■ 本刊編輯部

在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新
——寫在第四屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇暨中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)年會(huì)舉辦之際

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在全黨全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要時(shí)刻，第四屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇暨中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)年會(huì)在北京舉辦。置身這一新的歷史起點(diǎn)，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期的產(chǎn)學(xué)研合作態(tài)勢(shì)，規(guī)劃部署“十二五”期間產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)的深入推進(jìn)，對(duì)于深化科技體制改革，發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大意義。

黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》明確提出，要重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是中央在新形勢(shì)下為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出的重要部署，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)其重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其發(fā)展路徑。近年來(lái)，中央在戰(zhàn)略層面多次提出要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，目的就是要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。總體上看，由于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出日益活躍的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研合作無(wú)論是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還是對(duì)企業(yè)、高校、科研院所自主創(chuàng)新能力的提高，以及對(duì)高等教育的改革與發(fā)展、尤其是對(duì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，都已日益顯現(xiàn)出其重要作用與深遠(yuǎn)影響。

“十一五”期間，科技部、教育部等六部門聯(lián)合推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，一批具有示范性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正在加緊構(gòu)建，基于國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制和新模式的探索取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十一五”期間，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。促進(jìn)會(huì)成立三年來(lái)，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”（為推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)、為提升企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)）的基本宗旨，在科技部等有關(guān)部委和地方政府的大力支持及產(chǎn)學(xué)研界的共同努力下，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，取得了一定成效，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前，科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題還遠(yuǎn)未解決：一方面，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)亟需科技支撐；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果束之高閣。這說明，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面還存在一些體制機(jī)制障礙，亟待通過建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)破解。事實(shí)上，在新形勢(shì)下深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及合作主體（政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融、科技中介）、政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、思想認(rèn)識(shí)等諸多方面，不可能一蹴而就，需要綜合施策、多管齊下，從國(guó)情出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才能把中央關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的方針和部署落到實(shí)處，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十二五”時(shí)期繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。按照中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，當(dāng)前尤需把握好以下幾個(gè)方面。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要在全面實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程、完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系上大有作為。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是我國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。在“十二五”時(shí)期，我國(guó)各級(jí)各類產(chǎn)學(xué)研合作組織，都要以不同方式支持和參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“三大載體”建設(shè)，著力在國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建和發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造更多引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“航空母艦”和“聯(lián)合艦隊(duì)”，加快形成定位高端化、主體多元化、推進(jìn)梯次化、模式多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作新格局。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上大有作為。“十一五”時(shí)期，我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得很大成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況尚未根本改變。在“十二五”時(shí)期，我們要緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，立足于有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要支撐作用，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，以支持和參與建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新示范基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為主要抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要在破解產(chǎn)學(xué)研合作難題、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制上大有作為?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重要標(biāo)志，產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制和模式創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破，但制約產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制障礙仍然存在，富有生機(jī)與活力的產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)部機(jī)制遠(yuǎn)未完善。在“十二五”時(shí)期，我們要緊密結(jié)合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的“三大載體”建設(shè)，深入研究產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的信用機(jī)制、利益保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，積極探索在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新的有效模式和途徑，譜寫我國(guó)新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研合作的嶄新篇章。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向下的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈緊密融合，是完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的根本要求。在“十二五”時(shí)期，我們要以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力與活力；大學(xué)和科研院所要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念和思路，面向國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)技術(shù)應(yīng)用，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，投入產(chǎn)學(xué)研合作，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要正確有效地發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中的重要作用。政府是制度創(chuàng)新的主體。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，政府的作用至關(guān)重要。在“十二五”時(shí)期，我們各級(jí)政府要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和支持作用，努力營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新管理和資源配置方式，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果的政府采購(gòu)力度。對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等組織在承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研國(guó)際合作。有效利用全球創(chuàng)新資源是我國(guó)堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)道路的前提和重要基礎(chǔ)。在“十二五”時(shí)期，我們要立足于提升我國(guó)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，堅(jiān)持自主、合作、共贏，共創(chuàng)共享全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研國(guó)際合作與互動(dòng)；要加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程，整合集成和充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力和國(guó)際品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，也是產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。讓我們以第四屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇的成功舉辦為契機(jī)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)作出新的更大貢獻(xiàn)！