以制度創(chuàng)新增強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效的實(shí)踐和探索

李 寧

（中日友好醫(yī)院 黨委，北京 100029）

依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我黨在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中逐步形成的共識(shí)和思路。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域[1]。當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作正持續(xù)穩(wěn)步深入推進(jìn)，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)醫(yī)院制度創(chuàng)新和開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，需要我們及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。我院從制度創(chuàng)新入手，不斷完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)了醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了實(shí)效。

1 當(dāng)前黨風(fēng)廉政制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新的問(wèn)題和矛盾不斷凸顯。把制度建設(shè)擺在反腐倡廉的突出位置，標(biāo)志著制度反腐成為黨適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要而做出的重要戰(zhàn)略選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我院在推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 制度系統(tǒng)性不強(qiáng)，存在“缺位”現(xiàn)象

在醫(yī)院，人事、財(cái)務(wù)、藥品、耗材、醫(yī)工等重點(diǎn)部位都是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)、多發(fā)區(qū)。我們針對(duì)這些領(lǐng)域制定了相關(guān)制度，出臺(tái)了一些舉措，但有些制度之間還不夠系統(tǒng)，沒(méi)有形成較好的聯(lián)結(jié)，特別是在監(jiān)督方面還存在著一定的缺失。

1.2 制度精細(xì)度不強(qiáng)，存在“落實(shí)難”現(xiàn)象

我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些已頒布施行的制度只提出了原則性的要求，但不夠具體明確，因而不便于執(zhí)行和操作。醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有其自身特點(diǎn)，一些制度缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性，缺乏配套和細(xì)化措施，從而影響了制度的落實(shí)。

1.3 制度長(zhǎng)效性不強(qiáng)，存在“落后”現(xiàn)象

隨著形勢(shì)的變化，醫(yī)院腐敗的規(guī)模、層級(jí)、性質(zhì)、形式也在不斷發(fā)生變化，需要對(duì)這些變化進(jìn)行認(rèn)真思考和研判。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，對(duì)一些已經(jīng)落后于實(shí)踐發(fā)展需要的制度，進(jìn)行了清理、廢止和修訂完善，但還要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

1.4 制度剛性度不強(qiáng)，存在“執(zhí)行不力”現(xiàn)象

一些制度只強(qiáng)調(diào)“必須做到、怎么做”的過(guò)程，但對(duì)“沒(méi)做到、做不好”缺乏相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)違背制度和“有制度不用”的行為也缺乏剛性的手段和力度，導(dǎo)致制度執(zhí)行缺乏保證措施，存在執(zhí)行不力和執(zhí)行流于形式的問(wèn)題。

2 以制度創(chuàng)新加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體舉措

我院堅(jiān)持把推進(jìn)反腐倡廉作為醫(yī)院的重要工作來(lái)抓，把制度建設(shè)作為提高廉政工作科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的重要內(nèi)容和措施，堅(jiān)持把制度建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí)，作為加強(qiáng)班子建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.1 加強(qiáng)班子建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)民主決策制度

院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，必須首先抓好班子的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政等方面的建設(shè)，樹(shù)立正氣和大局意識(shí)，才能增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。今年初，我院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下抓好院領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)提出了更加具體的要求。我們將《院黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研工作制度》、《黨委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨總支、黨支部制度》等已有的規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化明確，切實(shí)落到實(shí)處。

在落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》的過(guò)程中，醫(yī)院高度重視，院黨委、紀(jì)委貫徹落實(shí)這一《工作規(guī)劃》時(shí)，制訂了我院《黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)分工意見(jiàn)表》，將任務(wù)和責(zé)任分解到部門(mén)。各處科室主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人，醫(yī)院與各處科室負(fù)責(zé)人簽定《加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)院部門(mén)工作總體計(jì)劃中，并作為綜合目標(biāo)考核和廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。

我院院領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持完善“三重一大”制度的同時(shí)，還將“三重一大”集體討論制度延伸到科室，建立了科室核心小組制度?？剖液诵男〗M是臨床科室以科主任、行政后勤處室以處長(zhǎng)為核心的議事制度，由科室主任（含副主任）、黨支部書(shū)記、護(hù)士長(zhǎng)（含副護(hù)士長(zhǎng)）、技術(shù)組長(zhǎng)等組成。核心小組是科室的管理核心，本部門(mén)的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、藥品采購(gòu)等重大決策、重要事項(xiàng)、重大技術(shù)和大額度資金的使用等都要經(jīng)過(guò)科室或處室核心小組討論。這項(xiàng)制度的建立使醫(yī)院“三重一大”集體討論決策的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了從源頭上治腐。

2.2 加強(qiáng)醫(yī)院干部人事管理，提高中層干部廉潔從政意識(shí)

我院中層干部均實(shí)行公開(kāi)選拔競(jìng)聘上崗。自2000年我院對(duì)人事制度進(jìn)行改革后，處級(jí)干部（黨、工、團(tuán)干部按照相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生）、科室主任、護(hù)士長(zhǎng)開(kāi)始實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，先后出臺(tái)了《處級(jí)干部任職條件的若干規(guī)定》、《科室主任、副主任選拔工作暫行辦法》、《科護(hù)士長(zhǎng)、（副）護(hù)士長(zhǎng)續(xù)聘工作暫行辦法》等文件。在干部管理過(guò)程中，注重干部的輪崗交流，對(duì)基建處、后勤服務(wù)保障處、醫(yī)學(xué)工程處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥學(xué)部等一些崗位實(shí)行定期輪崗交流。2010年，我院先后輪崗處級(jí)干部15人，科級(jí)干部14人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，不僅對(duì)關(guān)鍵崗位的干部進(jìn)行了保護(hù)，而且從制度上建立了預(yù)防腐敗的機(jī)制，解決了重要崗位長(zhǎng)期任職容易滋生腐敗的隱患[2]。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控內(nèi)審制度

我院先后下發(fā)了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（暫行）》、《經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)暫行辦法》、《經(jīng)費(fèi)審批管理規(guī)定》等規(guī)定，明確了合同文本審批程序和管理規(guī)范。我院還制定了《接受捐贈(zèng)資助管理辦法》，規(guī)定醫(yī)院接受任何捐助都必須填報(bào)申請(qǐng)單，進(jìn)行論證，并經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)會(huì)議討論決定是否接受。在規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)上，我們通過(guò)完善管理體系，完善價(jià)格公示制度，增加醫(yī)療費(fèi)用透明度，建立健全價(jià)格管理體系，將物價(jià)與收費(fèi)管理納入科室綜合目標(biāo)考核，使醫(yī)院物價(jià)及收費(fèi)管理工作的水平持續(xù)提高。

在院內(nèi)審計(jì)中突出重點(diǎn)，建立了以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以?xún)?nèi)部控制評(píng)價(jià)和效益審計(jì)為重點(diǎn)，以促進(jìn)提高管理水平、提高資金使用效益、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為目的的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)基建工程、維修工程項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)程序等重大醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前審計(jì)，下發(fā)了醫(yī)院《建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，使內(nèi)部審計(jì)工作向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型，為醫(yī)院的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

2.4 發(fā)揮監(jiān)督職能作用，建立責(zé)任追究制度

執(zhí)行力是制度的生命，約束力則是制度的靈魂[3]。 我院充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能，醫(yī)院重要事項(xiàng)都要求紀(jì)檢辦參與其中，從項(xiàng)目決策的制定到實(shí)施等各項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)德考評(píng)，建立了共產(chǎn)黨員掛牌上崗制度，重視構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。院領(lǐng)導(dǎo)親自?xún)A聽(tīng)患方的建議和訴求，健全完善了投訴、糾紛處理制度和機(jī)制，將接受投訴情況與科室和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。

院黨委將各黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入黨支部書(shū)記崗位責(zé)任制考核，堅(jiān)持每半年對(duì)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查、督促、考核，并作為評(píng)選“兩優(yōu)一先”的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在廉潔自律方面有重大過(guò)錯(cuò)的，實(shí)行一票否決。結(jié)合醫(yī)院綜合目標(biāo)管理，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及醫(yī)療業(yè)務(wù)工作責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督懲處力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真梳理和分析群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴和舉報(bào)。

2.5 加強(qiáng)職工思想教育，宣傳教育工作制度化、常態(tài)化

一是始終在醫(yī)院實(shí)行“高壓態(tài)勢(shì)”，警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)內(nèi)容做到“逢會(huì)必講”，定期舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班、安排院領(lǐng)導(dǎo)講黨課、邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到我院作黨風(fēng)廉政形勢(shì)報(bào)告、觀看廉政教育主旋律影片等，堅(jiān)持在每?jī)芍苷匍_(kāi)的全院工作例會(huì)開(kāi)始前播放警示教育片。

二是結(jié)合新時(shí)期黨務(wù)工作的新特點(diǎn)新要求，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展宣傳教育。如在醫(yī)院網(wǎng)站設(shè)立了“紀(jì)檢監(jiān)察”欄目；將每周二定為全院黨員干部“廉政短信學(xué)習(xí)日”，發(fā)送廉政法規(guī)、名言警句、工作通報(bào)等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育工作的覆蓋面；創(chuàng)辦黨務(wù)專(zhuān)刊《支部生活》，常設(shè)“黨風(fēng)廉政”欄目，加強(qiáng)對(duì)典型人物先進(jìn)事例的宣傳報(bào)道；連續(xù)十多年為全院77個(gè)黨支部訂閱《黨風(fēng)廉政建設(shè)》刊物；常年在門(mén)診通道展出專(zhuān)題宣傳展板等。

三是開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、警示教育等活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。我院后勤黨總支針對(duì)其重點(diǎn)崗位較多的特點(diǎn)，組織科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到司法部燕城監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，規(guī)劃財(cái)務(wù)處黨支部組織黨員干部參觀朝陽(yáng)區(qū)看守所。加強(qiáng)表?yè)P(yáng)信、錦旗的登記管理，充分挖掘醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡加強(qiáng)宣傳表彰。這種正反兩方面的教育活動(dòng)促使全院廣大黨員干部切實(shí)從思想上解決主動(dòng)接受監(jiān)督約束的問(wèn)題，自覺(jué)遵守廉潔自律規(guī)定。

2.6 積極推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控

實(shí)施行政工作督辦制度、院長(zhǎng)接待日制度，先后制定實(shí)施了醫(yī)院《行政工作督辦制度》、《行政公文督辦制度》等，并將督辦工作完成情況納入綜合目標(biāo)管理，加大了督辦力度，提高了工作效率。加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置規(guī)范化管理，在制定《醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置暫行辦法》的基礎(chǔ)上，公開(kāi)招標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格操作程序，明確職責(zé)，職能業(yè)務(wù)處室參與論證議標(biāo)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)督，招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明，并把招標(biāo)結(jié)果向全院公示。加強(qiáng)醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)范化管理，制定了《基本建設(shè)管理辦法（試行）》，從工程建設(shè)程序、工程管理、基建財(cái)務(wù)管理、基建檔案管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面保證了基建工作程序的科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明。在加強(qiáng)藥事管理上，成立了藥品招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、采購(gòu)小組和監(jiān)督小組，進(jìn)一步規(guī)范藥品審批、采購(gòu)程序，加強(qiáng)監(jiān)督，做到“進(jìn)藥放開(kāi)、采購(gòu)?fù)该鳌⑷瘫O(jiān)督”。加強(qiáng)對(duì)為醫(yī)院服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)我院聘請(qǐng)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律顧問(wèn)、采購(gòu)招標(biāo)代理、進(jìn)出口貿(mào)易代理等中介機(jī)構(gòu)和銀行存款基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行，進(jìn)行公開(kāi)選擇。

探索以黨務(wù)公開(kāi)推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的新途徑。我院是中紀(jì)委確定的黨務(wù)公開(kāi)工作試點(diǎn)單位之一，為此我們制定了《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案（試行）》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，并按照“適應(yīng)需要、有利操作、嚴(yán)格正規(guī)”的原則和程序予以公開(kāi)。醫(yī)院紀(jì)委對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施監(jiān)督，著重監(jiān)督公開(kāi)內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。建立了黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度和黨務(wù)公開(kāi)信訪工作制度，通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱、公布電子信箱、信訪接待等方式，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記、整理黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，并由紀(jì)檢部門(mén)參與認(rèn)真研究處理。

3 推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)取得的成效

實(shí)踐表明，制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策。我院通過(guò)完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度和工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)、管事、管人，取得了良好的成效。

3.1 推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

近年來(lái)，我院工作量和工作效率不斷提高，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2009年，我院門(mén)、急診量達(dá)1，654，653人次，較2004年增長(zhǎng)79.3%；出院人數(shù)為36，692人次，較2004年增長(zhǎng)60.1%；手術(shù)量達(dá)26，186人次，較2004年增長(zhǎng)86.8%；醫(yī)院總收入大幅提高。在風(fēng)清氣正、凝心聚氣的發(fā)展環(huán)境中，全院醫(yī)務(wù)工作者真正把“患者至上，文明行醫(yī)”落到了實(shí)處，患者滿(mǎn)意度不斷提升。醫(yī)院近年來(lái)先后獲得全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和首都精神文明單位、外國(guó)人在京就醫(yī)國(guó)有醫(yī)院滿(mǎn)意率第一單位、北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3.2 促進(jìn)醫(yī)院工作規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化

通過(guò)把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉的始終，有效促進(jìn)了醫(yī)、教、研、管理各項(xiàng)工作，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理，強(qiáng)化了職工崗位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，通過(guò)全面推行“個(gè)人和崗位質(zhì)量考核方案”，調(diào)動(dòng)了科室和個(gè)人改進(jìn)質(zhì)量的主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院質(zhì)量管理精細(xì)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，承擔(dān)了衛(wèi)生部15個(gè)專(zhuān)業(yè)、44個(gè)病種的臨床路徑管理試點(diǎn)工作，大幅度縮短了住院天數(shù)，規(guī)范了抗菌藥物的使用，有效控制了院感情況，提高了醫(yī)療質(zhì)量。保障臨床合理用藥，連續(xù)五年開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作，2009年抽查門(mén)診處方數(shù)達(dá)113784張，用藥不規(guī)范、不適宜等不合理處方比例均低于5%。

3.3 改善干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌

通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部把為人民服務(wù)的思想體現(xiàn)到救死扶傷的工作之中，落實(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中去，筑牢廉潔從醫(yī)、拒腐防變的思想道德防線。開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣教，大大提升了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)和法律意識(shí)，自覺(jué)在工作中踐行良好的醫(yī)療服務(wù)風(fēng)尚。積極開(kāi)展對(duì)口支援、義診咨詢(xún)、送醫(yī)送藥等公益活動(dòng)，不僅堅(jiān)持了公益性，也充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。這些工作使醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德水平不斷提高，工作作風(fēng)出現(xiàn)了新氣象，精神面貌煥然一新。

4 黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的新探索

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行。制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵4]。只有堅(jiān)持不懈地持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的約束，才能有效遏制腐敗和達(dá)到源頭治理。

4.1 堅(jiān)持預(yù)防和懲治相結(jié)合，注重制度的落實(shí)

制度建設(shè)是防范腐敗問(wèn)題的“防火墻”。如果把問(wèn)題出現(xiàn)后的補(bǔ)救比作“體檢”與“診療”，那么日常的預(yù)防和監(jiān)督行為就如同“養(yǎng)生”與“保健”，兩者對(duì)保障我們黨隊(duì)伍肌體健康的作用相輔相成、密切相關(guān)[5]。因此，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)中，要把責(zé)任、教育、監(jiān)督的理念滲透到干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、“三重一大”決策、“小金庫(kù)”治理、商業(yè)賄賂治理等日常工作中，在制度建設(shè)中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“危險(xiǎn)源”，在制度執(zhí)行中加強(qiáng)落實(shí)、關(guān)口前移，保證制度的“落地生根”。

4.2 堅(jiān)持查擺問(wèn)題與整改治理相結(jié)合，注重制度的成效

要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全面、深入地查找和整改黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問(wèn)題。要切實(shí)落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，通過(guò)切實(shí)有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，保障腐敗問(wèn)題的徹底整治與消除，使黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度“開(kāi)花結(jié)果”。

4.3 堅(jiān)持黨風(fēng)廉政與醫(yī)院發(fā)展相結(jié)合，注重制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合醫(yī)院各項(xiàng)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。

要做好制度的修訂、完善工作，做好制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和常態(tài)機(jī)制建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把這一工作做扎實(shí)、做完整。要抓好“點(diǎn)”和“面”，重點(diǎn)監(jiān)控和管理重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)也要關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，真正筑起文明行醫(yī)的堅(jiān)固“長(zhǎng)城”。

[1] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2007.55.

[2] 劉春華，王仁田，周?chē)?guó)朝，等.醫(yī)院推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的實(shí)踐與體會(huì)[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2009，1：16.

[3] 鄭義華.制度創(chuàng)新：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的利器[J].民主與法治，2010，3：45.

[4] 鄧小平.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.333.

[5] 郜海波.關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度研究[J].供電企業(yè)管理，2008，2：6.