卜金道，王 偉，王立剛

(1.固原市水利勘測設(shè)計院，寧夏 固原 756000;2.固原市水務(wù)局，寧夏 固原 756000;3.固原市原州區(qū)水保站，寧夏 固原 756000)

1 基本情況

飲馬河小流域位于寧夏固原市西北部，屬清水河支流，流域面積 43.22km2，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)，海拔1640.6—1863.1m。多年平均降水量 432.9mm，年蒸發(fā)量1210mm。年均氣溫 6.4℃，無霜期140d。該流域溝壑密度0.81km/km2。生態(tài)治理前流域內(nèi)植被稀疏，林草覆蓋率僅 7.4%，水土流失面積達(dá)34.47km2，占流域總面積的 79.8%，年侵蝕總量19.4萬t。

飲馬河小流域包括原州區(qū)清河鎮(zhèn)和彭堡鄉(xiāng)的 9個行政村，人口密度 290人/km2。流域內(nèi)秦長城遺址橫亙東西，古雁嶺平地突起，平臥在固原老城和新城之間。生態(tài)治理前有骨干工程2座，水土流失治理程度僅15.4%。2003年 6月，該流域被列入黃河水土保持生態(tài)工程重點(diǎn)小流域綜合治理項目。

2 治理思路

飲馬河小流域生態(tài)景觀建設(shè)堅持治理與開發(fā)并重的原則，貫徹以人為本、持續(xù)和諧的發(fā)展觀，以打造水土保持生態(tài)旅游環(huán)境工程為理念，采用水土保持生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，以生態(tài)效益為中心，以防治水土流失、恢復(fù)植被和合理利用土地資源為前提，以水利水保工程為依托，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建立集水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游于一體的水土資源綜合開發(fā)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

對面積為5.3km2的古雁嶺周圍實(shí)施生態(tài)景觀重點(diǎn)建設(shè)，將人文優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢與城市水土保持生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以綠化美化環(huán)境、發(fā)展水保園林經(jīng)濟(jì)、開發(fā)建設(shè)森林公園為宗旨，擴(kuò)大森林覆蓋面積，配套建設(shè)道路、水利服務(wù)等設(shè)施，促進(jìn)水保生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成項目區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 取得的成效

經(jīng)驗(yàn)收，4年共完成綜合治理面積 23.13km2，占下達(dá)計劃治理面積的111%。完成坡改梯 607.4hm2，造林1210.2hm2，人工種草 495.3hm2;完成小型水保工程109座、溝頭防護(hù)3.05km。完成總投資 525.95萬元，其中中央投資 90萬元。在古雁嶺配套建設(shè)山門1座、涼亭 2個、蓄水池 2處、揚(yáng)水站1處、觀光道路11km、清真寺1座，建設(shè)集飲食、娛樂、住宿于一體的古雁嶺山莊1處，形成了以城市外圍綠化為依托、基本農(nóng)田為骨架，骨干工程控制、小型水保工程點(diǎn)綴的多層次的立體防護(hù)體系，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

經(jīng)過 4年集中連片綜合治理，項目區(qū)治理程度累計達(dá)到82.5%，保水效益達(dá) 71.5%，保土效益達(dá) 78.2%，項目區(qū)林草覆蓋度提高到45.2%，昔日的荒山禿嶺披上了綠裝，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，基本具有了“洪水不下山，泥沙不出溝，暴雨不成災(zāi)”的綜合防護(hù)功能，交通、水利、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也更加完備。古雁嶺周圍通過大苗造林，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年造林，當(dāng)年成林，春天桃紅柳綠、百花爭艷，夏天草綠樹碧、郁郁蔥蔥，秋天霜葉斑斕、層林盡染，冬天松柏披雪、萬木晶瑩，亭臺樓榭掩映在萬木叢中，呈現(xiàn)出“春有花、夏有陰、秋有果、冬有青”的景象，給固原市居民打造了一個山清水秀、現(xiàn)代文明、生態(tài)休閑的活動場所。

飲馬河小流域以生態(tài)景觀建設(shè)為主的綜合治理豐富了水土保持的內(nèi)涵，達(dá)到了增強(qiáng)城市生態(tài)保障功能、展示現(xiàn)代水保風(fēng)采的目的。

4 主要經(jīng)驗(yàn)

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

飲馬河小流域生態(tài)景觀建設(shè)由固原市政府組織實(shí)施，水務(wù)、林業(yè)、城建等部門分工負(fù)責(zé)。實(shí)施中，相關(guān)部門通力合作把項目建設(shè)列入重要議事日程，各司其職、各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功，將項目實(shí)施與退耕還林還草、農(nóng)田建設(shè)、井窖建設(shè)、道路建設(shè)等有機(jī)地結(jié)合起來。

市政府主管副市長就小流域工程實(shí)施計劃、地方匹配資金及自籌資金專門進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，并發(fā)動當(dāng)?shù)伛v軍、固原市和原州區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工及學(xué)生近萬人在每年春秋兩季，每季參加 7～10天的小流域義務(wù)植樹活動，各單位一把手為義務(wù)植樹第一責(zé)任人，把造林、整地列為各單位年度考核的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，按期完成。固原市水務(wù)局將飲馬河小流域生態(tài)景觀建設(shè)作為一把手工程，局長親自抓，主管副局長直接抓，每年都對實(shí)施的各項綜合治理工程進(jìn)行全面安排，依據(jù)初步設(shè)計落實(shí)地塊，周密部署，精心施工，并抽調(diào)了一批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，全力抓好小流域治理工作。如在古雁嶺義務(wù)植樹工作中，動員固原市農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院林學(xué)、水利等專業(yè)的120名學(xué)員，實(shí)行分片、分段技術(shù)指導(dǎo)，保障了造林技術(shù)的先進(jìn)性和措施的一致性。

黃河上中游管理局、寧夏自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對項目實(shí)施情況多次進(jìn)行檢查、觀摩、評比、指導(dǎo)，并針對項目實(shí)施中存在的問題提出了很多寶貴的指導(dǎo)性意見。

4.2 和城市園林、景觀建設(shè)結(jié)合，實(shí)行拼盤工程建設(shè)模式

飲馬河小流域生態(tài)景觀建設(shè)項目啟動實(shí)施后，市委、市政府就明確提出在項目建設(shè)中一定要體現(xiàn)綜合，要和城市園林建設(shè)結(jié)合。工程建設(shè)中因地制宜、因害設(shè)防，堅持和封山禁牧結(jié)合，實(shí)行山水田林草路綜合治理，使植物種類多樣化，突出了生態(tài)建設(shè)和景觀綠化美化。如根據(jù)不同景區(qū)的功能與主題，按照植物措施與景觀園林化相統(tǒng)一的原則，將園林藝術(shù)引進(jìn)了水保植被建設(shè)，把生態(tài)與藝術(shù)有機(jī)結(jié)合;在各功能區(qū)中，適當(dāng)配置了園林小品，并在邊緣配置了水保林草措施，在保護(hù)水土資源的同時，實(shí)現(xiàn)了景觀園林化目標(biāo);將城市景觀納入項目的建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了城市自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)發(fā)展，使建設(shè)品位得到升華。

4年來，水務(wù)部門和林業(yè)、農(nóng)牧、城建等部門緊密協(xié)作，實(shí)行拼盤工程建設(shè)模式，確保小流域綜合治理投資一次到位、工程一次建成，效果顯著。

4.3 適地適樹，推廣抗旱造林技術(shù)

一是科學(xué)選擇整地工程和造林樹種。按照適地適樹、優(yōu)樹優(yōu)種的原則，在緩坡農(nóng)田實(shí)行3 m×3 m漏斗式集流坑工程整地，覆膜栽植大接杏、仁用杏、酥梨等;在農(nóng)田外圍及道路兩側(cè)實(shí)行3m×3m漏斗式集流坑工程整地或“88542”水平溝工程整地，栽植高1.5m以上的油松、云杉等，特別是在古雁嶺周圍實(shí)行常綠樹種與落葉樹種結(jié)合、喬木與灌木結(jié)合，注重種植觀賞樹種和經(jīng)濟(jì)樹種，選擇油松、云杉、垂柳、大接杏、山桃、丁香、榆葉梅、玫瑰等;在荒山荒溝實(shí)行水平溝和魚鱗坑工程整地，栽植臭椿、沙棘、山桃等。

二是為提高造林成活率，推廣應(yīng)用覆膜套袋、保濕劑、生根粉等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，同時引進(jìn)競爭機(jī)制，對古雁嶺周圍所需樹苗及栽植、澆水和前期管理工作通過招投標(biāo)由造林專業(yè)隊完成。

三是揚(yáng)水上山補(bǔ)灌。將流域外海子峽水庫的蓄水引流到古雁嶺，通過揚(yáng)水上山，在古雁嶺山頂建蓄水池以自流補(bǔ)灌栽植苗木，大大提高了造林成活率和林木生長量。

4.4 注重治理與開發(fā)的結(jié)合

在保護(hù)古長城遺址、治理水土流失、綠化美化環(huán)境的基礎(chǔ)上，在古雁嶺周圍建設(shè)了觀光道路、涼亭、清真寺、賓館等，發(fā)展住宿、餐飲、娛樂、休閑等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高了整體工程的建設(shè)品位，初步給固原市居民創(chuàng)造了一個山清水秀、現(xiàn)代文明、生態(tài)休閑的活動場所。

4.5 依法管護(hù)，鞏固成果

實(shí)行專業(yè)部門管護(hù)和群眾管護(hù)相結(jié)合。市政府成立了古雁嶺生態(tài)園管護(hù)站，長年對古雁嶺及其周圍地區(qū)進(jìn)行管護(hù);流域內(nèi)各村都配有專職管護(hù)員，實(shí)行劃區(qū)管護(hù)。固原市從2003年5月1日起，全面實(shí)行封山禁牧，并把封山禁牧與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤，有效地制止了人為毀壞植被和亂放濫牧行為。