● 葉劍峰

2010年的中央一號(hào)文件，明確提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，“統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，向全社會(huì)提出的一個(gè)重大課題。

所謂的“新生代農(nóng)民工”，一般指80后和90后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力。新生代農(nóng)民工之所以受到黨中央和全社會(huì)的關(guān)注，首先因?yàn)檫@是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。據(jù)報(bào)道，目前我國外出打工的農(nóng)民工約為1.5億人，其中新生代農(nóng)民工占到60%，約有1億人。其次，他們是一個(gè)浩浩蕩蕩向城市進(jìn)軍的群體，渴望享受現(xiàn)代城市的文明，最強(qiáng)烈的心聲就是“我們要進(jìn)城”。第三，也是最重要的，是他們進(jìn)城的道路并不平坦，前面還有許多“攔路虎”。

無庸置疑，工業(yè)化、城市化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)民進(jìn)城是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工是城市建設(shè)和發(fā)展的一支生力軍。因此，我們必須積極關(guān)注和切實(shí)解決這一群體遇到的各種麻煩和問題，幫助他們更好地融入城市。當(dāng)前,困擾和制約新生代農(nóng)民工在城市生存和發(fā)展的主要問題是三個(gè)“難”：一是在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等方面，權(quán)益維護(hù)難；二是在接受教育和培訓(xùn)、職業(yè)生涯發(fā)展、職務(wù)晉升等方面，發(fā)展提升難；三是由農(nóng)民變市民以及相應(yīng)的社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面，身份轉(zhuǎn)變難。解決這些困難，需要全社會(huì)共同努力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，長期作戰(zhàn)。

首先是制度創(chuàng)新。政策和體制是影響農(nóng)民工流動(dòng)行為的重要因素，解決農(nóng)民工問題的根本出路在于制度創(chuàng)新，我們必須進(jìn)一步健全和完善我國的農(nóng)民工制度。當(dāng)前，要建立以農(nóng)民工權(quán)益保障為基礎(chǔ)的制度安排，為農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)利訴求建立合理、通暢的表達(dá)渠道和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，尤其是加速戶籍制度的改革，使他們能有更多的生存和發(fā)展空間。其次，要建設(shè)服務(wù)型政府。政府承擔(dān)著向全社會(huì)提供公共服務(wù)的職能，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予扶持和幫助尤為重要。各級(jí)政府有責(zé)任為農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展提供有效的服務(wù)，有責(zé)任要求和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活環(huán)境。第三，就新生代農(nóng)民工而言，要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想、勇于競爭的精神和勤儉節(jié)約的品德，發(fā)揚(yáng)先輩的光榮傳統(tǒng)，克服自身的弱點(diǎn)和不足，以現(xiàn)代的理念武裝自己的頭腦，用勤勞的雙手打造一片新天地，真正立足并扎根于城市社會(huì)。