亞力坤·阿布都拉米孜古麗·伊不拉音

（伊犁電力有限責任公司；中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

以科學方法推進黨的建設

亞力坤·阿布都拉米孜古麗·伊不拉音

（伊犁電力有限責任公司；中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

黨的十七屆四中全會全面部署了推進黨的建設新的偉大工程，提出了“不斷提高黨的建設科學化水平”的重大命題，這是我們黨總結實踐經驗，適應新的形勢，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，而作出的一項重大戰(zhàn)略任務。推進黨的建設科學化是新時期黨建工作最新要求。

科學方法推進黨建

科學方法是提高我們黨的建設水平和重要途徑。多年來，我們黨始終能夠根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，原因之一就是在長期實踐中積累了許多加強黨的建設的科學方法。面對新形勢新任務，我們必須在三個層面上繼承和發(fā)展這些科學方法。

一要準確把握指導黨的建設的總方法。辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是影響我們黨戰(zhàn)略思維、科學決策的根本方法，我們必須一以貫之，堅決不能動搖。二要全面把握黨的建設中成功使用的普遍方法。比如，在黨的整個發(fā)展歷程中，我們始終面臨著如何加強學習、建設學習型政黨問題，于是有了1942年開始的延安整風，1950年的全黨整風，十五大以后開展的“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動，十六大以后開展的保持共產黨員先進性教育活動以及目前正在進行的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動等，這些都是科學的教育方法，通過這些方法使我們黨解放了思想、統(tǒng)一了思想，推進了學習型政黨建設步伐。除此之外，我們黨還采用了諸如堅持群眾路線、學會彈琴等科學方法，這些方法在歷史上運用過、現(xiàn)在正在運用、將來也要運用。三要特別注意黨的建設過程中使用的特殊方法。這些方法只有在特定歷史條件下才能運用，比如“三反”、“五反”的方法等。

縱觀黨的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)：每當我們黨面臨一定的問題時，總能找到科學的方法解決這些問題。在現(xiàn)在和未來黨的建設過程中，只要牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，尊重實踐第一的原則，具體問題具體分析，辯證運用這些普遍方法和特殊方法，就一定能進一步提高黨的建設科學化水平。

認真學習并借鑒外國執(zhí)政黨的成功方法。上個世紀80年代末到現(xiàn)在，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼失去政權，引起了我們黨的高度警覺，認真審視這些變化，沒有或者缺少科學的方法無疑是這些政黨執(zhí)政失敗的重要原因之一。然而，也有一些政黨能夠長期執(zhí)政，其成功經驗和方法也值得我們去總結借鑒。這其中至少有三種方法值得我們研究和借鑒：

一是密切黨群關系的方法。處理好黨群關系，是世界各個政黨黨建的共同要求，是政黨政治運行的普遍規(guī)律。群眾路線是我們黨黨建的根本工作方法，但是，有些政黨特別是社會主義國家執(zhí)政黨運用此方法也有值得我們學習和借鑒之處。

二是遏制腐敗的方法。政黨腐敗被喻為“政治之癌”，是各國政黨都不得不面對且難以破解的政治難題。新加坡人民行動黨執(zhí)政前的政府“機構腐敗成風，官員貪污成性”，現(xiàn)在，新加坡的腐敗已經被控制在社會可容忍的范圍內。他們遏制腐敗的科學方法是：建立貪污行為調查局——以局管人；建立嚴格的法律法規(guī)管理和監(jiān)督——以制治人；獨創(chuàng)公積金制度——以金激人；建立“高薪養(yǎng)廉，厚祿養(yǎng)賢”制度——以薪養(yǎng)人。

三是運用網(wǎng)絡加強黨建的方法。一種黨建方法，之所以被認為是科學的，一個重要原因就是因為它是時代進步的產物，是政黨適應客觀環(huán)境變化的結果。當前，政黨已經進入網(wǎng)絡化時代，融入信息社會中，如何運用網(wǎng)絡加強黨建，就成為信息化視野下政黨建設的重要課題。英國工黨在20世紀90年代末建立了自己的網(wǎng)站，其信息量、時效性和質量在世界各國政黨中首屈一指。面對世界政黨政壇的發(fā)展變化，研究世界各主要政黨的建設規(guī)律，借鑒其科學的黨建方法，已經成為我們黨面臨的時代課題。

積極探索并引入自然科學和社會科學中所運用的現(xiàn)代科學方法。黨建工作是一個系統(tǒng)工程，用科學的方法推進黨的建設，最終目的是提高黨建工作管理體系的質量和效率，這就必須考慮引入一些現(xiàn)代科學方法。

可以引入“管理者推動法”。為了落實黨建工作目標責任制，要明確管理者即責任者，二者，構建兩個體系，一個是建立自上而下的目標保證體系，目的是職責定位；第二個是建立自下而上的目標保證體系，目的是責任到人。兩個體系依靠管理者來推動、依靠全體黨員來參與，這樣，才能提高黨建工作的落實力。

可以引入“程序控制法”。就是把黨建工作目標和實現(xiàn)目標所需的組織角色、整體程序、可用資源都納入組織體系中，通過定期和不定期的檢查、考核等方法對黨建工作目標完成的各個程序進行動態(tài)的管理和控制，以期提高黨建工作的質量和效能。

可以引入“心理分析法”。在民主集中制框架內處理黨員和組織的關系時，可以重點從心理上分析影響黨員對組織忠誠的因素，針對這些心理因素，采取相應措施，一方面對黨員使用管理教育方法，另一方面采取激勵、關懷、幫扶方法。這兩種方法對黨員能夠從精神上引導、感情上慰藉、心理上疏導，從而增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

在實踐中不斷創(chuàng)新黨建方法。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。提高黨的建設科學化水平，必須抓住制度創(chuàng)新這個關鍵，突出重點，突破難點，進一步完善體制機制，推進黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化。

方法只是一種工具，為黨的建設服務，并隨著客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷變化。當黨所處的歷史方位、所面臨的形勢任務發(fā)生變化時，黨建方法也要與時俱進，不斷創(chuàng)新。

一是“統(tǒng)籌方法”創(chuàng)新。遵循黨建工作規(guī)律，堅持用全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求來謀劃黨建工作，目前，我們黨的建設已經形成思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五大建設”的科學布局。貫徹落實科學發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。把抓好當前工作與規(guī)劃長遠發(fā)展有機結合起來，持續(xù)提高黨建工作水平。把科學發(fā)展觀落實到黨的建設層面，其任務之一就是要用“統(tǒng)籌兼顧”的創(chuàng)新方法把握黨的建設規(guī)律，促進黨的五大建設協(xié)調發(fā)展，不斷提高黨的建設科學化水平。

二是“管理方法”創(chuàng)新。我們黨一再強調，“科學管理，是興國之道”?？茖W管理，不僅包括對政治、經濟、文化和社會的管理，對各行各業(yè)各個部門的管理，也包括對黨自身的管理。我們黨擁有7800多萬黨員，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，在這種情況下，我們必須創(chuàng)新黨的科學管理方式方法，豐富黨建工作載體，推動黨的建設各項部署和任務全面落實。

三是“特色方法”創(chuàng)新。黨建工作的原則性和靈活性意味著，必須把黨建工作的“規(guī)定動作”和體現(xiàn)本單位、本地區(qū)特點的“自選動作”結合起來，這就要求我們要創(chuàng)新工作方法，具體問題具體分析。

四是“網(wǎng)絡方法”創(chuàng)新。面對信息化、網(wǎng)絡化的社會，學會運用網(wǎng)絡建黨非常重要。對此，十七屆四中全會《決議》提出，健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制，同時《決議》還提出建設好黨建網(wǎng)站、建設農村遠程教育網(wǎng)絡一體化、分析網(wǎng)絡輿情把握民意等方法。在新的歷史時期，黨的建設實踐中，只有發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使黨建工作始終緊跟時代步伐，才能永葆黨組織的生機與活力。

[責任編輯：王開幕]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.004

D26

A

1674-6287（2010）04-0015-02

2010-08-03

亞力坤·阿布都拉，男，維吾爾族，新疆伊犁電力有限責任公司干部；米孜古麗·伊布拉音，女，維吾爾族，新疆伊犁州委黨校副教授。

[收稿日期]2010-03-03

[作者簡介]祝輝，男，河南正陽人，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校政治學教研部講師，研究方向：政治學，國際政治學。