喬繁盛，栗 欣

(中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)，北京100013)

在國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)高度重視下， “建設(shè)綠色礦山”工作已被列入“全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008～2015)”，并確立了 “大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，在全國(guó)礦業(yè)界，尤其是礦山企業(yè)正在迅速掀起一場(chǎng)“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠業(yè)礦業(yè)”的社會(huì)熱潮。為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)全面發(fā)展，探求推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的各相關(guān)問題很有必要。為此，特提出如下粗淺看法和意見建議。

1 綠色礦業(yè)與綠色礦山的內(nèi)涵與關(guān)系

1.1 “綠色礦業(yè)”的深刻內(nèi)涵

對(duì)于“綠色礦業(yè)”，以往并沒有一個(gè)完整確切的定義。百度百科網(wǎng)上提出：所謂“綠色礦業(yè)”，就是指在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。綠色礦業(yè)的實(shí)現(xiàn)，有三個(gè)環(huán)節(jié)：① 通過開發(fā)前的區(qū)域環(huán)境容量或承載力評(píng)價(jià)及礦山環(huán)境擾動(dòng)量評(píng)價(jià)，建立環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 制定綠色礦業(yè)規(guī)劃；② 通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染。③ 通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境擾動(dòng)最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化。

按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，我們認(rèn)為：綠色礦業(yè)就是科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)，即從地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)與建設(shè)，采選冶加工，到礦山閉坑后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的全過程，按照資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的要求開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

這一概念的內(nèi)涵，既適合于綠色礦業(yè)，也適合于綠色礦山。因?yàn)榈V業(yè)是由無(wú)數(shù)礦山企業(yè)構(gòu)成的，因此可以說礦業(yè)是廣義上的大礦山，也可以說礦山是狹義上的小礦業(yè)，除此二者并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

1.2 建設(shè)綠色礦山與發(fā)展綠色礦業(yè)的關(guān)系

礦山企業(yè)是我國(guó)礦業(yè)最重要的組成部分，是礦業(yè)的主力軍，我國(guó)目前的12萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)就是我國(guó)礦業(yè)的主體。因此，要發(fā)展綠色礦業(yè)，最重要的是要建設(shè)好綠色礦山，以綠色礦山的建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)和加快我國(guó)綠色礦業(yè)建設(shè)的前進(jìn)步伐。綠色礦山建設(shè)，是綠色礦業(yè)賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

但是，我國(guó)12萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)的情況是復(fù)雜的，有大型企業(yè)，但更多的是中小型企業(yè)；有國(guó)有企業(yè)，也有多種形式的非公有制企業(yè)；有具有世界先進(jìn)工藝技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，也有手工式開采與加工的落后生產(chǎn)企業(yè)；有位于自然條件較好地區(qū)的企業(yè)，但更多的是位于邊遠(yuǎn)地區(qū)或自然條件較差地區(qū)的企業(yè)；有一貫重視環(huán)境治理與保護(hù)的花園式礦山，而更多的是礦山環(huán)境差與污染嚴(yán)重的礦山；如此等等。對(duì)此，我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到建設(shè)綠色礦山任務(wù)的必要性、艱巨性和復(fù)雜性。建設(shè)綠色礦山要有規(guī)劃有措施、全力以赴；要因地制宜，科學(xué)發(fā)展；要嚴(yán)防形式化，嚴(yán)防冒進(jìn)；要樹典型，以先進(jìn)促后進(jìn)，以質(zhì)量求發(fā)展，使綠色建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。只有這樣，才能建設(shè)好綠色礦山，也才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色礦業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

2 建設(shè)綠色礦山的目的意義與作用

建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是人類科學(xué)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的必然，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

(1) 建設(shè)綠色礦山是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變?！币虼?，要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，科學(xué)分析形勢(shì)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，開拓更為廣闊的發(fā)展前景。建設(shè)綠色礦山，正是立足于我國(guó)國(guó)情、礦情的實(shí)際，為更好的解決我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境的矛盾等一系列人與社會(huì)、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效途徑，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。

(2) 建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的老路，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)、落后的采選冶技術(shù)等，導(dǎo)致了資源的巨大浪費(fèi)和礦區(qū)環(huán)境的破壞與污染，破解這些難題，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已成為礦業(yè)發(fā)展過程中面臨的重大課題。綠色礦山建設(shè)以資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化為要求，以實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)利用資源、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正是推進(jìn)礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的礦業(yè)發(fā)展模式的必然選擇。

(3) 建設(shè)綠色礦山是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措

胡錦濤總書記在講話中指出：黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)發(fā)展過程中，如何解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和社區(qū)和諧的矛盾，已成為影響礦業(yè)發(fā)展的重要因素。從有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦區(qū)周邊環(huán)境得到有效改善來(lái)看，通過建設(shè)綠色礦山，科學(xué)建立起資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制，最大限度地降低環(huán)境損害，使礦山企業(yè)走上科學(xué)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民物質(zhì)文化生活水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善生活環(huán)境質(zhì)量，保證社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)和諧都具有重要的意義與作用。

(4) 綠色礦山建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)際礦業(yè)共同發(fā)展作用深遠(yuǎn)

當(dāng)前，礦業(yè)國(guó)際化是世界礦業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。節(jié)約資源、保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境，發(fā)展綠色礦業(yè)，是世界各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)開展綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)，將更加有利于推進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)礦業(yè)界的交流與合作，也更加有利于推進(jìn)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”方針的貫徹實(shí)施，促進(jìn)世界各國(guó)礦業(yè)的互利共贏、共同發(fā)展。

3 綠色礦山建設(shè)工作的基本內(nèi)容與原則

發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山是基礎(chǔ)，也是重要的手段。為此，在國(guó)土資源部的指導(dǎo)下，將在全國(guó)掀起一場(chǎng)以綠色礦山建設(shè)為中心的發(fā)展綠色礦業(yè)的革命熱潮，并將在全國(guó)開展綠色礦山評(píng)審與命名工作，通過樹先進(jìn)、立典型，以榜樣的模范作用，帶動(dòng)綠色礦山建設(shè)工作的全面開展。

3.1 綠色礦山建設(shè)的基本內(nèi)容

建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)是我國(guó)礦業(yè)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展目標(biāo)。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是以節(jié)約資源、充分合理開發(fā)利用資源與最有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，全面開展礦山各項(xiàng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦業(yè)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。綠色礦山基本條件應(yīng)是全面的，大致包括十個(gè)方面的內(nèi)容：依法辦礦、規(guī)范管理、資源利用、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)、社區(qū)和諧和企業(yè)文化。其中：

依法辦礦和安全生產(chǎn)是綠色礦山建設(shè)的前提條件。其重要內(nèi)容是堅(jiān)持黨的各項(xiàng)方針政策，遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營(yíng)，依法管理，不斷強(qiáng)化礦業(yè)開發(fā)秩序的治理整頓，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法制化管理；堅(jiān)持以人為本，把“安全第一，以防為主”方針放在一切工作的首位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

資源利用、保護(hù)環(huán)境與社區(qū)和諧是綠色礦山建設(shè)的工作核心。其重要內(nèi)容是堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重”和“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”方針，并釆取各種科學(xué)手段，以保障礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；嚴(yán)格履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建設(shè)和諧社區(qū)。

企業(yè)文化和規(guī)范管理是綠色礦山建設(shè)的重要手段。其重要內(nèi)容是建立健全符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)；建立健全各種規(guī)章制度、管理體制機(jī)制和措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理。

科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾是綠色礦山建設(shè)的保障措施。其重要內(nèi)容是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科技人才戰(zhàn)略，通過不斷深化礦業(yè)改革和科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行集約化生產(chǎn)，以及開展土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建等，最終實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳化。

3.2 發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山的基本原則

為促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色礦山必須堅(jiān)持以下原則：

(1) 堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)保護(hù)資源措施。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，努力提高資源利用效率，提高礦產(chǎn)資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障能力，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的綠色礦業(yè)發(fā)展道路。

(2) 堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的合理布局、資源的優(yōu)化配置；實(shí)行礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用，加強(qiáng)共伴生資源、低品位和難選冶資源、尾礦等二次資源的綜合回收利用；按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)與治理，加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建；大力改善礦山生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3) 堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施科學(xué)辦礦、科技興礦，加強(qiáng)新理論、新方法、新技術(shù)的基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新；大力推廣新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用水平；大力開展節(jié)能減排，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

(4) 堅(jiān)持依法管理和開發(fā)礦產(chǎn)資源

建立健全《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)配套法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦礦，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；加強(qiáng)礦山企業(yè)制度建設(shè)和行業(yè)自律，提高礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4 開展綠色礦山建設(shè)工作的基本措施建議

建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會(huì)的關(guān)注與支持，需要礦山企業(yè)的共同努力。為使綠色礦山建設(shè)工作得以健康開展下去，特提出如下基本措施建議：

(1)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和協(xié)會(huì)支撐作用

政府引導(dǎo)主要是指政府部門的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)試點(diǎn)和建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)支持政策。按照《全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的目標(biāo)要求，在建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)工作中，各級(jí)政府主管部門應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃落實(shí)、監(jiān)督檢查作用，使推進(jìn)綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山工作得到全面持續(xù)健康發(fā)展。

礦山企業(yè)是建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)工作的主體。發(fā)展綠色礦業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)。一是企業(yè)要增強(qiáng)節(jié)約資源、合理開發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；二是必須制訂合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并堅(jiān)決落實(shí)；三是要切實(shí)加大投入，積極采用先進(jìn)技術(shù)、工藝與裝備，提高資源利用水平，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全；四是要處理好與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的利益關(guān)系，重視和發(fā)揮社區(qū)群眾的參與和監(jiān)督作用，建設(shè)和諧社區(qū)。

充分發(fā)揮各級(jí)礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和支撐作用十分重要。在創(chuàng)建綠色礦山工作中，應(yīng)發(fā)揮中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)及各級(jí)礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)對(duì)不同類型礦山的調(diào)研工作，及時(shí)反映礦山企業(yè)的需求，做好政府與企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。在各級(jí)政府主管部門的指導(dǎo)下，研究制定綠色礦山建設(shè)的有關(guān)辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策，組織開展綠色礦山推薦、評(píng)選、宣傳等業(yè)務(wù)支撐工作，開展有利于推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)等相關(guān)交流活動(dòng)，并提供技術(shù)咨詢和信息社會(huì)化服務(wù)。

(2) 制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)綠色礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在各級(jí)政府主管部門的指導(dǎo)下，礦山企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真研究制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展綠色礦業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、工程安排和保障措施。綠色礦山建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)；與礦山企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約資源和保護(hù)資源、充分合理開發(fā)利用資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與治理、土地復(fù)墾與生態(tài)重建緊密結(jié)合起來(lái)；與科技創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)企業(yè)自律、科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)；與企業(yè)文化建設(shè)、人才培養(yǎng)和職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、支援“三農(nóng)”與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。

(3) 協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展好綠色礦山評(píng)審與命名工作

榜樣的力量是無(wú)窮的，在先行開展典型示范的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展好綠色礦山評(píng)審與命名工作，充分發(fā)揮典型樣板的模范帶動(dòng)作用，是積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的重要措施之一。而要做好這項(xiàng)工作，一定要加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好申報(bào)、推薦、調(diào)查和評(píng)審工作，并建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期有序地開展下去。

(4) 研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)支持政策

為了更好地推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的開展，建議國(guó)家有關(guān)部門研究出臺(tái)支持綠色礦山建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。如對(duì)獲得國(guó)家級(jí)綠色礦山的企業(yè)，在受理采礦權(quán)或者探礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先辦理；在制定或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、資源整合規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃等工作中，首先保護(hù)綠色礦山的合法權(quán)益，或者使綠色礦山優(yōu)先受益；在資源配置方面予以優(yōu)先考慮；在礦業(yè)用地方面，綠色礦山可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)；加大對(duì)綠色礦山國(guó)家專項(xiàng)資金的支持力度，在受理國(guó)家出資項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，同等條件下，優(yōu)先受理、優(yōu)先批準(zhǔn)綠色礦山的申請(qǐng)；給予綠色礦山信貸、稅費(fèi)、礦產(chǎn)品價(jià)格等方面優(yōu)惠政策，在國(guó)家規(guī)定的各種稅費(fèi)減免幅度內(nèi)，給予最大減免等等。

(5) 大力加強(qiáng)宣傳工作，積極宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)

要結(jié)合《綠色礦山公約》和圍繞綠色礦山建設(shè)工作，加大推進(jìn)綠色礦業(yè)的輿論宣傳，提高全民認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和支持力度。特別要加強(qiáng)對(duì)“綠色礦山”企業(yè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣，通過先進(jìn)典型和榜樣的模范帶動(dòng)作用，推進(jìn)全國(guó)綠色礦山建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。