尹書博

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

關(guān)于長期堅(jiān)持黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的若干思考

尹書博

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

重視和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國建立以來的歷史,就是中國共產(chǎn)黨人居安思危,及時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),不斷作出新的理論概括,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨的建設(shè)和國家發(fā)展的歷史?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年加強(qiáng)自身建設(shè)的六條經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是黨極為寶貴的財(cái)富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政；自身建設(shè)；基本經(jīng)驗(yàn)

重視和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們黨能夠長期執(zhí)政的根本所在。新中國建立以來的歷史,就是中國共產(chǎn)黨人居安思危,及時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),不斷作出新的理論概括,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨的建設(shè)和國家發(fā)展的歷史。黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）指出：“我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中,圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題,不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。”即堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平?！啊稕Q定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我們黨在全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們黨極為寶貴的財(cái)富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持。 ”[1]（P15）

一、六條基本經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

一是堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。我們黨是靠馬克思主義建黨、立黨、興黨的。確立思想建黨原則、把思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，是由我們的國情、黨情決定的。在新的歷史條件下，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，保證黨的全部工作始終符合實(shí)際和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，既突出強(qiáng)調(diào)了黨的思想理論建設(shè)的極端重要性，又指明了思想理論建設(shè)的首要地位；既繼承了毛澤東同志在革命戰(zhàn)爭年代提出的著重從思想上建設(shè)黨的重要原則，又總結(jié)了黨執(zhí)政后的豐富經(jīng)驗(yàn)；既體現(xiàn)了黨的思想路線，又強(qiáng)調(diào)了黨的指導(dǎo)思想。只有切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，黨才能始終堅(jiān)持正確的理論指導(dǎo)和正確的前進(jìn)方向，全黨同志才能有為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的共同思想基礎(chǔ)和精神支撐?！爸袊厣鐣?huì)主義共同理想把黨、國家、民族與個(gè)人緊緊地聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)了黨要為實(shí)現(xiàn)自身在社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)而奮斗，國家要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，個(gè)人要過上寬裕的小康生活。這一理想代表和反映了中國社會(huì)最廣大人民群眾的根本利益，能為廣大人民群眾所認(rèn)同和接受，成為我們黨治國理政的旗幟、中華民族奮斗前行的向?qū)?、全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)主心骨和強(qiáng)大推動(dòng)力。 ”[2]（P565）

二是堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！包h的建設(shè)歷來是同黨的政治路線緊密聯(lián)系在一起的，是為黨的事業(yè)和黨的中心任務(wù)服務(wù)的。離開黨的中心任務(wù)就黨建抓黨建，是沒有意義的，也是搞不好的。”[3]（P14）新中國成立60年來，我們黨在實(shí)踐這個(gè)基本原則時(shí)經(jīng)歷了一些曲折。最大的曲折就是從1957年開始，黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤日益嚴(yán)重，以至于20世紀(jì)60年代后期開始背離黨的八大制定的以使我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國為中心任務(wù)的政治路線，逐步推行了一條“以階級(jí)斗爭為綱”的政治路線，不斷發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)，直至錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)“文化大革命”，導(dǎo)致了災(zāi)難性的后果，黨的建設(shè)也偏離了正確方向。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，就是要著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。這里突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是要提醒全黨，解決中國的所有問題都離不開科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。只有這樣，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。

三是堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。執(zhí)政黨建設(shè)千頭萬緒，歸結(jié)起來就是要解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，也就是提高治國理政的能力、保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進(jìn)性這兩大歷史任務(wù)?！耙粋€(gè)執(zhí)政黨，如果不能通過提高執(zhí)政能力完成執(zhí)政使命，就不可能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，也就談不上保持和發(fā)展先進(jìn)性。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，凸顯了這兩大建設(shè)的根本性作用?！盵4]（P53）通過大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨人善于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，牢牢把握?qǐng)?zhí)政的主動(dòng)權(quán)，始終保持黨的先進(jìn)性，不辱使命，不負(fù)重托，不斷譜寫出執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的新篇章。

四是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為誰服務(wù)、為誰謀利，這是執(zhí)政黨建設(shè)需要解決的根本問題。60年來，從新中國成立之初恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、滌蕩舊中國污泥濁水，到進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，再到實(shí)行改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，盡管我們黨經(jīng)歷過這樣那樣的曲折，但始終不變的就是全心全意為人民服務(wù)的宗旨?，F(xiàn)在，我們黨處于長期執(zhí)政的地位，面對(duì)社會(huì)利益格局深刻調(diào)整的環(huán)境，能否正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能否自覺維護(hù)和充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是全黨同志必須經(jīng)受的重大考驗(yàn)。對(duì)于共產(chǎn)黨來說，執(zhí)政不是目的，為人民謀利益才是目的。執(zhí)政是黨代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的必要手段。因此，要清醒地認(rèn)識(shí)到，提高執(zhí)政能力的本質(zhì)要求是為人民服務(wù)，簡而言之就是執(zhí)政為民。“執(zhí)政”如果不同“為民”始終地、緊緊地聯(lián)系在一起，“執(zhí)政”就要迷失方向，甚至走向“為民”的反面，被人民所唾棄。所以，廣大共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。可以說，這是一條具有根本意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗(yàn)指明了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的根本途徑和動(dòng)力源泉。改革創(chuàng)新是馬克思主義政黨的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的奮斗歷史，實(shí)質(zhì)上就是一部適應(yīng)黨的歷史方位和目標(biāo)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新黨的理論、豐富黨的實(shí)踐、完善黨的制度的歷史。尤其是改革開放以來，從形成黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，到確立思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的總體布局；從提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)；從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實(shí)行公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評(píng)議等干部人事制度改革，到推行基層黨組織“公推直選”、發(fā)展黨員公示制等組織制度創(chuàng)新，等等，黨的建設(shè)在理論上和實(shí)踐上取得了一系列創(chuàng)新成果。面對(duì)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，我們黨必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

六是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的根本方針，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。中國共產(chǎn)黨是擁有七千多萬黨員的大黨老黨。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨所肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，但黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政60年，長期執(zhí)政容易滋生惰性和官僚化，造成因循守舊，不思進(jìn)取，脫離群眾；黨員人數(shù)多，分布廣，流動(dòng)性大，會(huì)造成黨內(nèi)教育和管理上的困難；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員成分多元化，利益訴求不一，特別是干部手里掌握著公共權(quán)力和公共資源，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些疏漏和空隙，使一些人憑借手中的權(quán)力以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，滋生腐敗現(xiàn)象?！拔覀凕h是一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個(gè)大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內(nèi)存在的問題是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會(huì)積重難返。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。”[1]（P7）這樣才能夠不斷提高管黨治黨水平，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本方針落到實(shí)處。

二、長期堅(jiān)持黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的必要性

（一）六條基本經(jīng)驗(yàn)是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的前提和基礎(chǔ)。民主革命時(shí)期，我們黨通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握了中國革命的基本規(guī)律，探索出了一條適合中國國情的革命道路；執(zhí)政以后，我們黨通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把握中國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，探索出一條中國特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。在黨的事業(yè)發(fā)展中是這樣，在黨的自身建設(shè)中也是這樣。“60年來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗(yàn)承前啟后、十分豐富?！盵6]比如改革開放以來，從鄧小平同志提出執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，到黨的十六大對(duì)黨的歷史方位發(fā)生的兩大根本轉(zhuǎn)變的概括，再到黨的十七大提出黨的建設(shè)總體布局，都是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的結(jié)果。

通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而把握規(guī)律，就要求對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)必須是系統(tǒng)的而不是零碎的，是全面的而不是片面的，是反映事物深層次聯(lián)系的而不是僅限于事物表象的，是客觀真實(shí)的而不是虛假的，是在歷史上長期發(fā)揮作用的而不是在某一特殊情況下偶爾表現(xiàn)出來的。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而把握規(guī)律，還要求在分析各種具體現(xiàn)象和問題時(shí)，充分考慮到它的外部環(huán)境和歷史淵源，從而對(duì)這些現(xiàn)象和問題發(fā)生的深層原因有清楚的了解；要求分析發(fā)生于自己身上的現(xiàn)象和問題時(shí)，考慮到其他黨在類似情況和環(huán)境中發(fā)生的問題和現(xiàn)象，從而在對(duì)比中更深刻地認(rèn)識(shí)自己的經(jīng)驗(yàn)。十七屆四中全會(huì)通過的《決定》所總結(jié)和闡述的六條基本經(jīng)驗(yàn)，之所以成為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，就是因?yàn)樗俏覀凕h在長期執(zhí)政實(shí)踐中，以馬克思主義為指導(dǎo)，經(jīng)過反復(fù)探索得來的，體現(xiàn)了黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度；《決定》提出全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的重要任務(wù)，指明了黨建理論和實(shí)踐的重要努力方向。這些都對(duì)我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中進(jìn)一步回答好建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大問題具有重要意義。

（二）堅(jiān)持六條基本經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)對(duì)世情、國情、黨情深刻變化的必然要求

世界在變化、形勢(shì)在發(fā)展、中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，黨的建設(shè)不斷面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新要求?！八伎歼@個(gè)問題，要緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合我國生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革的實(shí)際，緊密結(jié)合人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的新的發(fā)展要求，緊密結(jié)合我們黨員干部隊(duì)伍發(fā)生的重大變化?！盵6]（P2）應(yīng)使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

首先，世情的深刻變化要求我們黨必須長期堅(jiān)持這些基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定、不確定因素增多。這種變化給我們黨的建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要牢牢抓住新機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，就必須長期堅(jiān)持實(shí)踐證明了的行之有效的黨自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。

其次，國情的深刻變化要求我們黨必須長期堅(jiān)持這些基本經(jīng)驗(yàn)。21世紀(jì)的頭20年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。但同時(shí)我國發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及對(duì)外開放等方面呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。比如，改革進(jìn)入深水區(qū)，利益關(guān)系如何平衡，需要政治大智慧；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化，如何使執(zhí)政隊(duì)伍拒腐防變，需要頭腦清醒；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后和消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，引發(fā)了部分群眾的心理失衡，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多，“燃點(diǎn)”降低，稍有不慎，小問題就可能引發(fā)大事端，這需要嚴(yán)肅對(duì)待、審慎處理、科學(xué)解決。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨的執(zhí)政環(huán)境相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。這些深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新的要求，黨將面臨更嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。國情和執(zhí)政環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求全黨在思想上、組織上、作風(fēng)上乃至領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式上進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。

最后，黨情的深刻變化要求我們黨必須長期堅(jiān)持這些基本經(jīng)驗(yàn)。建國60多年以來，黨的執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)與黨所肩負(fù)的歷史使命總體上是適應(yīng)的。同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我們黨的執(zhí)政實(shí)踐面臨的新情況新問題層出不窮，解決前進(jìn)中面臨的各種新情況新問題，就要堅(jiān)持和運(yùn)用好這些基本經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新的精神解決好黨內(nèi)存在的突出問題。比如，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然呈現(xiàn)高發(fā)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，一些領(lǐng)域的腐敗案件觸目驚心，嚴(yán)重?cái)狞h的形象、渙散黨心民心。這就要求我們黨要從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同樣，解決黨內(nèi)存在的其他問題，需要綜合運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，把思想教育、制度規(guī)范和從嚴(yán)查處等手段有機(jī)結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

（三）六條基本經(jīng)驗(yàn)包含了我們黨對(duì)成功與失誤的深刻反思，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血

在60多年的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。事實(shí)上，十七屆四中全會(huì)通過的《決定》總結(jié)概括的基本經(jīng)驗(yàn)，每一條都包含著我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和失誤教訓(xùn)，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是我們黨極為寶貴的精神財(cái)富。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并實(shí)現(xiàn)由新民主主義過渡到社會(huì)主義的執(zhí)政黨，不斷探索回答為什么人執(zhí)政、權(quán)力從哪里來等問題，明確提出黨的建設(shè)基本任務(wù)是提高馬列主義水平，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義等。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，重新確立了實(shí)事求是的思想路線，不斷回答解決執(zhí)政黨應(yīng)該是什么樣的黨、執(zhí)政黨黨員怎樣才算合格、黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)等問題，著力把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨、領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著力回答提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力兩大歷史性課題，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度等，把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向21世紀(jì)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，圍繞建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的總目標(biāo)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，科學(xué)確立思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的總體布局，黨的建設(shè)不斷得到新的加強(qiáng)，并不斷取得新的經(jīng)驗(yàn)。正是由于黨歷來高度重視自身建設(shè)，自覺實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)始終與時(shí)代同步伐，與人民共命運(yùn)，不斷創(chuàng)新理論、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新制度，才使我們黨始終保持了蓬勃生機(jī)和旺盛活力，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既放眼執(zhí)政60年來黨的建設(shè)的豐富實(shí)踐，又主要以黨的十三屆四中全會(huì)以來歷屆黨的代表大會(huì)期間中央全會(huì)對(duì)黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為基礎(chǔ)，把這些基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來并確立為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，這既豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論,又為黨的建設(shè)實(shí)踐提供了理論指南。這個(gè)注重總結(jié)自身的實(shí)踐為基礎(chǔ)，又不斷拓展新視野的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也成為黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)。

（四）世界上一些大黨老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)警示我們必須堅(jiān)持六條基本經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)“90年代以來，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺(tái)，有的己經(jīng)衰亡。其中的根本原因是黨的內(nèi)部出了問題。認(rèn)真分析這些政黨的衰亡，加以借鑒，對(duì)我們黨的建設(shè)很有意義。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)”。[7]（P642）比如，1991年蘇聯(lián)解體前,蘇聯(lián)社科院搞過一次調(diào)查,被調(diào)查者認(rèn)為蘇共代表工人的占4%,認(rèn)為蘇共代表人民的占7%,認(rèn)為蘇共代表全體黨員的占11%,而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%。這是廣大人民群眾對(duì)蘇共領(lǐng)導(dǎo)及制度安排的根本否定。蘇共曾憑借自身的先進(jìn)性資源贏得了人民群眾的支持,取得了執(zhí)政地位,但在執(zhí)政后由于不重視黨自身的先進(jìn)性建設(shè),失去了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，進(jìn)而喪失了黨的執(zhí)政地位?？v觀蘇共歷史,在它擁有20萬黨員時(shí),贏得了俄國十月革命的勝利，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了政權(quán)；在它擁有200萬黨員時(shí),取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，捍衛(wèi)了蘇維埃政權(quán)；在它發(fā)展到近2000萬黨員的時(shí)候,卻以令人難以置信的速度和方式喪失了政權(quán)。這個(gè)20萬、200萬、2000萬說明了什么呢?“蘇共之所以能走到釀成悲劇的一步，是因?yàn)閹资陙硭褭?quán)力視為自己的專利，它已經(jīng)喪失了現(xiàn)實(shí)的日常政治斗爭的能力。結(jié)果當(dāng)一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)體喪失了自己最優(yōu)良的品質(zhì)——戰(zhàn)斗性，自我犧牲精神，無私奉獻(xiàn)精神……的時(shí)候，它衰退了?！盵8]（P8）

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,要防止蘇共悲劇的發(fā)生,要鞏固執(zhí)政地位,關(guān)鍵是要把黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為永恒課題,把黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)作為黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，長期堅(jiān)持下去。確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

（五）堅(jiān)持六條基本經(jīng)驗(yàn)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)選擇

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。執(zhí)政能力是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)在新的實(shí)踐中的運(yùn)用和深化。一方面，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)是執(zhí)政能力建設(shè)的成果和歸宿，就是說，我們黨通過60多年對(duì)增強(qiáng)執(zhí)政能力不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，積累了執(zhí)政的豐富經(jīng)驗(yàn)；另一方面，正如《決定》指出的，這六條經(jīng)驗(yàn)，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的統(tǒng)一，是二者的連接點(diǎn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)必須同黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政使命緊密聯(lián)系起來，同黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律緊密聯(lián)系起來。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，既是不斷提高黨的執(zhí)政水平的過程，也是不斷探尋共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論、自覺把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的過程。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求，包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境等等。因此，提高黨的執(zhí)政能力必須堅(jiān)持黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政以后的全部實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞執(zhí)政為民、執(zhí)政興國展開的，黨執(zhí)政以后的基本奮斗目標(biāo)都是通過執(zhí)政活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。同樣，黨執(zhí)政以后的各個(gè)方面建設(shè)必須按照提高執(zhí)政能力的要求來進(jìn)行。黨的各方面建設(shè)搞得好不好，都要在黨的執(zhí)政實(shí)踐中去檢驗(yàn)，都要在黨的執(zhí)政能力上去體現(xiàn)。抓住提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，可以有力地帶動(dòng)黨的各方面建設(shè)。另一方面，只有全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷在增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、堅(jiān)持執(zhí)政宗旨、把握?qǐng)?zhí)政要?jiǎng)?wù)、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、整合執(zhí)政資源等方面下功夫并取得實(shí)實(shí)在在的成效，黨的執(zhí)政能力才能得到提高。

三、運(yùn)用基本經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

（一）必須把六條基本經(jīng)驗(yàn)上升到黨的建設(shè)重要指導(dǎo)原則的高度來把握

經(jīng)驗(yàn)是繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，經(jīng)驗(yàn)是滋養(yǎng)新思想的土壤。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的新變化和新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨要始終走在時(shí)代前列，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為全國人民的主心骨，這就必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這就需要黨從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧的養(yǎng)分?？偨Y(jié)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是整合認(rèn)同的過程，黨以全會(huì)的名義莊重地梳理和提煉已取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)以往歷史實(shí)踐的回顧總結(jié)，也為今后黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了必須遵循的基本原則。

十七屆四中全會(huì)通過的《決定》總結(jié)的這六條基本經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著深刻的理論內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，解決永葆馬克思主義執(zhí)政黨性質(zhì)的問題，揭示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)緊密結(jié)合，解決黨在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的問題，揭示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，解決黨有能力應(yīng)對(duì)來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終走在時(shí)代前列的問題，揭示了提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨生死存亡的歷史真理；堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決踐行黨的宗旨，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的政治諾言的問題，揭示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想；堅(jiān)持黨的建設(shè)中的改革創(chuàng)新，解決黨的建設(shè)時(shí)代性、科學(xué)性、實(shí)效性的問題，揭示了我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，解決黨拒腐防變，立于不敗之地的問題，揭示了新的歷史條件下惟有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。顯然，這六條基本經(jīng)驗(yàn)分別從黨的自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力、保證等方面，深刻揭示了在執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，因此，它們理所當(dāng)然地成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須也只能按照這些重要原則來進(jìn)行，才能取得成效。同時(shí)，還要深入研究這些基本經(jīng)驗(yàn)在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)和要求，認(rèn)真反思過去工作中不講科學(xué)、違背客觀規(guī)律、表面上熱熱鬧鬧而實(shí)際上收效甚微的做法，準(zhǔn)確把握黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的具體規(guī)律，使黨的建設(shè)各項(xiàng)工作方向更加明確、思路更加清晰、重點(diǎn)更加突出、成效更加明顯。

（二）四個(gè)“著眼于”是長期堅(jiān)持六條基本經(jīng)驗(yàn)的重要抓手

“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。”[9]（PP.9-10）這四個(gè)“著眼于”是對(duì)黨的十七大精神的進(jìn)一步延伸和深化，它把黨的建設(shè)與黨的政治路線緊密聯(lián)系起來了，把推進(jìn)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨的政治路線與黨的建設(shè)的主線、重點(diǎn)和核心緊密聯(lián)系起來了，實(shí)際上是黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和重要抓手，從而使黨的建設(shè)目的性更加明確，措施更加有力?！斑@四個(gè)‘著眼于’，承接歷史實(shí)踐，聯(lián)系基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，面向未來追求，展現(xiàn)出我們黨擔(dān)承人民重托、擔(dān)當(dāng)民族希望的寬闊胸懷和高遠(yuǎn)理想。”[10]需要我們認(rèn)真把握，并在黨建實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

（三）在實(shí)踐中豐富與發(fā)展六條基本經(jīng)驗(yàn)

以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，需要正確處理好各種關(guān)系，特別是堅(jiān)持和創(chuàng)新的關(guān)系。如何在當(dāng)前條件下推進(jìn)黨建的創(chuàng)新，十七屆四中全會(huì)提出了許多新思維、新舉措，需要我們?cè)趯?shí)踐中貫徹落實(shí)。

要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。由于中國特色社會(huì)主義理論體系回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的基本問題，因而黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)就是中國特色社會(huì)主義理論?！坝晌覀儑业膰樗鶝Q定，在我國政治體制中，共產(chǎn)黨處于核心地位。改革成敗，關(guān)鍵在于黨。因此，……適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進(jìn)行改革，在極大程度上決定著中國改革的命運(yùn)。”[11]（P290）在新形勢(shì)下理解黨的建設(shè)理論，需要提升執(zhí)政思維水平。當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的某些問題，與改革不徹底的政治體制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響有關(guān)。全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，需要我們用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論來指導(dǎo)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨60多年的執(zhí)政歷史，我們黨的執(zhí)政理念有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是立黨為公、執(zhí)政為民思想始終統(tǒng)帥和主導(dǎo)著黨執(zhí)政活動(dòng)的各個(gè)具體方面和各個(gè)歷史時(shí)期，它是黨執(zhí)政理念體系的靈魂和執(zhí)政理念形成的核心價(jià)值取向；二是黨的具體執(zhí)政理念——如執(zhí)政理想、執(zhí)政準(zhǔn)則、施政綱領(lǐng)等等是黨根據(jù)所處的各個(gè)歷史時(shí)期的具體情況而形成并隨著時(shí)代條件的變化不斷與時(shí)俱進(jìn)的。科學(xué)發(fā)展觀，蘊(yùn)涵著求進(jìn)創(chuàng)新的執(zhí)政意識(shí)、統(tǒng)籌兼顧的執(zhí)政方式、以人為本的執(zhí)政宗旨和求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政品質(zhì)等執(zhí)政理念，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一次飛躍。它對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)提出了許多新要求，我們要大力轉(zhuǎn)變一切與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的價(jià)值理念，不斷探索和把握馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

要以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,把制度創(chuàng)新貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三位一體，共同構(gòu)成黨的執(zhí)政方式，反映黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政規(guī)律?？茖W(xué)執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性，民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的為民性，依法執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的合法性，三者結(jié)合在一起，勾畫出黨執(zhí)政方式的完整框架，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。十七屆四中全會(huì)“著眼于加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)、銜接和確保各項(xiàng)制度得到有效貫徹執(zhí)行，提出了覆蓋黨的五位一體建設(shè)的40多項(xiàng)制度性規(guī)定”。[12]（P70）在當(dāng)前條件下，要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合、相促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用；根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機(jī)制；健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；建立健全防止利益沖突制度等等。只要把這些制度真正落到實(shí)處，就一定能夠推動(dòng)黨的建設(shè)取得新成效、開創(chuàng)新局面、再上新水平。

要運(yùn)用科學(xué)的方法提高黨的建設(shè)?！凹訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法?！盵5]比如運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力。黨中央率先垂范，開設(shè)了中國共產(chǎn)黨新聞等相關(guān)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的方針政策、發(fā)布黨建信息等，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在網(wǎng)絡(luò)上與廣大網(wǎng)民互動(dòng)，聽取意見和建議，引起比較大的反響。各地都在借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革傳統(tǒng)的黨務(wù)管理模式，探索開放式的黨員管理新機(jī)制。新技術(shù)黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動(dòng)，體現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。

[1]習(xí)近平.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[J].中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2009.

[2]侯惠勤.馬克思主義中國化理論創(chuàng)新30年[J].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[3]盧先福主編.十七大精神深度解讀：黨的建設(shè)篇[M].北京：人民出版社，2008.

[4]魏禮群.寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，巨大的精神財(cái)富[A].中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本 [C].北京：人民出版社，2009.

[5]胡錦濤.努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面[J].求是，2010，（1）.

[6]江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)(專題摘編)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[7]江澤民論有中國特色社會(huì)主義.（專題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[8][俄]尼·伊·雷日科夫.大國悲劇——蘇聯(lián)解體的前因后果[M].徐昌翰,等，譯.北京：新華出版社，2008.

[9]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2009.

[10]山東省社科理論界學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神[J].大眾日?qǐng)?bào)，2009-09-25.

[11]王長江.政黨論[M].北京：人民出版社，2009.

[12]施芝鴻.努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平[A].中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2009.

[責(zé)任編輯 繆開金]

On the Long-standing Experience in the Party to Strengthen Self-construction of Basic Reflections

YIN Shu-bo
（Committee Party School of Henan Provincial of CPC,Zhengzhou 450002,Henan，China）

Attention and good at summing up historical experience,the Chinese Communist Party’s fine tradition.History since the founding of New China that the Chinese Communists prepared and timely sum up historical experience,constantly making new theoretical generalization,the development of Marxism with the guidance of party building and national development history.“CPC Central Committee on strengthening and improving Party building under the new situation a number of important issues concerning the”sum up the ruling Communist Party of China 60 years to strengthen self-construction of six lessons,which yes most valuable treasure in the party,we must strengthen and improve the situation as the importance of party building under the guiding principles for long-term adherence,the practical application of,and continuously enriched and developed in practice.

Chinese Communist Party;self-construction;basic experience

2010-04-31

本文是作者主持的國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目”中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程與經(jīng)驗(yàn)研究“（批準(zhǔn)號(hào)：08BDJ002）的階段性成果

尹書博（1963-），男，吉林松原人，河南省委黨校教授，中共黨史教研部主任，河南大學(xué)、河南師范大學(xué)中共黨史專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。