國際金融報：濱海新區(qū)邁步關鍵年

2009年11月至今短短兩個多月的時間，天津濱海新區(qū)因為行政管理體制的重大改革而忙碌，對于新區(qū)建設的每—個參與者而言，這段時光令人難忘。

1月11日，天津濱海新區(qū)舉行了新區(qū)第一屆人大政府和政協(xié)揭牌儀式。在日前剛剛結(jié)束的濱海新區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上，宗國英當選為天津市濱海新區(qū)區(qū)長。

“真是太忙了，剛剛喘口氣?！弊蛲?，濱海新區(qū)的張先生在電話另一端不停的感慨，興奮之情溢于言表。作為參與新區(qū)建設的普通公務員，張先生深感天津濱海新區(qū)行政體制改革的重要，而昨日正式掛牌成立，正是代表著一個新的階段的開始。據(jù)悉，宗國英代表新區(qū)第一屆政府向市民承諾“五個一”。即一心一意謀發(fā)展，一定不移抓落實。一以貫之重民生，一體同心促團結(jié)和一身正氣樹表率。

相關人士告訴記者，目前濱海新區(qū)的行政體制改革只是確定了領導機構(gòu)，下一步的重點將是具體部門的組建，這將需要較長時間。天津市委副書記、濱海新區(qū)區(qū)委書記何立峰指出，2010年是濱海新區(qū)行政管理體制改革后的第一年，是濱海新區(qū)站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)、圍繞新目標、謀求新跨越的關鍵一年。記者了解到，2010年，濱海新區(qū)的主要發(fā)展目標包括：生產(chǎn)總值增長24.5％以上，外貿(mào)出口總值增長10％，地方財政收入增長30％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長要保持在10％以上。

光明日報：天津“四帶多點”布局文化產(chǎn)業(yè)

天津市近日推出《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《第一批文化產(chǎn)業(yè)振興重點工作計劃》。按照規(guī)劃，天津文化產(chǎn)業(yè)布局將按照山、海、城、鄉(xiāng)“四帶多點”的框架展開，即開發(fā)建設中心城區(qū)都市文化產(chǎn)業(yè)帶、濱海新區(qū)開放型海洋文化產(chǎn)業(yè)帶、北部山區(qū)休閑旅游文化產(chǎn)業(yè)帶、周邊區(qū)縣民俗文化產(chǎn)業(yè)帶；建設國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版和印刷復制基地、京劇和曲藝藝術展演基地、民間工藝品制作和集散基地等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過這些努力，天津文化產(chǎn)業(yè)增加值有望年均增長30％以上，到2011年底文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過4％。

由天津市委宣傳部策劃籌拍的大型史詩文獻電視劇《解放》、由天津電影制片廠推出的《我的左手》等一批文化精品項目，實現(xiàn)了思想性、藝術性和觀賞性的完美統(tǒng)一，一經(jīng)播映便獲得專家和觀眾的一致好評成為天津市文化產(chǎn)業(yè)的奪目亮點。作為歷史文化名城，天津文化底蘊豐富，是全國著名的戲劇、曲藝之鄉(xiāng)，藝術門類齊全，文化產(chǎn)品影響廣泛，但長期以來天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平卻不高。居民人均文化消費偏低、文化體制機制不活、文化企業(yè)普遍規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)聚集度不高等問題，困擾著文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

2009年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，天津市宣傳文化部門以“文化競爭力走在全國前列”為目標，打響了文化大發(fā)展攻堅戰(zhàn)相繼推出《關于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等多項扶持政策。在為天津市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障的基礎上，陸續(xù)完成以天津市雜技團為試點的文藝院團改革、以天津電視臺為代表的制播分離改革以及12家出版單位和12個區(qū)縣新華書店轉(zhuǎn)企改制，逐步摸索出一條出精品、出人才、出效益的新路。在大額專項資金獎勵、部分稅收減免等措施的激勵、扶持下，天津市以動畫漫畫、電腦游戲為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起，依托海河和南北運河兩岸自然和歷史文化資源，初步建立起“一線三點五團”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和平區(qū)6號院、河北區(qū)3526創(chuàng)意工場、紅橋區(qū)“意庫”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西青區(qū)“凌奧”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等20余個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地迅猛發(fā)展律產(chǎn)漫畫版《四大名著》、國內(nèi)首款心理調(diào)節(jié)類游戲“快樂芯”、全國首部京劇三維動畫《定軍山》等一批代表著國際一流水平、極具核心競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)品相繼問世。目前國內(nèi)超過四分之一的知名漫畫作者已扎根天津，全國近三分之一的漫畫作品在津出品，在動漫這個文化產(chǎn)業(yè)的新興領域，天津已領跑全國。

2009年7月份以來，天津市集中推出了天堂電影沙龍、意式風情區(qū)情景表演、津味相聲風景線等11個文化產(chǎn)業(yè)項目初步形成集群效應。不但聽相聲、看表演、品民俗、聽音樂各得其所，即使想親自演電影、拍戲也能夢想成真。如今的天津演藝市場也是空前火爆，津灣廣場劇院大型全景晚會《海河之夜》、天津歌舞劇院大型民族樂舞《異彩流金》等一批彰顯天津文化特質(zhì)、采用市場化運作精品節(jié)目，已成為初到天津者必看的節(jié)目。據(jù)初步統(tǒng)計'這些項目已經(jīng)累計接待游客200萬人，不僅提升了天津文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且?guī)恿斯I(yè)、貿(mào)易、旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

天津市在文化基礎設施建設方面也不遺余力。天津市文化中心、楊柳青年畫藝術中心等項目正加緊建設；天津音樂廳翻建后重新開業(yè)，已成功舉辦多場高質(zhì)量、高水平演出成為天津商貿(mào)區(qū)里的“文化地標”；1000個“農(nóng)家書屋”遍布津沽大地，廣大農(nóng)民群眾也能充分享受文化事業(yè)發(fā)展的成果。

21世紀經(jīng)濟報道：淡化成本誰埋單?

著水價上漲，海水淡化成為居民用水水源逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

隨著北疆電廠一期工程接近竣工，天津市近日正式啟動了海水淡化水進入居民生活用水管道的工作。這是目前國內(nèi)第一個海水淡化水源直接進入居民生活用水管道的案例，但海水淡化成本價仍大幅度高于其他水源價格。

淘水淡化“入居”難

長久以來京津地區(qū)面臨嚴重的水資源匱乏問題。原定于2010年的完工南水北調(diào)中線工程，將調(diào)整為2014年完工，長江水流引入京津地區(qū)將推遲五年左右的時間?！暗?010年整個濱海新區(qū)對水資源的凈需求量將達到4.88億立方米?！碧旖蚴锌莆嘘P負責人表示。水對于天津來說，仍然是個制約發(fā)展的巨大瓶頸。天津最大的集發(fā)電和海水淡化為一體的北疆電廠的一期工程有望在年底全部投產(chǎn)，目前已經(jīng)投入一部分開始運作，一期工程全部投產(chǎn)后海水淡化將達到20萬噸／日，每年可產(chǎn)淡化水6570萬噸，將超過之前建設的大港新泉淡化水項目工程的海水淡化量，也是第一家淡化水人管網(wǎng)供城市居民使用的企業(yè)。

“現(xiàn)在海水淡化每噸的成本是8元，水路管網(wǎng)人網(wǎng)價是4元。盡管天津發(fā)改委可能逐年提高管網(wǎng)水價，如一年漲0.5元一直到5.5元，逐漸平衡企業(yè)投入。但全部投產(chǎn)之后是虧本運營。”北疆電廠一位負責人表示。北疆電廠采用的是“發(fā)電——海水淡化——濃海水制鹽——土地節(jié)約整理——廢物資源化再利用”循環(huán)經(jīng)濟項目模式。一期工程共投資123億元。其一期工程完全投產(chǎn)后，將能占到整個天津供水量的1／10，如二期工程投產(chǎn)后，將會再增加一倍的淡水供應，因此備受各方關注，2005年被列入“國家循環(huán)經(jīng)濟第一

批試點單位”。但是海水淡化經(jīng)濟利益和社會利益的平衡點，也令企業(yè)困惑。

“天津市可能要給出一些稅收方面的優(yōu)惠，但牽涉到工商、水務、稅務等，協(xié)調(diào)起來需要時間。”天津國投津能發(fā)電有限公司綜合部副主任卓漢鵬說。

天津大港新泉等海水淡化項目工程主要是供發(fā)電廠自用和純凈水瓶裝后出售，目前，還沒有一家的淡化水入管網(wǎng)。

濃海水排放難題

天津市發(fā)改委副主任楊振江曾表示，實現(xiàn)解決用水困難，除天津市努力外，想請國家有關部門幫助協(xié)調(diào)解決一些問題。如對海水淡化建設項目給以資金補助，減免海水淡化企業(yè)稅收，為海水淡化企業(yè)提供優(yōu)惠電價等。

“比如按照‘保本微利，以電補水原則，比照風力發(fā)電政策，對配置海水淡化發(fā)電廠給予以下政策支持：一是按照供水量給予一定電價補償(按照制水成本約8元／噸，向天津市管網(wǎng)供水價格是4元／噸，每年外供淡化海水6000萬噸，需要給予1度電3分錢的電價補償)；二是實行一定時間的增值稅返還；三是實行三免五減所得稅稅收優(yōu)惠?！碧旖驀督蚰馨l(fā)電公司總經(jīng)理郭啟剛認為。

此外，海水淡化后，如果不經(jīng)處理直接排人海中，會對生態(tài)造成很大的危害。尤其渤海灣自我交換能力比較差，如果濃海水排放過度，將無疑如同“死?！?。原海水含鹽濃度一般為3波鎂度，通過海水淡化排出的濃鹽水濃度提升到6波鎂度，在理論上講，可以大幅度地提高制鹽效率，節(jié)約大面積的鹽田用地。制鹽母液進^鹽化工生產(chǎn)流程?！暗牵芏嘀汽}廠家不愿意接受我們所提供的濃海水。”郭啟剛說，主要原因是鹽田都有自己的承載能力，濃鹽水排放過多超出了消化濃海水的能力?！安贿^，現(xiàn)在我們和漢沽鹽場合作，按照一期工程海水淡化20萬噸，日，采用濃縮海水制鹽后，漢沽鹽場可增加近一倍(50萬噸／年)的原鹽產(chǎn)量，同時可節(jié)約22平方公里的鹽田用地，基本上也把我們用的海水‘吃干榨凈?！弊繚h鵬說。

燕趙都市報：遙望4000億唐山邁向幸福之都

就在全省兩會召開前夕，我省工業(yè)重鎮(zhèn)唐山傳來了令人欣喜的消息，在日前召開的中共唐山市第八屆委員會第六次全體(擴大會議上，公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，面對嚴峻復雜的形勢，唐山市各項主要經(jīng)濟指標的上升勢頭明顯，預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長11％以上；全社會固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長61％；全部財政收入413.3億元，同比增長2％左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長14.1％，其中一般預算收入169.7億元，同比增長15.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18053元和7420元，同比分別增長10.2％和12％。

數(shù)據(jù)同時顯示，財政收入、節(jié)能減排、社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費品零售總額等各項指標讓人樂觀。而更令人興奮的是，按照2009年全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元、2010年地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長10％計算，2010年唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值有望超過4000億元，屆時，唐山將躋身中國“4000億元俱樂部”，與上海市、北京市、廣州市比肩，進入全國大中城市經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”。

兩會上，唐山的喜人經(jīng)濟形勢，也成為不少代表委員關注的焦點，與此同時，不少代表委員也為唐山躋身4000億俱樂部后，如何更好地融入新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提出了不少建議和意見。

1總體定位

唐山港定位應當更加高遠

省政協(xié)委員、中國循環(huán)經(jīng)濟研究院常務副院長李趕順表示，唐山是河北的經(jīng)濟發(fā)達城市，我省冀東經(jīng)濟區(qū)的龍頭，但就整個環(huán)渤海區(qū)域而言，天津濱海新區(qū)是核心，一直以來唐山和天津的競爭大于合作，其實從長遠來看，這對唐山的發(fā)展是不利的?！拔覀儜摌淞⒋鬄I海新區(qū)的概念，要使唐山等港口成為大濱海新區(qū)的一部分，這樣可以充分借力國家給濱海新區(qū)提供的一些優(yōu)惠政策，形成雙港雙城互利共贏的局面?！?/p>

與會委員還表示，河北港口集團的成立，給唐山港口經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展平臺。唐山也應充分融入港口集團，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效優(yōu)化配置海岸線資源，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導向和拉動作用，加速沿海經(jīng)濟隆起帶的建設?！疤粕礁劾米陨硖攸c和優(yōu)勢，為大型臨港工業(yè)的發(fā)展和打造沿海經(jīng)濟隆起帶提供支持，全面發(fā)展煤炭、石油、鐵礦石等大宗散貨運輸和其他貨類等綜合物資運輸，拓展港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務功能，發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉，自然和諧、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化深水大港?！?/p>

李趕順進一步指出，目前唐山正在將曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等“四點一帶”的2143平方公里土地，打造成中國的“東京灣”。李趕順表示，其實目光還可以放得更高遠一些，“唐山的自然優(yōu)勢突出，完全可以照著日本的‘一灣四海模式發(fā)展，圖謀更為廣闊的上升空間”。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

變一鋼獨大為多元化發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2008年全國鋼材產(chǎn)量約5億噸，唐山約占其1／10。但目前“唐山灣”地區(qū)裝備制造業(yè)等耗鋼產(chǎn)業(yè)還沒形成，唐山鋼鐵正在從資源礦山型向技術型轉(zhuǎn)變。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的局面，也暴露出了唐山過于依賴鋼鐵的弊端。

當前的鋼材價格深度下跌，給唐山市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來不小的挑戰(zhàn)。以唐山地區(qū)產(chǎn)量比較大的熱軋卷板產(chǎn)品為例，其價格從2008年初的5800元/噸，跌到了現(xiàn)在的3800元/噸。由此帶來的是2008年中期以后，唐山市鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)情況嚴重，平均停產(chǎn)率達到了50％?！疤粕綉M快改變一鋼獨大的局面，實現(xiàn)鋼鐵從大到強的轉(zhuǎn)變”，省政協(xié)委員、商務廳副廳長崔懷平表示，去年我省外貿(mào)下滑嚴重，其中鋼鐵最為嚴重，這也使得鋼鐵出口占比很大的唐山，受到危機的波及明顯。崔懷平認為，就鋼鐵行業(yè)而言，唐山應該充分延長產(chǎn)業(yè)鏈，催生一些高產(chǎn)業(yè)附加值，高科技、高技術附加值的產(chǎn)品，同時引進先進的裝備制造等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。

唐山未來的藍圖正沿著委員代表的這種思路發(fā)展。唐山一位官員對記者表示，“這對鋼鐵大市唐山來說，是一個潛在的機會?！碧粕秸ψプ」潭ㄙY產(chǎn)大投資的發(fā)展機遇，計劃在不久的將來，在香港、長三角和珠三角做裝備制造業(yè)等耗鋼產(chǎn)業(yè)的專題招商會。“十一五”結(jié)束時，唐山計劃把裝備制造業(yè)的比重由目前6％提高到10％。

目前，以生產(chǎn)起重機為主的日本住友重工已經(jīng)落戶唐山，長沙中聯(lián)重工等裝備制造企業(yè)也正在與唐山洽談中。這些改變，都將使唐山沿著多元化發(fā)展道路更進一步。

3城市面貌

發(fā)展服務業(yè)改寫工業(yè)城面貌

“唐山這幾年發(fā)展變化很快，這種變化是看得見摸得著的，許多當?shù)卣闵潭己蠡谇皫啄昴庙椖刻?，沒有更好地分享唐山經(jīng)濟發(fā)展的成果”，省政協(xié)委員、河北省浙江商會秘書長陳千朗說，這是許多在唐山投資創(chuàng)業(yè)的浙商的突出感受?！巴瑫r，必須看到，唐山在第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務業(yè)方面，還有很多欠缺”，陳千朗認為，同為GDP強省，浙江第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得即將躋身4000億俱樂部的唐山學習借鑒。

一組數(shù)據(jù)也印證著陳千朗委員這種看法，近幾年，雖然唐山市服務業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，2008年實現(xiàn)服務業(yè)增加值1107.80億元，增速為15.3％。但是，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、資金投入不足、技術含量低、開放程度不高、人才不足、市場調(diào)節(jié)能力低等因素影響，導致唐山的服務業(yè)發(fā)展無論是規(guī)模上還是水平上都不盡如人意。“總體規(guī)模偏小，缺乏帶動區(qū)域性發(fā)展的上規(guī)模企業(yè)，發(fā)展速度緩慢，這些都與唐山4000億的GDP地位不相匹配，亟待改善。”陳千朗表示。

政協(xié)委員賈鋒是一位企業(yè)家，他在唐山也有建材裝修生意，他也表達了類似的觀點，“過于依賴重工業(yè)，不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上不盡合理，整個城市面貌給人的感覺也是不夠現(xiàn)代，不夠包容，不夠開放?！辟Z鋒認為，唐山進入4000億俱樂部以后，更多的潛力，應該來自于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

服務業(yè)的引進計劃，也已經(jīng)納入唐山?jīng)Q策者的視野，在日前舉行的唐山投資環(huán)境暨重點項目推介會上，北京王府井百貨集團、北京萬科等多家企業(yè)獨資或合資開發(fā)的22個項目簽約，總投資額達894億元。

其中，王府井百貨將與唐山一家公司合資在當?shù)亟ㄔO王府井百貨項目，項目總投資12.5億元；北京萬科簽了兩個項目，一個是在鳳凰新城開發(fā)建設住宅及商業(yè)設施的獨資項目，總投資35億元，另一個是與南湖生態(tài)城管委會簽署土地開發(fā)合作項目，項目總投資10億元。

這些濃墨重彩的大手筆，已經(jīng)使人聯(lián)想到步入4000億俱樂部后，唐山未來嶄新的城市面貌。

4未來規(guī)劃

從4000億到“幸福之都”

面對喜人的成績，唐山的決策者們，已將更深邃的目光放到了對未來發(fā)展的規(guī)劃上。省委常委、唐山市委書記趙勇強調(diào)，明年要在“四個支柱”建設上取得新的突破。一是新型工業(yè)化要有新突破。要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、打造七大主導產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)加大“三百計劃”推進力度。二是新型城鎮(zhèn)化要有新突破。要堅持大城市、大縣城和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好300萬人口的主城區(qū)和100萬人口的曹妃甸新城建設，加快推進縣城擴容和中心鎮(zhèn)建設。三是城鄉(xiāng)等值化要有新突破。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設大村莊、建設新農(nóng)居和加快社會結(jié)構(gòu)變遷等為重點，把城鄉(xiāng)等值化各項工作做深、做細。四是社會治理和諧化要有新突破。要以大力實施社會矛盾綜合調(diào)解、推進信訪工作“五個創(chuàng)新”為抓手。

趙勇書記形象地說，就像一個車的四個輪子，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的兩個驅(qū)動，城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化是后面的兩個驅(qū)動，黨的建設科學化是發(fā)動機，它們將使唐山在4000億元GDP的平臺之上，共同支撐起科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈。