□ 文/中國石油集團公司咨詢中心專家 嚴緒朝

一種全新的管理理念和管控模式

□ 文/中國石油集團公司咨詢中心專家 嚴緒朝

管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)了近年來我國管道安全管理工作上的一個重大轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的事故應(yīng)對式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險預(yù)控管理。

中國石油管道公司自1999年成立以來，根據(jù)管道運營企業(yè)的價值定位，借鑒國外先進管理經(jīng)驗，圍繞“建立安全高效和諧的管道公司”目標，抓住技術(shù)、管理、人才等核心要素，進行多元攻關(guān)和創(chuàng)新實踐，逐步探索形成一套油氣管道全方位安全風(fēng)險預(yù)控體系。將管道的運營管理從傳統(tǒng)管理模式提升到現(xiàn)代化管理階段，大大提高了管道科學(xué)管理水平。

管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，具有以下5個鮮明的特點：

一，有一個全新的安全理念。充分認識安全是管道的生命，安全責(zé)任重于泰山。擯棄傳統(tǒng)落后的管理思想，牢固樹立“事故是可以預(yù)防的，風(fēng)險是可以預(yù)控的”先進理念；進一步解放思想、更新觀念，牢固樹立系統(tǒng)安全觀；確保管道本質(zhì)安全、人的行為安全和外部環(huán)境安全。

二，有一套科學(xué)的管控模式。采用國外完整性管理模式，集管道數(shù)據(jù)集成技術(shù)、檢測技術(shù)、評價技術(shù)、信息技術(shù)、維護維修技術(shù)為一體，實施“數(shù)據(jù)采集、高后果區(qū)分析、風(fēng)險評價、完整性評價、維修與維護以及效能評價”6步循環(huán)，形成管道全過程安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，保證安全經(jīng)濟運行。

三，有一套嚴密的制度體系。按照“集約、統(tǒng)一、簡化”的要求，梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)作業(yè)流程和管理標準，整合改進QHSE管理體系，作為公司生產(chǎn)經(jīng)營管理唯一和不可替代的規(guī)章制度。嚴格推行鎖定管理和前置指標管理，防范人為誤操作風(fēng)險，強化對安全生產(chǎn)的過程控制。

四，有一套科學(xué)的技術(shù)手段。針對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和瓶頸技術(shù)，大力開展科技攻關(guān)，取得了一系列國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的科研成果，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)系列，為管道安全運營提供了強有力的技術(shù)支撐。

五，有一支過硬的員工隊伍。堅持把“提高員工隊伍素質(zhì)、杜絕人的不安全行為”作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，用兩年時間完成了全員安全輪訓(xùn)；堅持以處級干部為重點，大力提升管理人員的履職能力和綜合素質(zhì)，帶動員工練就一身硬功夫、真本事，確保管道安全運行。

管道公司這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)了近年來我國管道安全管理工作上的一個重大轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的事故應(yīng)對式管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險預(yù)控管理。傳統(tǒng)的事故管理是一種被動的事后處理，扮演的是“滅火隊”和“救護隊”的角色；現(xiàn)代風(fēng)險預(yù)控管理認為，“事故是可以預(yù)防的，風(fēng)險是可以預(yù)控的”；抓安全生產(chǎn)猶如破解冰山，控制事故首先應(yīng)控制安全隱患和未遂事故，重點要做好超前的“事故預(yù)防型”管理。這是一種全新的管理理念和管控模式，具有重要的現(xiàn)實推廣價值。

目前，我國輸油輸氣管網(wǎng)正處于高速發(fā)展時期，同時也是管道事故U型曲線的高發(fā)期。管道公司的“全方位安全風(fēng)險預(yù)控模式”，值得在全國管道運營企業(yè)中大力推廣，并在實踐中進一步發(fā)展和完善，逐步形成一套符合我國國情和企業(yè)特點，具有國際先進水平的管道全方位安全風(fēng)險防控體系。這對預(yù)防事故發(fā)生，確保管道安全具有極為重要的現(xiàn)實意義。

這一現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，我認為還需要進一步改進和完善，主要有兩點建議：

一，將管道安全風(fēng)險管控進一步向前、向后延伸，真正形成全方位、全過程安全風(fēng)險控制。向前應(yīng)延伸到新建管道的設(shè)計和施工，主要由管道運營企業(yè)行使甲方監(jiān)督管理職能，杜絕事故隱患；向后應(yīng)延伸到事故的應(yīng)急處理，建立應(yīng)急管理預(yù)案，健全應(yīng)急管理機構(gòu)，確保一旦發(fā)生事故，按應(yīng)急預(yù)案處理，將損失降低到最小程度。

二，盡快完成“超期服役”老管道的更新改造。該項資金應(yīng)列入年度預(yù)算，確保按時按計劃完成，搞好管道本質(zhì)安全，防范和減少事故發(fā)生。