付景保

（河南工程學院，451191，鄭州）

一、河南省水利風景區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

河南地處我國東部季風區(qū)，氣候兼有南北特色，地形復雜多樣，這就決定了河南水體旅游資源不僅數(shù)量大，而且分布廣。全省境內(nèi)共有大小河流1500多條，大中小型水庫2430多座,水庫總庫容量達502多億m3。河南天然水體資源的形成和發(fā)育為各種水利風景區(qū)的形成創(chuàng)造了良好的條件。

自2001年以來，河南省水利風景區(qū)建設管理工作得到了長足發(fā)展，全省水利旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成，水利風景區(qū)在全省的旅游產(chǎn)業(yè)中已具有舉足輕重的地位。目前河南省已建成國家水利風景區(qū)23處 （不包括河南境內(nèi)的黃河小浪底和黃委管轄的7處），省級水利風景區(qū)7處，省級以下水利風景區(qū)70多處，先后涌現(xiàn)出了焦作云臺山、林州紅旗渠、信陽南灣湖等一批享譽省內(nèi)外旅游市場的知名水利風景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全省水利旅游的收入近年一直保持良好增長態(tài)勢，平均每年以近10%的速度增長，2007年，河南省水利風景區(qū)接待游客已突破500萬人次，旅游收入達4162萬元。

二、采用SWOT分析法對河南省水利風景區(qū)旅游發(fā)展進行分析

SW O T分析法即態(tài)勢分析法，由國際知名的管理學者史提勒（Steiner）提出，常用于戰(zhàn)略制定和競爭對手分析等，S（Strengths）、W（Weaknesses）是指內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，O（Opportunities）、T（Threats）是指外部機會和威脅。該方法旨在為項目開發(fā)、企業(yè)營銷等重大投資決策進行系統(tǒng)的分析論證。運用該方法有利于對所研究的項目進行全面、系統(tǒng)、準確的研究和分析，以便制定發(fā)展戰(zhàn)略。

利用SWOT分析法對河南省水利風景區(qū)的旅游發(fā)展進行分析，可以更好地了解河南省水利風景區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢與問題，為河南水利風景區(qū)旅游的發(fā)展提供科學的理論指導。

1.優(yōu)勢

（1）資源豐富

目前河南省已建成國家水利風景區(qū)23處，省級水利風景區(qū)7處，省級以下水利風景區(qū)70多處，這說明河南水利風景區(qū)旅游資源非常豐富。

（2）交通便捷，區(qū)位條件好

河南地處中原，地理位置獨特、經(jīng)濟位置適中，交通條件便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，這些都為河南省水利風景區(qū)旅游的開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。特別是近年，隨著高速公路、高速鐵路的發(fā)展，河南交通條件的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，為河南旅游業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。

（3）基礎配套條件好

新中國成立后，河南對省內(nèi)的黃河、淮河和長江等水系的河川進行了綜合的治理，修建了大中小型水庫2430多座,各主要水庫都設立了相應的管理機構(gòu)。因此，在各種水利工程的修建過程中和相應機構(gòu)的建立過程中，修建了大批的公路、各種生活設施、各種水利配套設施以及相應的綠化工程，這些都為后期的旅游開發(fā)創(chuàng)造了良好的配套條件，很多水利風景區(qū)只需投入較少的資金，就可以達到為游客提供“食、住、行、游、購、娛”的基本條件。

（4）客源基礎好,市場前景廣闊

河南本身人口眾多，距水體旅游資源較為貧乏的華北、西北地區(qū)較近，因此，水利風景區(qū)旅游項目對河南及其周邊?。ㄗ灾螀^(qū)）的游客吸引力較大，客源市場十分豐富，市場前景廣闊。

2.劣勢

（1）水利風景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，尤其是高層次產(chǎn)品開發(fā)不夠

河南省水利風景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)明顯滯后。河南省水利風景區(qū)旅游資源雖然相對數(shù)量大，分布廣，但其旅游產(chǎn)品在河南旅游市場中所占的比例并不很大。從全省來看，河南人文景觀旅游資源的開發(fā)利用已呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，在全國已有相當高的知名度，地質(zhì)地貌景觀旅游資源的開發(fā)優(yōu)勢也已初現(xiàn)端倪，但河南水體旅游資源的綜合開發(fā)與利用工作明顯滯后，尤其是高層次水景生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，和嵩山少林寺、龍門石窟、云臺山等著名景點相比差距很大。

（2）經(jīng)濟基礎相對薄弱，缺乏資金投入

要使生態(tài)旅游長遠發(fā)展，投入到生態(tài)環(huán)境保護中的資金必不可少。但河南省是農(nóng)業(yè)大省，又是人口大省，經(jīng)濟基礎相對薄弱，全省各方面的建設資金都相當緊張，政府從宏觀、全局的角度考慮，不可能把更多的資金投入到旅游業(yè)的發(fā)展上來，而全省旅游需要投資的地方、部門又很多，水體旅游的資金投入必然受到限制。

（3）環(huán)境保護意識淡薄

對于水利風景區(qū)的旅游開發(fā)，必須要注意環(huán)境的保護。但是，部分旅游管理者和經(jīng)營者忽視資源開發(fā)中的可持續(xù)利用問題，很多旅游投資者只顧眼前利益、短期效益，過分追求經(jīng)濟效益，缺乏長遠意識、宏觀規(guī)劃，不重視社會效益；一些管理者和游客素質(zhì)偏低，對資源保護認識不夠等等，這些都是造成環(huán)境保護意識淡薄的原因。

（4）水體生態(tài)游促銷宣傳不夠

河南省水利風景區(qū)的旅游開發(fā)和其他景觀資源相比，缺乏宣傳力度，許多景點旅游形象較差，人們對它的了解不多，認識不深，缺乏應有的市場競爭力。尤其是一些大眾化的水體旅游資源宣傳促銷工作基本上為零。對于省內(nèi)的小浪底、三門峽、丹江口、南灣水庫等較為著名的水體景區(qū)也缺乏應有的宣傳。

3.機遇

（1）旅游需求機遇

目前，我國很多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已把旅游業(yè)作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國國民經(jīng)濟的進一步增強，國民可支配收入的不斷提高，旅游的社會需求將更加旺盛，對水利風景區(qū)旅游的發(fā)展將是一個良好的機遇。

（2）政策環(huán)境機遇

河南省委、省政府一向十分重視河南旅游業(yè)的發(fā)展，已把旅游業(yè)確立為河南省的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年5月27日，在河南省旅游產(chǎn)業(yè)大會上，省委、省政府已明確把“旅游立省”、做大做強旅游經(jīng)濟作為河南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2000年以來，河南省水利風景區(qū)建設管理工作得到了長足發(fā)展，全省水利旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成，水利風景區(qū)在全省的旅游產(chǎn)業(yè)中已具有舉足輕重的地位。

（3）交通發(fā)展機遇

近年，隨著我國國力的進一步增強，國家對交通基礎設施的投入越來越大，交通網(wǎng)絡不斷發(fā)展，交通結(jié)構(gòu)更加完善。尤其是近年隨著輕軌、地鐵、高速鐵路、高速公路的不斷發(fā)展，大大改善了人們的出行條件，縮短了人們的出行時間，增加了人們的出行半徑，為更多人的出游提供了可能。

4.威脅

（1）同行競爭威脅

河南省水利風景區(qū)旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品如文化游、山地游相比，缺乏應有的競爭力。另外，河南的水體旅游與周邊省份尤其是南方省份相比，還有很大的差距。隨著旅游行業(yè)及區(qū)域競爭日益加劇，河南水利風景區(qū)的旅游要想做大做強，面臨各方面的競爭威脅不言而喻。

（2）環(huán)境保護挑戰(zhàn)

旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護是一對矛盾。旅游開發(fā)過程、旅游活動期間必然會對自然環(huán)境產(chǎn)生破壞和影響，對于水利風景區(qū)的旅游開發(fā)更應該注意水生態(tài)環(huán)境的保護。如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下來推進旅游資源開發(fā)，如何通過旅游資源開發(fā)來促進生態(tài)保護是水利風景區(qū)旅游開發(fā)所面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、河南省水利風景區(qū)旅游發(fā)展的基本策略

1.開展旅游資源的普查、評價工作，科學制定開發(fā)規(guī)劃

為全面掌握河南省水利風景區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀，必須進行全面系統(tǒng)的水體旅游資源普查工作。在此基礎上，對各種水利風景區(qū)旅游資源進行科學、系統(tǒng)的評價分析，然后根據(jù)資源價值水平，開發(fā)利用條件等進行排隊，確定出資源開發(fā)利用的先后次序，制訂出科學的、合理的、全面的河南省水利風景區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃要做到長期與短期結(jié)合，整體與局部兼顧，開發(fā)與保護同步，開發(fā)的項目力求具有觀賞性、趣味性、知識性，從而滿足不同層次游客的多種旅游需求。

2.加強政府宏觀管理，完善旅游基礎設施建設，拓寬資金來源渠道

加強政府宏觀管理是對資源進行合理開發(fā)、綜合開發(fā)，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的重要保障。政府宏觀管理包括制定相應法規(guī)、政策、審批開發(fā)項目、監(jiān)督、評估管理者和宣傳教育工作。

在旅游基礎設施建設中，要加大交通、旅店、通信、車站、購物中心等設施建設，提高各景區(qū)公路等級，在改造原有賓館飯店的基礎上建設一批設施齊全、功能完善、特色鮮明、檔次分布合理的賓館飯店。要進一步解放思想，加大招商引資力度，樹立大旅游的戰(zhàn)略觀念，多渠道籌集發(fā)展資金。堅持建立政府引導、市場運營、各類資本齊上的資本積累機制，堅持誰投資、誰受益的長效原則，建立旅游發(fā)展基金，實現(xiàn)旅游滾動發(fā)展。

3.努力營造高層次的水體生態(tài)游旅產(chǎn)品

河南省水利風景區(qū)旅游資源雖然十分豐富，但上規(guī)模、高檔次的水體生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，要努力營造河南高層次的水體生態(tài)旅游產(chǎn)品。首先，要挖掘黃河文化，開展大黃河之旅。黃河是中華民族的母親河，河南段不僅自然景觀豐富，而且又有深厚的文化底蘊?！包S河之旅——中華民族之魂”是國家旅游局向海外推出的中國14條專項旅游線路之一，是向海內(nèi)外游客展示中國燦爛文化、古代藝術的一條最佳旅游線。開展黃河之旅，不僅可以了解河南博大精深的人文文化，而且還可以通過觀看黃河各河段的自然景觀，欣賞黃河的雄渾、博廣，進而追溯歷史上黃河的安瀾與泛濫帶來的環(huán)境變遷。其次，要把小浪底水庫旅游建設成為新的旅游龍頭。小浪底庫區(qū)旅游資源不僅資源獨特，而且區(qū)位優(yōu)勢也很明顯，在全國乃至世界上有著廣泛的影響，水庫的建造創(chuàng)造了8項全國第一。小浪底地跨河南、山西兩省之間，可以建立邊緣旅游市場；小浪底又地處全國兩大旅游熱點城市鄭州與西安之間，可以借其客源；隴海鐵路、310國道等橫貫全區(qū)，尤其是鄭西高速鐵路客運專線的開通，為小浪底水庫旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的區(qū)位條件。

4.大力開辟水體短線生態(tài)游產(chǎn)品

河南本身人口眾多，又距西北、華北等水體旅游資源較為匱乏的地區(qū)較近，因此，水體旅游對河南及其周邊?。ㄗ灾螀^(qū)）的游客具有較強的吸引力。河南旅游國內(nèi)游客多數(shù)以本省和相鄰的陜西、河北、山西、山東、湖北、安徽等省為主，短線游占其很大的比例。因此，大力開辟河南水利風景區(qū)水體生態(tài)短線旅游項目，是河南省水利風景區(qū)旅游的發(fā)展方向。

5.積極開展參與性水體生態(tài)旅游項目

所謂參與性旅游，就是以某種旅游資源作為吸引物和承載物，激發(fā)旅游者的興趣,通過旅游者的參與，從而達到旅游主體與客體的雙向交流，滿足旅游者休閑、探奇、求知等目的的旅游活動。參與性旅游活動的最大特點是趣味性強、娛樂性強、參與性強、文化性強，它是近年興起的一種具有較高發(fā)展勢頭的旅游活動項目。河南西峽灌河漂流、黃河游覽區(qū)的沖浪運動都是典型的例證。河南省水利風景區(qū)可以根據(jù)水體資源自身的特點，開展多種多樣的參與性旅游項目，如漂流、沖浪、蕩舟、捉魚、抓蝦等，都是很好的參與性旅游項目。

6.樹立環(huán)保意識，注重生態(tài)教育

環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本特征之一。河南水利風景區(qū)生態(tài)旅游資源自然景觀豐富，周邊相對原始的生態(tài)環(huán)境保留較多，為生態(tài)旅游的開發(fā)提供了很好的條件。在資源的開發(fā)過程中應保持這些優(yōu)勢，不能因為旅游業(yè)的發(fā)展，而削弱這些優(yōu)勢。因此，在資源開發(fā)的過程中，要樹立環(huán)保意識，注重生態(tài)教育，使旅游者及各相關單位自覺形成環(huán)保意識。旅游相關部門要與環(huán)境保護部門密切配合，制定出防止水體污染的各種措施，清理水體資源區(qū)污染源，同時還要制定專門的法律、法規(guī)來保護各種水體資源。

7.大力提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，積極開展宣傳促銷工作

旅游從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響到旅游服務的質(zhì)量。目前，河南水利風景區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，尤其是缺乏專業(yè)的旅游管理人員。建議相關部門在人才培養(yǎng)方面加大投入，招聘專業(yè)管理人員，引進與生態(tài)旅游學相關專家，對景區(qū)的資源開發(fā)進行總體指導與管理。同時，還要注重提高景區(qū)的導游、從業(yè)人員的素質(zhì)，加強專業(yè)培訓，提高他們的管理水平，以此來全面提升河南水利風景區(qū)旅游的形象和旅游服務的質(zhì)量。

宣傳促銷是促進旅游業(yè)發(fā)展的一個重要手段。河南水利風景區(qū)自然景觀豐富，原始生態(tài)環(huán)境保留較多，但大多不被人們認識，為此，要加大宣傳力度，利用各種宣傳媒體進行宣傳，要組織人力物力編寫出版各種旅游宣傳圖片、圖冊等，以提高旅游產(chǎn)品的知名度，增強其吸引力。

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