在停止進(jìn)口美國(guó)豬肉一年后，中國(guó)再次對(duì)其敞開(kāi)大門(mén)。

2010年5月17 日，美國(guó)豬肉生產(chǎn)者協(xié)會(huì)宣布，14日中國(guó)再次接受來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口豬肉，產(chǎn)于5月1日或之后的美國(guó)豬肉現(xiàn)在可以出口到中國(guó)市場(chǎng)。去年4月下旬，“甲型H1N1”流感暴發(fā)，由于媒體誤稱為“豬流感”，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)開(kāi)始限制進(jìn)口來(lái)自美國(guó)的豬肉。今年3月份，中美達(dá)成協(xié)議，中國(guó)再次開(kāi)放美國(guó)豬肉進(jìn)口。

對(duì)此，北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師郭會(huì)勇認(rèn)為，放開(kāi)美豬肉進(jìn)口令人擔(dān)憂，小心掉進(jìn)美國(guó)人設(shè)置的陷阱。

“或許有人認(rèn)為，與中國(guó)豬肉年需求量5000萬(wàn)噸相比，每年從美國(guó)進(jìn)口幾萬(wàn)至10多萬(wàn)噸只是區(qū)區(qū)小數(shù)，不會(huì)對(duì)中國(guó)豬肉市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響。但是，不要小看這區(qū)區(qū)幾萬(wàn)至10多萬(wàn)噸，如果不加以限制，就有可能重蹈大豆進(jìn)口的覆轍，其后果不堪設(shè)想?！惫鶗?huì)勇告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

說(shuō)起進(jìn)口豬肉，還得從幾年前說(shuō)起。過(guò)去，我國(guó)的生豬基本上能自給自足，且國(guó)內(nèi)豬肉的價(jià)格比國(guó)外要低得多。因此，國(guó)內(nèi)進(jìn)口豬肉的數(shù)量很少，大多是進(jìn)口豬副產(chǎn)品。

2008年，我國(guó)豬肉進(jìn)口發(fā)生了很大變化。為平抑國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，財(cái)政部調(diào)整進(jìn)口豬肉關(guān)稅，幾個(gè)月內(nèi)，凍豬肉進(jìn)口稅率由12%下調(diào)至6%。該政策大大刺激了豬肉進(jìn)口。

據(jù)河北一家養(yǎng)殖戶介紹，“其實(shí)在2007年,肉荒價(jià)格大漲，政府就想到從美國(guó)人那里進(jìn)口豬肉。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)就達(dá)成了意向，美國(guó)也因此建了很多養(yǎng)豬場(chǎng)，也有不少企業(yè)干脆來(lái)中國(guó)辦場(chǎng)。”

5月25日，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者再次來(lái)到幾年前采訪過(guò)的北京通州張辛莊村，這個(gè)村有不少養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬已有十幾個(gè)年頭了。

“人家的養(yǎng)殖成本比咱們低，還有他們的配方可以讓豬長(zhǎng)的很快，所以我們與他們競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的。大量進(jìn)口，看似對(duì)我們養(yǎng)殖戶影響不是很大，那進(jìn)口多了，市場(chǎng)上豬肉價(jià)格猛跌是不是對(duì)我們的打擊？當(dāng)然是。”張辛莊村的陳老太太看上去比幾年前蒼老了許多。

她痛心地告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“最近肉價(jià)下跌已經(jīng)讓我們養(yǎng)殖戶揪心了，一聽(tīng)說(shuō)又開(kāi)放對(duì)美國(guó)豬肉的進(jìn)口，這肯定讓我們養(yǎng)豬的積極性大受打擊。”

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，進(jìn)口豬肉能否影響國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)，主要取決于以下兩個(gè)方面：一是政府是否能及時(shí)落實(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼，養(yǎng)豬成本是否能得到控制，只要有利可圖，養(yǎng)殖戶就不會(huì)喪失信心；二是取決于市場(chǎng)豬肉供需是否平衡，肉價(jià)是否回歸到合理水平，當(dāng)國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)短缺的現(xiàn)狀得到改善，外國(guó)豬肉供應(yīng)商無(wú)利可圖，自然會(huì)壓縮對(duì)我國(guó)出口的市場(chǎng)份額，甚至退出部分市場(chǎng)。

由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于初級(jí)化階段，以及先天條件的制約，生豬生產(chǎn)并未形成規(guī)模效應(yīng)，類似于美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并不多，也缺乏大中型生豬生產(chǎn)合作社或養(yǎng)殖場(chǎng)主，以暢通的交易渠道乃至對(duì)政策的影響，來(lái)充分表達(dá)生豬養(yǎng)殖群體立場(chǎng)，保證其利益。于是，零散的養(yǎng)殖農(nóng)民各自為戰(zhàn)，在與生豬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)等環(huán)節(jié)的談判中處于下風(fēng)，無(wú)法獲得更多的定價(jià)自主權(quán)，因而農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性受到影響。業(yè)內(nèi)人士指出，為解決這一問(wèn)題，政府除了進(jìn)口一定數(shù)量的國(guó)外豬肉，以滿足市場(chǎng)需求外，更需要建立一套農(nóng)業(yè)保護(hù)長(zhǎng)效體系。除了有效利用世界貿(mào)易組織相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)措施，防止豬肉進(jìn)口激增對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的沖擊外，政府還應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，以及形成更能促進(jìn)生豬生產(chǎn)的保護(hù)性政策，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面提供更多的公共服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。