管愛國：搶灘布局要具戰(zhàn)略眼光

文/本刊記者 李 威

作為供銷合作社系統(tǒng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再生資源行業(yè)近年發(fā)展勢(shì)頭搶眼。

2009年，在考察昆明市供銷合作社廢舊物資綜合市場(chǎng)時(shí)，中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉曾表示，再生資源將是未來供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)之一。“五代會(huì)”工作報(bào)告也特別指出，“再生資源企業(yè)要投資建設(shè)集散交易市場(chǎng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，加快整合區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)在全國各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的戰(zhàn)略布局和市場(chǎng)控制，盡快確立行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位”。

供銷合作社系統(tǒng)的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，存在哪些問題，接下來有怎樣的發(fā)展規(guī)劃？就這些問題，記者采訪了中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國再生資源開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)管愛國。

長(zhǎng)期以來，供銷合作社是再生資源回收利用的主力軍，如今依然是中堅(jiān)力量。管愛國給出了一組數(shù)據(jù)：商務(wù)部確定的全國55個(gè)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市中有41個(gè)是供銷合作社控股企業(yè)承辦的，占74.5%；商務(wù)部確定的13個(gè)集散市場(chǎng)試點(diǎn)中有4個(gè)是供銷合作社控股企業(yè)辦的；商務(wù)部認(rèn)定的有家電“以舊換新”回收資質(zhì)的企業(yè)中供銷合作社控股企業(yè)占60%。

目前，全國供銷合作社有規(guī)模的再生資源集散市場(chǎng)400多個(gè)，建分揀中心2000多個(gè)，回收站（點(diǎn)） 24萬個(gè)，農(nóng)民回收工1000多萬人，占全社會(huì)的60%左右。

“供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收利用體系目前比較完善，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)發(fā)揮了主體作用?！惫軔蹏f。

但是也普遍存在一些問題，目前非常突出的就是大部分再生資源回收利用體系“回收”有余，而“利用”不足。

管愛國表示，很多回收體系的網(wǎng)絡(luò)健全，但基地或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)比較滯后，缺少加工環(huán)節(jié)，基本談不上“利用”，而沒有“利用”，這一產(chǎn)業(yè)就無法可持續(xù)發(fā)展。這也是“五代會(huì)”提出要發(fā)展一批對(duì)全局發(fā)展具有重大支撐作用的項(xiàng)目的原因。而且，我國目前的財(cái)稅政策也更傾斜于加工企業(yè)。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)剛剛在江西省余江縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)做了一個(gè)調(diào)研，結(jié)果顯示，同是再生資源行業(yè)，回收企業(yè)的稅賦比工業(yè)企業(yè)高了5個(gè)點(diǎn)。如果按照2010年“征五返五”的稅收政策，回收企業(yè)的稅賦將超過8.5%，比工業(yè)企業(yè)的稅賦將高出7.5個(gè)點(diǎn)。另一方面，基地或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)也更容易得到國家財(cái)政的直接扶持。

所以，管愛國認(rèn)為，建設(shè)重大項(xiàng)目這一提法很具戰(zhàn)略眼光，而且這已經(jīng)被事實(shí)所證明。如中國再生資源開發(fā)有限公司旗下的廣東清遠(yuǎn)再生資源示范基地是國家發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)?？偩值攘课鷾?zhǔn)的首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，基地建成后，整合了當(dāng)?shù)胤稚⒔?jīng)營戶，實(shí)行收購、倉儲(chǔ)、配送、加工及利用為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈管理，使再生資源的分揀、加工以及廢棄物的排放、處理實(shí)現(xiàn)零污染，現(xiàn)已形成經(jīng)營面積超100萬平方米、年回收拆解能力達(dá)100萬噸、年經(jīng)營規(guī)模達(dá)100億元、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)1萬個(gè)的大型再生資源示范基地，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)今后的發(fā)展，管愛國表示回收網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，無害化處理是保障，加工物流基地建設(shè)是主要方向。如中國再生資源開發(fā)有限公司逐步在珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐、中原、西南完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，去年在東北地區(qū)成立了第一家子公司，下一步的目標(biāo)是細(xì)化市場(chǎng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在全國布局建設(shè)10個(gè)大型再生資源加工物流示范基地，再生資源回收利用量超過800萬噸，占全國總量的10%。