方時(shí)姣

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢 430073)

綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新論

方時(shí)姣

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢 430073)

在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架下,低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量和生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的形象概括與現(xiàn)實(shí)形態(tài)就是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略任務(wù),其關(guān)鍵所在是進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情,把加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)同建設(shè)生態(tài)文明,加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此,應(yīng)提高認(rèn)識(shí),制定規(guī)劃;加強(qiáng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新,形成低碳與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系;加強(qiáng)綠色制度創(chuàng)新,形成低碳與無(wú)碳發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo),公民廣泛參與,全體國(guó)民都走低碳發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);綠色能源

2003年,英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并宣布到2050年英國(guó)能源發(fā)展的總目標(biāo),是把英國(guó)建成為低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》;德國(guó)希望在2020年,國(guó)內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過(guò)汽車產(chǎn)業(yè);2008年7月,日本政府公布了日本低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃草案……可以說(shuō),近幾年來(lái),低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)回應(yīng)全球變暖對(duì)人類生存與發(fā)展挑戰(zhàn)的熱門話題,它將有望成為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念的新界定

2007年9月8日,國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上鄭重提出四項(xiàng)低碳發(fā)展建議,表明了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和決心。2008年6月27日,胡錦濤在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出,要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。2009年8月12日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),妥善應(yīng)對(duì)氣候變化,事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益,事關(guān)人類社會(huì)生存和各國(guó)發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。因此,要立足于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)發(fā)展,全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等。然而,在我國(guó),低碳經(jīng)濟(jì)似乎還是一個(gè)不很熟悉的概念。

從現(xiàn)有的定義和解釋來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)是指要最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,減緩全球氣候變暖,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。這種概括無(wú)疑是正確的,但沒(méi)有揭示出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展的可持續(xù)性的內(nèi)在統(tǒng)一。因此,筆者另辟蹊徑,把它納入可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架,將其基本內(nèi)涵和外延表述為:低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量和生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。它有兩個(gè)基本點(diǎn):①它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;②它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。[1]這種新解說(shuō),一是把低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)界定為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì);二是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)規(guī)定為保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,完全符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求;三是不僅強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低碳化發(fā)展,而且強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程的高碳能源的低碳化利用。這樣,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和這種發(fā)展的可持續(xù)性的內(nèi)在統(tǒng)一。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理論,與其說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,還不如說(shuō)它是一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。它的形象概括與現(xiàn)實(shí)形態(tài)就是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略任務(wù)

發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)的工業(yè)文明發(fā)展模式,導(dǎo)致了越來(lái)越嚴(yán)重的全球氣候變化問(wèn)題。其中大氣中二氧化碳濃度不斷增加,使全球氣候變暖;而使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。大氣中溫室氣體主要是CO2,它對(duì)地球增溫起50%的作用。據(jù)本世紀(jì)初監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,1880年,大氣CO2濃度為280 ppm(百萬(wàn)分率),1950為310 ppm,1988年為351 ppm,1991年為383 ppm,目前上升為400 ppm。地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億t,每年剩下200多億t殘留在大氣層中,使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長(zhǎng)此下去,氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無(wú)常,氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重,將會(huì)帶來(lái)致命的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難,直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此,控制大氣中CO2濃度增加,緩解全球氣候變暖,是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

全球氣候變暖引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,促使人們對(duì)工業(yè)文明時(shí)代的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思。因而,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí),各國(guó)政府都極其重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),正在形成勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流。當(dāng)今中國(guó)仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的經(jīng)濟(jì),在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重一般為2/3,2007年高達(dá)69.5%。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出,我國(guó)CO2排放強(qiáng)度相對(duì)較高。1994年CO2排放量在溫室氣體排放總量所占比重為76%,到2004年上升為83%。目前CO2排放總量居世界第二位,預(yù)測(cè)到2025年左右,將與美國(guó)并駕齊驅(qū);2050年將會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界第一排放大國(guó)。因而我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻,其壓力極為巨大。

國(guó)際金融危機(jī)不僅是對(duì)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn),也是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展能力和水平的試金石。這在客觀上要把清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和首要任務(wù)。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳中國(guó),推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的應(yīng)有之義和戰(zhàn)略選擇,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。值得強(qiáng)調(diào)的是,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在2009年2月召開(kāi)的第25屆理事會(huì)上鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議,4月又公布了《全球綠色新政概要》報(bào)告。根據(jù)該倡議和報(bào)告,綠色新政的計(jì)劃和措施近期目標(biāo),是要復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì),保證并增加就業(yè),保護(hù)弱勢(shì)群體;中期目標(biāo)是減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)碳的依賴,減輕生態(tài)系統(tǒng)退化,使經(jīng)濟(jì)走上清潔、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。綠色新政概念提出后,世界各國(guó)主要國(guó)家和集團(tuán)積極響應(yīng)。如奧巴馬政府推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃實(shí)施以優(yōu)先發(fā)展清潔能源、積極應(yīng)對(duì)氣候變化為內(nèi)容的綠色能源與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,從各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中,我們看到了以開(kāi)發(fā)清潔能源、新能源和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)等為基本內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)革命正在悄然興起,展現(xiàn)出向節(jié)能低碳的更為綠色的全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭,我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)最好時(shí)機(jī),把加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略,及早開(kāi)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)行動(dòng),使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道,促進(jìn)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在是進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要一場(chǎng)深刻的能源革命?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上就是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命,構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這場(chǎng)能源經(jīng)濟(jì)革命的基本目標(biāo),是努力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變:一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以碳基能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),向以低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變;二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高碳型黑色結(jié)構(gòu),向低碳與無(wú)碳型綠色結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變?！盵1]這場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命之所以深刻,就在于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)必須推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面生態(tài)化,形成綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠化的能源基礎(chǔ)。這是因?yàn)?當(dāng)今人類文明發(fā)展需要一場(chǎng)深刻的生態(tài)革命,推進(jìn)人類生產(chǎn)方式和生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人類生存方式的全面生態(tài)化。其關(guān)鍵又在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里必須進(jìn)行一場(chǎng)徹底的生態(tài)革命,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的全面生態(tài)化。它在本質(zhì)上是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)革命。因此,21世紀(jì)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與升級(jí)的根本標(biāo)志,就是進(jìn)行一場(chǎng)徹底的能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳型黑色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向低碳與無(wú)碳型綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變,最終建立起綠色能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),開(kāi)展能源經(jīng)濟(jì)生態(tài)革命的實(shí)質(zhì)與方向。

我國(guó)學(xué)術(shù)界提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)革命應(yīng)當(dāng)分近期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)目標(biāo):“在近期,我國(guó)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點(diǎn),不斷提高能源的利用效率,加快新能源、可持續(xù)能源、低碳和固碳技術(shù)的開(kāi)發(fā);在中期要大幅度提高可再生能源的比重,推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)應(yīng)用;更長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系?！盵2]這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)當(dāng)說(shuō),是有實(shí)踐指導(dǎo)意義的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的生態(tài)革命,其基本內(nèi)容,應(yīng)該有這樣幾個(gè)方面:①大力推進(jìn)化石能源生態(tài)化,加強(qiáng)高碳能源低碳化利用,這是目前利用高碳能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化的主要方向,是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系的基本任務(wù)。必須對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理,盡力加強(qiáng)高碳的化石能源低碳化與無(wú)碳化的利用,達(dá)到煤炭石油能源的高效清潔利用,這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展和綠色發(fā)展的必由之路。②積極發(fā)展新能源,著力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠化。圍繞新能源所形成的綠色能源產(chǎn)業(yè)群,有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。③優(yōu)先發(fā)展清潔可再生能源,逐步建立國(guó)家可持續(xù)能源體系。清潔可再生資源就是綠色能源,甚至可以說(shuō)是零碳能源。因此,積極發(fā)展清潔可再生能源,是今后優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色能源的根本方向。

奧巴馬政府的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中,實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略,到2012年美國(guó)電力總量的10%將來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源,2025年這一比例達(dá)到25%。2007年我國(guó)發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定:可持續(xù)能源占能源消費(fèi)總量的比例將從目前的7%增加到2010年的10%和2020年的15%。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我國(guó)的低碳發(fā)展,不斷提高我國(guó)非化石能源尤其是可再生能源的消費(fèi)比重,向低碳無(wú)碳富氫的方向發(fā)展,逐步形成低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)體系,最后建立起國(guó)家可持續(xù)能源體系。

4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須正確認(rèn)識(shí)與處理幾個(gè)重要關(guān)系

4.1 低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上不僅是生態(tài)經(jīng)濟(jì),更是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),是生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求與根本途徑,是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展模式一個(gè)核心內(nèi)容,也是目前最可行的、可量化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的理想形態(tài)。

4.2 低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。因此,兩者在本質(zhì)上完全一致,應(yīng)該說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種現(xiàn)實(shí)的具體的實(shí)現(xiàn)形式,低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的最基本的實(shí)現(xiàn)形態(tài)。

4.3 低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩者本質(zhì)內(nèi)涵是一致的,它們都是綠色經(jīng)濟(jì),但也有區(qū)別。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇、最佳體現(xiàn)與首選途徑,并向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)中,“最少的廢物排放”,首先應(yīng)該是碳排放量最小化與無(wú)碳化。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

4.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”的關(guān)系

工業(yè)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是碳基能源經(jīng)濟(jì),是不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì);生態(tài)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是低碳無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì),是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)革命的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,使高碳經(jīng)濟(jì)與能源結(jié)構(gòu)向低碳無(wú)碳經(jīng)濟(jì)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,就體現(xiàn)著工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因而,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就成為建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。

低碳經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)涵與核心內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”的應(yīng)有之義與首要環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越早越快,實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)就越早越快。建設(shè)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”,就必須且應(yīng)當(dāng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)既是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要載體,其發(fā)展水平又是判斷“兩型社會(huì)”建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情,把加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)同建設(shè)生態(tài)文明,加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5.1 提高認(rèn)識(shí),制定規(guī)劃

通過(guò)大力宣傳,樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展的新概念,使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),過(guò)低碳生活的必要性、重要性和緊迫性深入人心,人人明白并自覺(jué)行動(dòng)。與此同時(shí),各級(jí)政府要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)低碳發(fā)展放在議事日程上來(lái),作出發(fā)展規(guī)劃;并把節(jié)能減排的約束性指標(biāo)納入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。

5.2 加強(qiáng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新,形成低碳與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系

應(yīng)對(duì)氣候變化的解決方案,在于大力發(fā)展綠色能源技術(shù),進(jìn)行綠色能源技術(shù)創(chuàng)新。這就是清潔能源技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù),及低碳與無(wú)碳技術(shù)。高度重視和大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、運(yùn)用與推廣,形成綠色能源技術(shù)體系和低碳與無(wú)碳國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系,以保證實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的低碳化與無(wú)碳化發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)綠色制度創(chuàng)新,形成低碳與無(wú)碳發(fā)展體制機(jī)制

完善、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要方向,就是建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快形成社會(huì)主義可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,及通過(guò)這種綠色制度創(chuàng)新,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,我們應(yīng)當(dāng)有步驟地、有重點(diǎn)地推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。主要有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化的體制機(jī)制創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新、碳減排交易的體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色信貸體系的體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色科技與綠色能源技術(shù)的體制機(jī)制創(chuàng)新、與低碳發(fā)展相適應(yīng)的綠色管理體制機(jī)制創(chuàng)新、與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制保障體制,形成低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的法制機(jī)制等。5.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo),公民廣泛參與

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)上不僅是社會(huì)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革,而且是社會(huì)生活方式與人類消費(fèi)方式的深刻變革。因此,低碳發(fā)展,人人有責(zé),低碳發(fā)展參與大眾化。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,引領(lǐng)生活方式與消費(fèi)方式,培育全民低碳發(fā)展意識(shí),使低碳發(fā)展成為全社會(huì)的一種社會(huì)公德,營(yíng)造低碳的生活方式與消費(fèi)文化氛圍:政府和社會(huì)組織運(yùn)用多種手段引導(dǎo)公民從高碳的生活方式與消費(fèi)方式向低碳與無(wú)碳的生活方式與消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變,形成低碳發(fā)展參與大眾化。

(編輯:劉照勝)

References)

[1]方時(shí)姣.也談發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[N].光明日?qǐng)?bào),2009-05-19.[Fang Shijiao.Talking about the Development of Low-carbon Economy[N],Guangming Daily,2009-05-19.]

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AbstractAccording to the theoretical framework of sustainable development economics,the low carbon economy,characterized by minimum carbon emissions,lowest ecological and social economic costs,can improve the self-regulation ability of the earth’s ecology system and is of strong ecological sustainability.The general image and real form of low carbon economy is a kind of green economy development theory.The development of low carbon economy is the urgent requirement and strategic task of scientific development.The key lies in the ecological revolutionof the energy economy.The development and realization of low carbon economy is the system engineering of green economy development.Based on the national condition of China,we should accelerate the construction of low carbon economy and ecological civilization,strengthen the construction of ecological economy and sustainable economic,develop the circular economy and green economy,and combine these strategies closely to promote the healthy development of low carbon economy.Therefore,presently,we should put emphasis on the following tasks:First,raise awareness and make plan.Then deepen the innovation of green energy technology to form the low carbon and carbon-free technical system.Lastly,strengthen the innovation of green system to produce the new institutional mechanisms of low carbon and carbon-free development.The low carbon economy development must be government-led,and broadly participated by the citizens.

Key wordssustainable development economy;green economy;low-carbon economy;green energy

Taking a NewLook at the Development of Low-carbon Economy from the Perspective of Green Economy

FANG Shi-jiao
(Zhongnan University of Economics and Law,Wuhan Hubei 430073,China)

F205

A

1002-2104(2010)04-0008-04

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.04.002

2009-09-02

方時(shí)姣,副教授,博士后,主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),環(huán)境與貿(mào)易。