謝華生 楊 勇 虞子婧 趙 磊 溫 娟 劉 丹 李 然 陳 穎 趙翌晨

(天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津 300191)

天津市低碳發(fā)展路徑探討

謝華生 楊 勇 虞子婧 趙 磊 溫 娟 劉 丹 李 然 陳 穎 趙翌晨

(天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津 300191)

天津市作為我國(guó)北方最重要的工業(yè)城市之一，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)給環(huán)境和能源安全帶來(lái)極大壓力，走適合天津的低碳發(fā)展道路是保證其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文介紹了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源消費(fèi)、碳排放以及低碳發(fā)展的現(xiàn)狀，列舉了國(guó)內(nèi)外低碳城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)天津市走低碳發(fā)展道路的啟示，并結(jié)合天津所具備的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，總結(jié)分析出符合天津特色的低碳發(fā)展路徑。

低碳城市;低碳發(fā)展;碳排放;經(jīng)濟(jì)管理;天津市

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，能源安全和氣候變暖問題引起全球的廣泛關(guān)注［1］。在眾多的理論和應(yīng)對(duì)方案中，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低碳排放為雙重目標(biāo)的低碳發(fā)展道路得到普遍認(rèn)同［2］。低碳發(fā)展是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)家能源、環(huán)境等政策的深化和發(fā)展，與現(xiàn)在我國(guó)正在進(jìn)行的節(jié)能減排在方向上是一致的。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，能源需求和碳排放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中所必須面臨的重要問題之一，當(dāng)前我國(guó)必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體排放、走“邊發(fā)展、邊減排”、“以發(fā)展促減排、以減排促發(fā)展”的低碳發(fā)展道路。天津市經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)保持較高增速，在高速發(fā)展的同時(shí)，天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和能源安全也面臨極大壓力。探索適合天津發(fā)展的低碳模式，走低碳發(fā)展道路，是保證天津經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展的必由之路。

1 天津市發(fā)展現(xiàn)狀總述［3］

1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，天津市總?cè)丝?176萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)6354.38億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.9:60.1:38。2006年至2008年天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為增長(zhǎng)14.5%、15.2%和16.5%。按可比價(jià)格計(jì)算，2004年至2008年，天津市人均GDP年均增長(zhǎng)12.5%、城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.2%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10.5%。

工業(yè)方面，天津市初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)6個(gè)綜合性國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。以大飛機(jī)、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油等龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)集聚，在濱海新區(qū)形成了一批現(xiàn)代化工業(yè)基地。

1.2 能源消費(fèi)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天津市能源消費(fèi)總量持續(xù)增加，能源消費(fèi)總量從2000年的2793.70萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2008年的5363.59萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)8.5%。2008年，一次能源消費(fèi)總量中，煤炭占68.4%，石油占26.4%，天然氣占5.2%;各產(chǎn)業(yè)和居民生活的能源消費(fèi)比重分別為:第一產(chǎn)業(yè)占1.45%，第二產(chǎn)業(yè)占71.0%，第三產(chǎn)業(yè)占16.3%，居民生活占11.25%。

在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重由2000年的31.4%下降到2008年的14.8%;清潔能源的比重由2000年的61.4%上升到2008年的71.7%，其中電力比重達(dá)到32%，天然氣比重達(dá)到4%。

1.3 碳排放現(xiàn)狀

2008年天津市CO2排放1.44億t(其中化石燃料燃燒導(dǎo)致的CO2排放量為1.20億t，占83.1%;工業(yè)過程占16.8%)。

CO2排放主要來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)。2008年排放的1.44億tCO2中，第二產(chǎn)業(yè)排放1.27億t，占88.4%;第一產(chǎn)業(yè)排放117萬(wàn)t，占0.8%;第三產(chǎn)業(yè)排放1230萬(wàn)t，占8.5%;居民生活消費(fèi)排放327萬(wàn)t，占2.3%。按2005年不變價(jià)計(jì)算，2008年單位GDP化石燃料燃燒的CO2排放為2.11t/萬(wàn)元，比2000年和1990年分別減少36.7%和71.1%;人均化石燃料燃燒CO2排放10.18t，比2000年和1990年分別增加63.7%和96.2%。

1.4 低碳發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，天津市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，在低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域開展了多項(xiàng)工作，主要包括:

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，建立覆蓋全市的節(jié)能工作責(zé)任體系，推行節(jié)能減排一票否決，提高能源效率。

努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源，重點(diǎn)發(fā)展以鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備以及地?zé)崮芫C合利用為主的新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

開展植樹造林和城市綠化，建設(shè)森林生態(tài)體系，增加城市碳匯。

通過制定《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理暫行辦法》(津政發(fā)〔2007〕15號(hào))、《天津市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2008〕42號(hào))、《天津市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2007〕88號(hào))、《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第107號(hào))等政策法規(guī)，完善管理和導(dǎo)向措施，為低碳發(fā)展提供制度支撐。

2 國(guó)內(nèi)外城市“低碳發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)外城市“低碳發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)表明，城市低碳發(fā)展必須兼顧以下幾點(diǎn)［3，5－6］:

首先，政府、企業(yè)和公民應(yīng)各盡其責(zé)、通力合作，發(fā)揮應(yīng)有作用，共同推進(jìn)天津低碳城市建設(shè)。

其次，低碳城市發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低產(chǎn)業(yè)能耗是低碳城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。

第三，采取節(jié)能措施、提高能源效率是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的主要手段，而清潔能源的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)根據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)逐步推進(jìn)。

第四，建筑和交通部門節(jié)能減排可作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，可借鑒的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)較多，并且見效快，效果較為顯著。

第五，應(yīng)大力倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，提高公眾環(huán)境意識(shí)和參與程度。

3 天津市走低碳發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)

3.1 區(qū)位及能源資源優(yōu)勢(shì)

天津市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是中國(guó)北方最大的沿海開放城市，是我國(guó)北方的海運(yùn)與工業(yè)中心。近年來(lái)，天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為走低碳發(fā)展道路奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在能源資源方面，天津市煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量2.97億t，迄今沒有開采。渤海灣海域已探明的石油儲(chǔ)量98億t，天然氣儲(chǔ)量達(dá)1900多億m3。近海風(fēng)能資源豐富，風(fēng)力發(fā)電具有較大潛力。太陽(yáng)能資源比較豐富，年日照時(shí)數(shù)2471小時(shí)至2769小時(shí)，80%的年份太陽(yáng)能年輻射總量達(dá)到5610兆焦耳/m2。我市地?zé)釋僦校蜏氐責(zé)豳Y源，已發(fā)現(xiàn)10個(gè)具有勘探和開發(fā)利用價(jià)值的地?zé)岙惓^(qū)，面積約8700 km2，埋藏深度適中(1 000-3 000 m)、溫度適宜(25-103° C)。

3.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

天津市豐富的產(chǎn)業(yè)組成以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的聚集，為探索低碳發(fā)展道路提供了平臺(tái)，同時(shí)也揭示出天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力。

3.3 政策優(yōu)勢(shì)

天津?yàn)I海新區(qū)是全中國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。

3.4 技術(shù)支持

京津地區(qū)擁有眾多國(guó)內(nèi)一流的高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，具備堅(jiān)實(shí)的低碳技術(shù)研發(fā)實(shí)力;此外，中新天津生態(tài)城的建設(shè)以及天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心的成立必將為天津低碳發(fā)展提供借鑒和堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)支持。

4 天津市低碳發(fā)展路徑分析

根據(jù)《天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，2015年天津要全面建成生態(tài)城市，以構(gòu)筑“高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新和生態(tài)宜居高地”為目標(biāo)，全面提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將進(jìn)入新階段，走低碳發(fā)展道路，不僅可以通過提高能源利用效率和可再生能源利用率，減少化石能源消費(fèi)量、降低溫室氣體排放，而且可以減低化石能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束和限制，是實(shí)現(xiàn)天津市發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)的重要途徑和保障措施。

4.1 制定并完善基于生態(tài)城市建設(shè)的低碳指標(biāo)體系

低碳發(fā)展是天津生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，是生態(tài)城市在應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化問題上的縱深發(fā)展。制定并逐步完善與生態(tài)城市建設(shè)相匹配的低碳指標(biāo)體系，是定量評(píng)價(jià)天津市低碳發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也是正確選擇低碳發(fā)展路徑的依據(jù)。

表征低碳發(fā)展的指標(biāo)可分為四大類，即碳排放指標(biāo)類(如單位GDP碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值碳排放量、人均消費(fèi)碳排放量、單位能源用量碳排放強(qiáng)度和單位產(chǎn)品碳排放量等);碳源控制指標(biāo)類(如單位GDP綜合能耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗、人均生活能耗、可再生能源利用率、化石能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例和清潔能源比例等);碳匯建設(shè)指標(biāo)類(如森林覆蓋率(林木覆蓋率)、濕地覆蓋率和城市綠化覆蓋率等)和低碳發(fā)展指標(biāo)類(如三產(chǎn)比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比例、公共交通分擔(dān)率、綠色出行比例、節(jié)能建筑比例、綠色建筑比例、非傳統(tǒng)水源利用率、公眾對(duì)低碳發(fā)展的認(rèn)知度、低碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品使用率和低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重等)。

目前，天津生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系中已包含部分低碳指標(biāo)，如“城市單位GDP能耗”、“第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例”、“森林覆蓋率”、“濕地覆蓋率”、“公共交通分擔(dān)率”等，這里不再鰲述。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合天津生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，低碳指標(biāo)中還需增加“單位GDP碳排放強(qiáng)度”、“人均消費(fèi)碳排放量”、“可再生能源利用率”、“節(jié)能建筑比例”、“低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重”等5項(xiàng)指標(biāo)。其中，“單位GDP碳排放強(qiáng)度”是相對(duì)綜合性的指標(biāo)，可通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，減少化石能源消耗，推廣節(jié)能建筑和綠色建筑，完善公共交通體系，推廣新能源動(dòng)力機(jī)動(dòng)車等途徑得到落實(shí);“人均消費(fèi)碳排放量”是表征低碳消費(fèi)水平的指標(biāo)，可通過培育低碳消費(fèi)理念，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式得到落實(shí);“可再生能源利用率”是表征能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，可通過合理開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊玫铰鋵?shí);“節(jié)能建筑比例”是表征低碳建筑水平的指標(biāo)，可通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)并推廣綠色建材，提高樓宇用能管理水平，對(duì)老舊建筑進(jìn)行節(jié)能改造等途徑得到落實(shí);“低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重”是表征低碳技術(shù)研發(fā)投入的指標(biāo)，可通過加大政府投入，建立低碳發(fā)展基金，拓寬社會(huì)投入渠道等途徑得到落實(shí)。

4.2 建立健全低碳發(fā)展保證措施

低碳管理是低碳發(fā)展的保障，建議明確天津市低碳發(fā)展目標(biāo)，整合完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，健全低碳發(fā)展體制機(jī)制，為低碳發(fā)展保駕護(hù)航。

首先，建立健全宏觀管理體系。明確戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施;建全管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)管。其次，完善法律法規(guī)體系。建立健全與低碳發(fā)展的法規(guī)體系;制定完善低碳發(fā)展的制度和標(biāo)準(zhǔn);建立資源與環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核體系。第三，完善投資融資政策體系。制定提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)經(jīng)濟(jì)政策;加大應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域建設(shè)財(cái)政投入;拓展低碳經(jīng)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)的投融資渠道。第四，創(chuàng)新科技體系。實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》;整合科技資源，培育建立應(yīng)對(duì)氣候變化專家隊(duì)伍;集中科研力量積極開展科學(xué)研究。第五，完善社會(huì)參與體系。普及低碳發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí);鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體，廣泛自覺參與行動(dòng);開展對(duì)外合作交流，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系并舉

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重可大幅減少能源消費(fèi)和碳排放。因此，天津市應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以教育、旅游為龍頭，借助濱海新區(qū)開發(fā)開放的大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

由于在當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，因此在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向低碳模式的整體轉(zhuǎn)變。具體任務(wù)包括:通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè);通過技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等構(gòu)建低碳工業(yè);通過整合優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、制定低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等構(gòu)建低碳服務(wù)業(yè)。

4.4 提高能源利用效率與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并舉

現(xiàn)階段，通過技改、節(jié)能等手段提高能源利用效率是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是減少能源需求最安全、最有效的方式，是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展階段性目標(biāo)的有效措施。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是制約天津市低碳發(fā)展的重要因素，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)清潔能源的開發(fā)和應(yīng)用是降低碳排放的根本途徑，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最有效保障。在清潔能源的開發(fā)利用上，一方面可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，另一方面可嘗試開展核能、氫能的研究和開發(fā)工作。

4.5 優(yōu)先發(fā)展低碳建筑和低碳交通

嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)并推廣節(jié)能照明設(shè)備和保溫隔熱材料，繼續(xù)實(shí)施建筑節(jié)能改造工程的建設(shè)。特別是在濱海新區(qū)開發(fā)開放的政策背景下，響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融區(qū)正在積極建設(shè)中，推廣低碳建筑是體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義的重要舉措。

在完善現(xiàn)有交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市功能區(qū)規(guī)劃，減少不必要的交通流量;大力發(fā)展以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng);地面公交客運(yùn)選擇高能效、低排放汽車;提高交通信息化管理水平，適當(dāng)實(shí)施交通限行或管制，鼓勵(lì)“合乘”制，減少各種車輛空駛率，提高運(yùn)輸效率;加快淘汰高耗能污染重的老舊車輛，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保車型，推廣使用清潔燃料車輛;研究制定更為嚴(yán)格的新車標(biāo)準(zhǔn)，刺激車輛制造商提高燃油經(jīng)濟(jì)性。

4.6 構(gòu)建低碳消費(fèi)體系

增加宣傳力度，增強(qiáng)居民節(jié)約資源和低碳意識(shí)，樹立低碳消費(fèi)觀念;鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用節(jié)能環(huán)保低碳型產(chǎn)品;引導(dǎo)居民選擇低能耗的出行方式;采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)居民節(jié)約資源;建立生活物資循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造低碳消費(fèi)和生活環(huán)境。

4.7 進(jìn)一步增加城市碳匯

結(jié)合天津城市發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)天津市土壤及氣候現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)城市綠化工程建設(shè)，提升綠化水平，擴(kuò)大植被覆蓋率，繼續(xù)增加城市碳匯。

4.8 積極推進(jìn)低碳技術(shù)篩選工作

低碳技術(shù)作為低碳發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，建議對(duì)已有的節(jié)能、新能源、碳捕獲與封存、CO2資源化利用等低碳技術(shù)進(jìn)行篩選，選取已成熟的先進(jìn)技術(shù)示范推廣;提出新技術(shù)需求，制定系統(tǒng)完善的開發(fā)方案，為低碳發(fā)展和低碳指標(biāo)落實(shí)提供技術(shù)支撐。

5 結(jié)論

天津市正致力于建設(shè)“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)宜居城市”，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是全市工作的重中之重，而發(fā)展模式的選擇也成為決定城市未來(lái)建設(shè)走向的決定性因素。

(1)走低碳發(fā)展道路是天津市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，這既是天津市自身發(fā)展的需要，又是外部環(huán)境的要求。

(2)路徑選擇是低碳發(fā)展的重點(diǎn)。走低碳發(fā)展道路必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)為基礎(chǔ)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索適合天津發(fā)展的路徑。必須始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容，納入我市的工業(yè)化、城市化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐步脫鉤。

(3)建立健全機(jī)制是低碳發(fā)展的關(guān)鍵。走低碳發(fā)展的道路必須建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，即節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和氣候的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、公眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制，從政府、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)層面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。

低碳發(fā)展路徑的選擇不僅體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

(編輯:溫武軍)

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［2］馬學(xué)祿.低碳經(jīng)濟(jì):可持續(xù)發(fā)展必由之路［J］.城市住宅，2008，(5):24－25.

［3］天津市人民政府.津政發(fā)［2010］14號(hào).天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市應(yīng)對(duì)氣候變化方案的通知，2010－03－19.

［4］劉志林，戴亦欣，董長(zhǎng)貴等.低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)［J］.城市發(fā)展研究，2009，6(16):1－7.

［5］章軻.中國(guó)未來(lái)將建設(shè)低碳城市［EB/OL］［2008－1－29］.

［6］保定市人民政府.河北省保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見［Z］.2008.

AbstractTianjin is one of the most important industrial cities in north China.Due to rapid economic growth，the environment and energy security of Tianjin are under great pressure.Consequently，the only way to ensure Tianjin economic and social sustainable development is to develop a suitable way of low-carbon path.This paper describes the status of economic and social development，energy consumption，carbon emission and low-carbon development of Tianjin，shows advanced experiences of low－carbon cities at home and abroad and gives the enlightenment of Tianjin low-carbon development path.Combined with the advantages of location，industry，policy and technologies in Tianjin，it summarizes and analyzes the low-carbon development path with Tianjin＇s own characteristics.

Key wordslow-carbon city;low-carbon development;carbon emission;economy management;Tianjin

Low-carbon Development Path of Tianjin

XIE Hua-shengYANG YongYU Zi-jingZHAO LeiWEN Juan LIU DanLI RanCHEN YingZHAO Yi-chen
(Tianjin Academy of Environmental Sciences，Tianjin 300191，China)

X22

A

1002－2104(2010)05專－0211－04

2010-05-28

謝華生，正高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。