估員往往會(huì)針對性地提出問題，由應(yīng)評船員回答，需要評估員本身有較深的理論功底。②操作能力：適任評估主要是觀察船員的動(dòng)手操作過程，判斷操作步驟是否正確，操作是否到位，同時(shí)要阻止錯(cuò)誤操作，必要時(shí)還需要親自動(dòng)手糾正錯(cuò)誤，因此要求評估員熟悉評估項(xiàng)目的操作過程，掌握操作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，具有較高的操作能力。

1.2.3 船員適任評估員要有較高的評估技能

①評估心理：評估員必須面對面、一對一和應(yīng)評船員打交道，獲取評估信息的同時(shí)傾聽他們的心聲。評估過程中，評估員的心理處于自律、預(yù)測和比較狀態(tài)。自律，即在心中強(qiáng)調(diào)不可逾越已設(shè)定之指標(biāo)來評判答案，這是為了保證評估的嚴(yán)謹(jǐn)和公正；預(yù)測，評估員會(huì)根據(jù)自己對應(yīng)評船員的第一印象和表現(xiàn)來預(yù)先推測評估結(jié)果；比較，主要是找出應(yīng)評船員的實(shí)際能力與最低標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，由此可見，要保證船員適任評估的質(zhì)量和效率，評估員的心理定位至關(guān)重要。②評估技巧：評估員對各種船員要因材施評，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要人文關(guān)懷。評估過程中，絕大多數(shù)應(yīng)評船員往往表現(xiàn)得十分緊張，有些甚至?xí)虝r(shí)失憶，這是人類心理的正?，F(xiàn)象。對表現(xiàn)緊張的船員，評估員應(yīng)以平和的語調(diào)，聊天的方式拉近自己和應(yīng)評船員的距離，創(chuàng)造和諧的環(huán)境，使船員以良好的心態(tài)應(yīng)對評估；當(dāng)然，對投機(jī)取巧的船員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，層層盤問；對糾纏不清的船員，要諄諄教誨，換位思考，以求得船員的理解；對蠻橫無理的船員，要克制自己的情緒，曉之以理，動(dòng)之以情，既要堅(jiān)持原則，又要避免惡性事件的發(fā)生。

2 提升船員適任評估員素質(zhì)的措施[2]

2.1 加緊出臺(tái)船員適任評估員管理辦法

目前，部分直屬海事局已出臺(tái)或準(zhǔn)備推出轄區(qū)內(nèi)船員適任評估員管理辦法，但由直屬局出臺(tái)的管理辦法，一方面層級不高，難以得到有效的推廣，另一方面，由各直屬局自行出臺(tái)管理辦法，難免會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，要求不一致的情況，這有悖于交通部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施加快船員隊(duì)伍發(fā)展十大措施的通知》(交海發(fā)[2008]141號)措施四中有關(guān)統(tǒng)一評估考官管理的要求。建議由部局制訂出臺(tái)船員適任評估員管理辦法，在全國范圍內(nèi)施行。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)船員適任評估員

作為船員適任評估員的主管機(jī)關(guān)，相關(guān)海事局一方面要加強(qiáng)對新進(jìn)隊(duì)伍的評估員進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)，夯實(shí)基本功；另一方面，應(yīng)定期對評估員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保評估員在思想上始終保持先進(jìn)，在業(yè)務(wù)上始終保持領(lǐng)先。就目前的評估員而言，專業(yè)水平一般能符合要求，主要應(yīng)引導(dǎo)評估員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對評估員的心理培訓(xùn)和評估技巧輔導(dǎo)。

2.3 嚴(yán)格考核船員適任評估員

實(shí)行評估員注冊管理制度，嚴(yán)把評估員的準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)，建立評估員考評機(jī)制，對評估員進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容主要包括：評估次數(shù)是否達(dá)到要求，是否準(zhǔn)確理解評估大綱、評估要求，是否掌握評估技巧，是否公正公平，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行年度注冊。

2.4 有效聘任船員適任評估員

評估員既要有較高的綜合素質(zhì)，又要承受較大心理壓力，如何請得到、留得住評估員？建議：一要精神鼓勵(lì)，提高評估員的榮譽(yù)感，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，重視船員適任評估，在職稱評定、職務(wù)晉升等方面，把是否是評估員，作為一個(gè)指標(biāo)，優(yōu)先考慮；二要提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給評估員一定的評估補(bǔ)貼。

3 結(jié)束語

長期以來船員評估一直由各直屬海事局負(fù)責(zé)，流程不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有有效發(fā)揮評估的功能，在一些地方評估甚至流于形式，出現(xiàn)了船員適任考試的通過率不到50%，評估卻100%通過的情況。要解決船員“會(huì)考不會(huì)做”、“考取做不了”的問題，必須保證評估工作的公信度，提升船員適任評估員的綜合素質(zhì)無疑是提高船員評估質(zhì)量的關(guān)鍵，將有助于提高船員素質(zhì)，促進(jìn)船員隊(duì)伍發(fā)展。

[1]任德夫,溫小飛.基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的船員適任評估模式的研究[J].航海技術(shù),2008(4):67-69.

[2]蔡婷婷.培訓(xùn)有效性評估的心理學(xué)探討[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào):西部論壇，2006，16(A01)91-93.