劉昀獻(xiàn)

（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海 201204）

論科學(xué)發(fā)展觀視野下的生態(tài)文明建設(shè)

劉昀獻(xiàn)

（中國浦東干部學(xué)院 科研部，上海 201204）

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的正確選擇，是人類文明發(fā)展的更高階段。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是生態(tài)文明的基本價(jià)值取向；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展方式，同時(shí)加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明；理念；發(fā)展方式；體制機(jī)制

在國際金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻而重大的變化，以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育著突破，人類將以此為契機(jī)從工業(yè)文明走向生態(tài)文明。生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的正確選擇,是人類文明發(fā)展的更高階段。

中國作為一個(gè)處在改革發(fā)展關(guān)鍵階段的發(fā)展中國家,遇到了加快發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇期，發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。但我們面臨的現(xiàn)實(shí)是人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境質(zhì)量不斷下降的局面。正是基于此，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚適時(shí)提出了解決發(fā)展困局的 “以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，并將“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，[1]（P20）把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家意志。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的組成部分。[2]這就向世界表明，在人類文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國要汲取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化歷程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走一條以生態(tài)文明和人的全面發(fā)展為目標(biāo)、符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

一

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求是一致的。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是生態(tài)文明的基本價(jià)值取向，因?yàn)樽畲笙薅鹊貙?shí)現(xiàn)人類自身的利益，是建設(shè)生態(tài)文明的歸宿?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。沒有人與自然的和諧，社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展就無從談起；沒有生態(tài)文明，協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就只能是紙上談兵。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

首先，堅(jiān)持人與自然和諧相處，反對(duì)極端人類中心主義與極端生態(tài)中心主義。極端人類中心主義認(rèn)為人是萬物的尺度，應(yīng)從人的利益出發(fā)，贊成人類對(duì)自然的征服，并主張人類有權(quán)根據(jù)自身的利益和好惡來對(duì)待自然，從而形成人對(duì)自然的瘋狂掠奪，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)失衡，最終危及人類生存。極端生態(tài)中心主義卻只看到人與自然的統(tǒng)一，忽視二者的對(duì)立，忽視人的社會(huì)性，把人降到自然生物的水平，過分強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)必須停止改造自然的活動(dòng)。社會(huì)主義生態(tài)文明則認(rèn)為人是價(jià)值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發(fā)展必須促進(jìn)人與自然和諧，是自然適應(yīng)并滿足于人以及人適應(yīng)自然兩者的統(tǒng)一；走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

其次，堅(jiān)持以人為本，追求全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的生存和幸福是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的目的。以人為本就是從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展，促發(fā)展。這種發(fā)展不僅指人與人類社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也包括自然環(huán)境、人的生存環(huán)境的發(fā)展；不是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是社會(huì)整體的進(jìn)步；不僅是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)步，還要有良好的生態(tài)環(huán)境及人與自然和諧相處，即生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)步。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀不是一般地要求我們保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)安全，而是把這些要求視為發(fā)展的基本要素。它反對(duì)那種無視人的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的悲觀主義論調(diào)，主張通過發(fā)展去真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境的平衡。

第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國是個(gè)人口大國，人均資源占有量少，且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾突出，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱。譬如，我國水資源的人均占有量僅占世界平均水平的1/4，我國600多個(gè)城市，有400多個(gè)缺水，其中110多個(gè)嚴(yán)重缺水；人均耕地不足世界平均水平的40%；從礦產(chǎn)、天然氣等資源的擁有率看，均低于世界平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告誡我們，決不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)去追求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，必須改變不文明、不科學(xué)的發(fā)展模式，走生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，改善自然環(huán)境和人的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展，這是最根本意義上的以人為本。同時(shí)，這種發(fā)展還必須既滿足當(dāng)代人的需要，又不影響和損害后代人對(duì)需要的滿足。不僅要關(guān)照人類現(xiàn)實(shí)的利益和發(fā)展,更要關(guān)照人類未來的利益和發(fā)展;不僅要關(guān)照當(dāng)代人的創(chuàng)造和追求,還要努力做到使后代人擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。為此，必須實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀用“天人合一”的生態(tài)思想確定了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)關(guān)系;確立了人與自然應(yīng)當(dāng)和睦相處的倫理關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀視野下的生態(tài)文明建設(shè),就是在更全面、更合理、更自覺、更高層次、更長遠(yuǎn)意義上對(duì)“以人為本”的肯定。

二

生態(tài)文明理念的提出，表明我們黨作為執(zhí)政黨的理性自覺，這是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)共識(shí)的前提。生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)人們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展道路，形成更加科學(xué)的發(fā)展觀念提出了新的課題。它將改變?nèi)藗兤孀非蠼?jīng)濟(jì)增長，忽視經(jīng)濟(jì)增長的社會(huì)效益的發(fā)展觀念，幫助人們樹立正確的經(jīng)濟(jì)增長觀念，深刻理解發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。

中國的生態(tài)文明建設(shè)要立足于中國生態(tài)問題的解決，同時(shí)也要著眼于全球生態(tài)問題的解決。一方面生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)世界性的課題。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，離不開國際的合作。當(dāng)今世界的資源、環(huán)境問題通常都是世界性的問題，不可能依賴一個(gè)或幾個(gè)國家的努力而能實(shí)現(xiàn)問題的解決。即使是那些區(qū)域性的局部的生態(tài)問題，也通常會(huì)引起國際性的關(guān)注。因此，生態(tài)文明建設(shè)就世界范圍來說，對(duì)一個(gè)國家來說是一種義務(wù)。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，在積極解決本國區(qū)域性的生態(tài)問題的同時(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國際合作中，也在力所能及的范圍內(nèi)積極承擔(dān)義務(wù)。例如在有關(guān)氣候問題的國際合作中，中國政府作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極履行自己的義務(wù)，推動(dòng)氣候問題解決的國際合作。中國政府以對(duì)中國人民和全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)中國國情確定了中國政府減緩溫室氣體排放的目標(biāo)，向全世界莊嚴(yán)承諾：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，而且不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤，顯示了負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

另一方面，中國的生態(tài)文明建設(shè)還要有效引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，吸收借鑒世界各國生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。譬如歐盟國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的巨大成就，西方綠色運(yùn)動(dòng)的成果等等，都是我們可資利用的對(duì)象。雖然生態(tài)文明觀發(fā)源于西方，但中華文明的包容性和寬廣胸襟完全可以保證我們在積極學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，抓住人類文明向生態(tài)文明推進(jìn)的歷史機(jī)遇，把世界生態(tài)文明的優(yōu)秀成果有機(jī)融入其中，從而構(gòu)筑出博采眾長、有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)文明，并取得比世界其他文明更輝煌的生態(tài)文明建設(shè)成就。

三

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。黨的十七大報(bào)告明確指出：要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。[1]中國目前正處于本世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。但由中國的國情所決定，中國不可能走西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路。因?yàn)槿绻粡母旧细淖兇址判驮鲩L方式，就會(huì)導(dǎo)致我們的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。因而，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為此，必須在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念；努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的發(fā)展方式；同時(shí)加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)。

首先，要在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。從一定意義上說，公眾生態(tài)文明意識(shí)和參與能力的提高將促進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的增強(qiáng)。我國廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)和參與意識(shí)與先進(jìn)國家相比還比較薄弱，但也毋庸置疑，近年來正在逐步提高。重要的表現(xiàn)就是 “生態(tài)平衡”、“綠色環(huán)?！薄ⅰ熬G色食品”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等概念開始深入人心，特別是綠色GDP理念有了廣泛傳播。綠色GDP是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于自然環(huán)境的負(fù)面影響所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。雖然綠色GDP指標(biāo)存在實(shí)際操作的困難，但是，對(duì)于這方面問題的廣泛討論，卻反映出人們對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的質(zhì)疑的普遍性，反映了人們生態(tài)文明意識(shí)的增強(qiáng)。各級(jí)政府要進(jìn)一步廣泛利用大眾傳播媒介，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、報(bào)刊等，把生態(tài)文明理念，滲透到大眾的生活中，潛移默化地引導(dǎo)人們，使之真正內(nèi)化為人民群眾的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化和群眾基礎(chǔ)。

其次，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長的基點(diǎn)放到依靠科技創(chuàng)新上來?？萍紕?chuàng)新不但是新型經(jīng)濟(jì)增長方式的力量之源，而且治理歷史上形成的工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，也必須依靠科技創(chuàng)新。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，促進(jìn)科技創(chuàng)新，必須始終堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為主。在即將到來的新科技革命中，低碳技術(shù)將是重要的突破口。我們必須迎頭趕上，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球的必然選擇,也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互通，是我國實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

第三，加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)。制度是生態(tài)文明建設(shè)的基石。推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須花大力氣消除制度性障礙，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。一要發(fā)揮市場的杠桿作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)手段，改變資源低價(jià)和環(huán)境無價(jià)的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機(jī)制，從根本上解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。二要制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制；加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的新情況、新要求，及時(shí)制定新的法律，抓緊修訂原有法律，并建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機(jī)制。三要完善干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)文明建設(shè)作為干部政績的重要內(nèi)容。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，開展績效考評(píng)并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)干部政績考核體系；建立并認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府、職能部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，從而把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國人民的福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展，需要世界各國人民共同行動(dòng)。中國建設(shè)生態(tài)文明的立場和主張，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認(rèn)同。中華民族曾經(jīng)對(duì)人類文明做出過重大貢獻(xiàn)，當(dāng)代中國在科學(xué)發(fā)展觀的指引下將通過生態(tài)文明建設(shè)，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。

[1]本書編寫組.十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M]．北京：人民出版社，2007．

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N]．人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28．

[責(zé)任編輯 李沖鋒]

Ecological Civilization Construction from the View of Scientific Outlook on Development

LIU Yun-xian
（China Executive Leadership Academy Pudong，Shanghai 201204，China）

Ecological civilization is a right choice after industry civilization.It is a higher phase of human civilization.Peopleoriented view is the core of scientific outlook on development,and also is the basic value orientation of ecological civilization．Scientific outlook on development emphasizes comprehensive development,harmony development and sustainable development.It is aslo necessity for ecological civilization construction．We must insist on ecological civilization idea，form new model of development，construction system and mechanism of civilization construction in order to perform scientific outlook on development．

scientific outlook on development；ecological civilization；idea；development model；system and mechanism

2010-05-28

本文為劉昀獻(xiàn)主持的國家社會(huì)科學(xué)基金課題 “當(dāng)代資本主義新變化對(duì)世界社會(huì)主義的影響” （項(xiàng)目批號(hào)07BKS032）的階段性成果

劉昀獻(xiàn)（1956-）男，河南汝州人，上海市中國特色社會(huì)主義理論體系創(chuàng)新研究基地專家，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》執(zhí)行主編、教授、博導(dǎo)。