水利部部長(zhǎng)陳雷指導(dǎo)定西水保

2010年 8月31日，在舟曲災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的水利部部長(zhǎng)陳雷，因工作需要返京時(shí)在甘肅省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)劉偉平的陪同下來(lái)到臨洮縣，看望了定西市和臨洮縣部分干部群眾，對(duì)定西市在全力支援舟曲災(zāi)區(qū)抗擊特大山洪泥石流災(zāi)害工作中發(fā)揮的積極作用給予了充分肯定。

在臨洮期間，陳雷聽(tīng)取了定西市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許爾鋒就我市積極做好支援舟曲災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，努力做好后勤保障工作的情況匯報(bào)。陳雷說(shuō)，舟曲災(zāi)情發(fā)生后，定西市委、市政府高度重視，第一時(shí)間派出醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等方面的骨干馳援舟曲，第一時(shí)間搶通通往舟曲的交通要道，全力保障過(guò)往救災(zāi)車(chē)輛、人員的物資補(bǔ)給，為支援舟曲災(zāi)區(qū)抗擊特大山洪泥石流災(zāi)害工作做出了積極貢獻(xiàn)。

陳雷還聽(tīng)取了許爾鋒就我市渭河源生態(tài)修復(fù)和洮河流域綜合治理的情況介紹。他說(shuō):甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、洮河流域水土保持綜合治理，對(duì)黃河乃至全國(guó)的生態(tài)安全具有十分重要的意義;渭河源頭和洮河流域的水土保持綜合治理已引起國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，黃河中上游生態(tài)修復(fù)治理工作即將被列入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。他希望定西市將這項(xiàng)工作做到前面，繼續(xù)加大渭河源和洮河流域水土保持工作力度，同時(shí)，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)渭河源生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)注與重視，爭(zhēng)取國(guó)家加大資金、技術(shù)等方面的投入。陳雷表示，今后有機(jī)會(huì)一定再來(lái)定西看看這里的水土保持工作成效，將定西在水土保持工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法大力推廣，促進(jìn)西北地區(qū)水土保持工作取得更大成效。

晁君杰(定西日?qǐng)?bào)社 )

涇川縣田家溝壩系經(jīng)受洪水考驗(yàn)

田家溝流域壩系工程是黃河水保生態(tài)工程試點(diǎn)壩系之一。該工程于 2004年4月經(jīng)甘肅省發(fā)改委和水利廳批復(fù)并下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃，截至目前，已完成骨干壩 8座、中型淤地壩12座、小型淤地壩14座。

2010年 7月 22—24日、8月1日、8月11—14日，我縣遭受3次突發(fā)性暴雨襲擊，降雨量達(dá)386.7mm，占多年平均降水量的 74.1%，降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)長(zhǎng)，雨量集中，并引發(fā)特大洪水。涇川縣水保局立即成立指揮部，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，和流域內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共組織30～50人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 26支，堅(jiān)持 24小時(shí)值班制度。一遇險(xiǎn)情主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，第一時(shí)間到達(dá)第一線，修通渠道，疏通洪水，雨后及時(shí)修復(fù)。截至 8月 21日，已清理淤泥 640多m3，有3座骨干壩道路恢復(fù)通行，16座淤地壩的 80條壩面沖溝及時(shí)得到修復(fù)，8座骨干壩臥管淤泥全部清理。雖然這3次暴雨來(lái)勢(shì)兇猛，但田家溝壩系工程卻安然無(wú)恙，經(jīng)受住了考驗(yàn)，壩系下游的田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)和溝口 2個(gè)村莊群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到了保障，充分發(fā)揮了治溝骨干工程的防洪作用。

史鵬程(甘肅省涇川縣水土保持局)

臨汾市各淤地壩重點(diǎn)建設(shè)縣全面落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)

多年來(lái)，淤地壩建成后管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，一直是困擾淤地壩管理的一大難題。2009年，臨汾市大寧縣率先在山西省將淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決了淤地壩長(zhǎng)期管護(hù)的難題。省水利廳將大寧縣這一典型經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了大力推廣。目前，全省 52個(gè)建有淤地壩的縣，全部由縣人民政府出臺(tái)了類似的管護(hù)辦法，全部由縣級(jí)財(cái)政專列管護(hù)經(jīng)費(fèi)。2010年，臨汾市再接再厲，全市有淤地壩的縣全部落實(shí)了管護(hù)經(jīng)費(fèi)，其中:大寧縣 7萬(wàn)元，永和縣 5萬(wàn)元，隰縣 4.7萬(wàn)元，吉縣 4.6萬(wàn)元，鄉(xiāng)寧縣3.98萬(wàn)元，汾西3.88萬(wàn)元，蒲縣3萬(wàn)元。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

天水市全力推進(jìn)梯田化進(jìn)程

2009年甘肅省發(fā)改委、水利廳、國(guó)土資源廳、扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦 5部門(mén)共同啟動(dòng)了為期 4年(2009—2012年)的“新增33.3萬(wàn)hm2(500萬(wàn)畝)梯田建設(shè)工程”，涉及 8個(gè)市(州)的38個(gè)縣(區(qū))，天水市的 7個(gè)縣(區(qū))都被納入工程建設(shè)范圍。2010年3月，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布的通報(bào)顯示，2009年天水市共完成優(yōu)質(zhì)梯田1.25萬(wàn)hm2，排名全省 8市(州)第一名，天水市各縣(區(qū))都超額完成了梯田建設(shè)任務(wù)，但達(dá)到優(yōu)秀等次的縣(區(qū))僅有武山縣、秦安縣和清水縣。天水市委、市政府對(duì)省級(jí)驗(yàn)收考核情況高度重視，彭鴻嘉副市長(zhǎng)要求各縣(區(qū))認(rèn)真總結(jié) 2009年梯田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取 2010年取得更大成績(jī)。

2010年 8月 9日，天水市水利局在麥積區(qū)召開(kāi)了全市梯田建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，天水市水保局局長(zhǎng)李長(zhǎng)錄認(rèn)真分析了梯田建設(shè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，并對(duì)各縣(區(qū))下一階段的梯田建設(shè)工作提出了明確要求。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將梯田建設(shè)工作責(zé)任落到實(shí)處。形成主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓的工作格局，為梯田建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保梯田建設(shè)資金及時(shí)到位。加強(qiáng)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全以項(xiàng)目資金為主體，地方財(cái)政投資為引導(dǎo)，群眾“一事一議”籌資為補(bǔ)充的新的梯田建設(shè)投入保障體系。三要加大示范點(diǎn)梯田建設(shè)力度，全力推進(jìn)梯田化進(jìn)程。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，建精品流域，樹(shù)樣板梯田，充分發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用，全面提升全市梯田建設(shè)水平。四要加強(qiáng)梯田監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和法人責(zé)任制，全方位、全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把梯田工程質(zhì)量。五要認(rèn)真做好梯田自驗(yàn)工作，確保以優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。對(duì)已完工的合格梯田進(jìn)行全面普查驗(yàn)收，逐塊丈量登記造冊(cè)，做到圖表冊(cè)同實(shí)地吻合，全力做好省級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。六要加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式，深入宣傳梯田建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)營(yíng)造大干的良好氛圍。七要及早做好 2011年梯田建設(shè)規(guī)劃，為2011年春季梯田建設(shè)留足地塊。在秋播前向農(nóng)戶發(fā)放《梯田建設(shè)預(yù)留地塊通知書(shū)》，讓群眾做好作物倒茬安排，留足地塊，2011年春季全市力爭(zhēng)完成全年 50%以上的梯田建設(shè)任務(wù)。市水利局薄海明局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，廣泛動(dòng)員，精心部署，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力完成 2010年梯田建設(shè)年度任務(wù)。

康貴良(甘肅省天水市水土保持局)

龍南建立完善的水保設(shè)施監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

龍南縣有類型各異、大小不同的攔砂壩160多座，水保設(shè)施安全監(jiān)管任務(wù)繁重。為此，該縣建立了企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)和水保局共同監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系。企業(yè)為水保設(shè)施監(jiān)管的主體，負(fù)總責(zé);企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水保設(shè)施監(jiān)管的政府部門(mén)，是監(jiān)管企業(yè)各方面安全生產(chǎn)、運(yùn)行的主要部門(mén);主管部門(mén)協(xié)助搞好水保設(shè)施的監(jiān)管，在指導(dǎo)生產(chǎn)、分配指標(biāo)、審批火工產(chǎn)品等方面進(jìn)行調(diào)控，把企業(yè)水保設(shè)施安全與否作為調(diào)控的一項(xiàng)重要依據(jù);縣水保局負(fù)責(zé)水保設(shè)施安全運(yùn)行的巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好維修、加固設(shè)計(jì)審批和工程驗(yàn)收。目前，該縣每一座攔砂壩都有具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人，并向社會(huì)公布了聯(lián)系方式，水保設(shè)施齊抓共管的良好局面已經(jīng)形成。

劉 毅(江西省龍南縣水土保持局)

邵陽(yáng)縣圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”治理水土流失

邵陽(yáng)縣系革命老區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，該縣水土流失嚴(yán)重，水土流失面積占全縣總面積的36.8%，比照享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策。近年來(lái)，邵陽(yáng)縣以小流域?yàn)閱卧?，以綜合治理為重點(diǎn)，大力開(kāi)展水土保持工作，有效地改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境，累計(jì)治理小流域15條，完成水土流失治理面積 99.7km2。在水土流失治理過(guò)程中，該縣重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作:一是因地制宜，合理規(guī)劃。該縣制定了《邵陽(yáng)縣水土保持總體規(guī)劃》，切實(shí)推進(jìn)坡耕地改造、保土耕作、退耕還林，并配套建設(shè)蓄水排灌設(shè)施，整體推進(jìn)水土治理。二是示范引導(dǎo)，樹(shù)立樣板。2009年，該縣通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目帶動(dòng)，先后對(duì)金江、白羊鋪、虎石壩、江邊等小流域進(jìn)行了治理，建成排橋村、唐詩(shī)村、七里山向家、塘渡口羅城水庫(kù)右干渠等 8處重點(diǎn)水土保持工程，建成融水土保持、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技示范于一體的道江苗圃基地1個(gè)，得到了長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)、省農(nóng)發(fā)辦的高度評(píng)價(jià)。三是積極探索，創(chuàng)新形式。該縣堅(jiān)持將水土流失治理與新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)山、水、田、園、路、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，切實(shí)改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)了治理區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的共贏。四是建管并重，永續(xù)利用。為確保水土保持治理成果得到很好的保護(hù)和利用，該縣采取“租賃管理”、“承包管護(hù)”、“分戶管理”等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建、已建水土保持設(shè)施的管護(hù)，做到治理一處、管好一處、利民一方。近年來(lái)，該縣實(shí)施承包管護(hù) 2處，分戶管理13處，最大限度地發(fā)揮了工程效益，收到了良好的效果。

顏文彬(湖南省邵陽(yáng)縣水利局)

信豐縣水保局著力提升國(guó)家水保項(xiàng)目建管水平

一是明確職責(zé)、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“八項(xiàng)制度”。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、公開(kāi)招(邀)標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、投工投勞承諾制、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制和項(xiàng)目資料規(guī)范化管理制等制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范管理。

二是因地制宜、合理規(guī)劃，全面細(xì)化、量化各項(xiàng)治理措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)小流域基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定科學(xué)、合理的小流域擴(kuò)初設(shè)計(jì)，做到每一項(xiàng)治理措施都有詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，并將各項(xiàng)治理措施的具體位置、數(shù)量、質(zhì)量、施工程序、完成時(shí)間等弄得一清二楚，使項(xiàng)目實(shí)施做到有章可循，也使得工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管有章可依。

三是跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)理，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管力度。在項(xiàng)目實(shí)施期間，工程技術(shù)人員每個(gè)星期必須下鄉(xiāng) 2次以上，到實(shí)地對(duì)施工的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行督促檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保員必須每天對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、自行加壓，嚴(yán)把項(xiàng)目檢查驗(yàn)收關(guān)。按照《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》要求，自行加壓，實(shí)地確認(rèn)項(xiàng)目的質(zhì)量、數(shù)量。實(shí)行竣工一處，驗(yàn)收一處，凡工程技術(shù)人員初驗(yàn)未達(dá)標(biāo)的，一律不簽字報(bào)賬，并責(zé)令施工方限期整改。通過(guò)初驗(yàn)后，再由縣財(cái)政局、水保局抽調(diào)人員組成竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格之后再進(jìn)行工程決算。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)、精益求精，全面提高項(xiàng)目管理水平?？h水保局每年撥出一定經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于組織項(xiàng)目管理人員、技術(shù)骨干參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)新方法、新思路、新技術(shù)，著力提高項(xiàng)目管理水平。同時(shí)，縣水保局每年還舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保員、施工單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在施工期間還組織各施工隊(duì)相互參觀和學(xué)習(xí)。

張永榮 劉海珊(江西省信豐縣水土保持局)

桑植水土保持國(guó)策宣傳教育如火如荼

桑植縣地處澧水發(fā)源地，既是湖南省三大暴雨區(qū)域之一，又是典型的老、少、邊、窮地區(qū)，水土流失嚴(yán)重。為方便廣大群眾盡早熟知水土保持法律法規(guī)，桑植縣水利局制定了水土保持法學(xué)習(xí)制度，不僅將每年的“法制宣傳月”、“世界水日”、“中國(guó)水周”確定為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，而且抽調(diào)專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)，還與司法部門(mén)聯(lián)系，利用全縣干部職工普法考試的機(jī)會(huì)將水土保持法作為年年都要學(xué)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，還采取多種形式組織開(kāi)展了廣泛的宣傳教育活動(dòng)。截至 2010年 8月底，在全縣各種公共場(chǎng)所刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多條、設(shè)立宣傳牌10多塊，動(dòng)用宣傳車(chē)輛10多臺(tái)次，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，散發(fā)水土保持法小冊(cè)子1000余本，水土保持知識(shí)宣傳單1萬(wàn)余份;組織召開(kāi)全縣采礦企業(yè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主座談會(huì)1次，并集中學(xué)習(xí)了水土保持法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;組織執(zhí)法人員在澧水源頭舉行的“還我綠水青山、保護(hù)澧水源頭”主題活動(dòng)，在桑植縣電視臺(tái)新聞欄目播出后，取得了良好的效果。

王 麗(湖南省桑植縣水利局)