王占岳，唐紅潔，鄭節(jié)霞

(溫州醫(yī)學(xué)院 學(xué)生教育與發(fā)展研究所，浙江 溫州 325035)

試論如何增強高校資助工作實效性
——溫州醫(yī)學(xué)院幫困助學(xué)工作探索

王占岳，唐紅潔，鄭節(jié)霞

(溫州醫(yī)學(xué)院 學(xué)生教育與發(fā)展研究所，浙江 溫州 325035)

高校；資助；實效性；教育幫扶

妥善處理好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的問題，是關(guān)系到實現(xiàn)教育公平和社會穩(wěn)定的一個重大問題。為此，近年來國家出臺了一系列資助政策，加大了對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，高校普遍建立了以國家助學(xué)貸款為主渠道，國家獎助學(xué)金為主導(dǎo)，獎、貸、助、補、減有機結(jié)合的多元一體的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。但是，我國高校資助工作仍面臨諸多問題，尤其是“如何圍繞育人這一中心，增強資助工作的實效性，促進高?？茖W(xué)和諧發(fā)展”已成為當(dāng)前高校資助工作面臨的共同課題。

針對當(dāng)前高校資助工作中存在的問題，溫州醫(yī)學(xué)院深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號，以下簡稱《意見》）精神，形成“樹理念、強內(nèi)涵、促發(fā)展”的資助工作思路，分別從資助對象、資助內(nèi)容和資助內(nèi)涵三個維度對增強資助工作的實效性，促進高?？茖W(xué)和諧發(fā)展進行了探索和實踐。

1 理念先行，以轉(zhuǎn)變工作理念為落腳點為資助工作開路

我國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助從2005年開始正式轉(zhuǎn)入了“制度相對穩(wěn)定期”。2007年5月，國務(wù)院頒布了《意見》，進一步建立健全了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，標(biāo)志著我國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作進入了新的發(fā)展階段[1]。近幾年我校積極借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新實踐，確立了“不打折、不傷害、不忘記”的資助工作理念（“不打折”是指執(zhí)行國家資助政策不折不扣；“不傷害”是指在不傷害受助學(xué)生尊嚴(yán)的前提下妥貼照顧好他們的生活；“不忘記”是指讓受助學(xué)生不忘恩情，立志成才，報效祖國，回報社會），家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助逐步從為“幫困”而“資助”轉(zhuǎn)向為“育人”而“資助”，向“公平”、“發(fā)展”和“效能”的方向發(fā)展，形成了以“幫困扶志、助學(xué)立人”為工作目標(biāo)，以“一網(wǎng)四助”為主要內(nèi)容的多元資助體系。“一網(wǎng)”是指建立比較完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息網(wǎng)；“四助”是指“共助（國家、學(xué)校、社會和家庭共同關(guān)心幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）”、“互助(‘一幫一’幫扶和學(xué)生干部幫帶助困）”、“自助（勤工助學(xué)）”、“志助（通過心理健康教育、‘四自’教育、誠信教育、感恩教育及參與公益活動等，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的主體意識，引領(lǐng)成長，促進成才）”。

2 區(qū)分對象，以清理欠費為抓手為資助工作導(dǎo)航

2.1 制定切實可行的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法 制定溫州醫(yī)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法，建立了一個由“證明反映、認定評議小組（由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表組成）認定、所在院系（認定工作組）認定和學(xué)生資助管理中心認定”的全方位、綜合化的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系；建立了由“個人申請——認定評議小組（成員同上）評議——院系審核——學(xué)生資助管理中心審批——反饋、公示——確定結(jié)果”所構(gòu)成的嚴(yán)密的資助項目認定程序，確保各項資助公平、公正、公開，接受師生監(jiān)督。同時建立了比較完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息網(wǎng)（家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案、助學(xué)貸款檔案、多困生檔案、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助情況綜合信息檔案等），并每年更新，使資助數(shù)據(jù)能夠在學(xué)生、學(xué)校、銀行、教育主管部門之間順暢傳遞，為制定資助工作方案提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.2 把資助工作與清理欠費工作有機結(jié)合 清理欠費與資助表面上互相矛盾，本質(zhì)上二者是相互促進的。一方面，清理欠費保障了學(xué)校正常的辦學(xué)經(jīng)費來源，保證了學(xué)校助學(xué)資金的足額到位，同時清理欠費也有利于區(qū)分出不同的欠費主體（剔除惡意欠費者）[2]，把有限的資助資金用到真正需要的學(xué)生身上；另一方面，清理欠費雖然增加了學(xué)生和家長的心理壓力，但同時也培養(yǎng)了學(xué)生的社會責(zé)任感和獨立人格。截止2008年6月，我校本?？茖W(xué)生（不含國際留學(xué)生）欠費總額為4萬元，基本實現(xiàn)了零欠費，同時學(xué)校按規(guī)定及時足額劃撥助學(xué)資金，為資助工作提供保障。

3 優(yōu)化資源，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為著力點幫困生解憂

3.1 優(yōu)化資助項目，發(fā)揮各項目的最大資助效應(yīng)

3.1.1 完善國家助學(xué)貸款操作流程。協(xié)助銀行做好貸前宣傳、貸中服務(wù)和貸后管理。首先，貸前確保每一個同學(xué)了解國家助學(xué)貸款政策和具體申請流程；其次，推進銀校合作，派出勤工助學(xué)學(xué)生，協(xié)助銀行辦理助學(xué)貸款；最后，規(guī)范貸后管理。把助學(xué)貸款信息放入學(xué)生檔案、簽署畢業(yè)生還款確認書、開展誠信還款宣誓、寄送《給貸款學(xué)生家長一封信》和《給貸款學(xué)生一封信》、對逾期不還款的同學(xué)進行電話催還。通過這一系列措施，我校近幾年國家助學(xué)貸款金額、貸款人數(shù)隨著學(xué)生擴招逐年平穩(wěn)遞增（從2005年的852萬元1488人次提高到2008年的1040.6萬元1789人次），充分發(fā)揮了國家助學(xué)貸款在資助工作中的主渠道作用。

3.2.2 拓展勤工助學(xué)崗位。學(xué)校設(shè)置校院兩級勤工助學(xué)崗位，分別撥付專項經(jīng)費；學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后參與后勤系統(tǒng)臨時工作；建立學(xué)生干部幫帶助困制度，搭建助困與育人的新平臺；通過校企合作，積極拓展校外勤工助學(xué)基地。

3.2.3 平衡年度獎助學(xué)金和困難補助發(fā)放。堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格審核，平衡資助資金發(fā)放，盡量使個人每年獲得的資助控制在1萬元以內(nèi)，做到點面兼顧。

3.2 調(diào)整資助結(jié)構(gòu)，以重心后移來增強資助整體效益

3.2.1 在資助方式上，變無償資助為有償資助。削減無償資助，增大勤工助學(xué)經(jīng)費的比重。我校的勤工助學(xué)資金從2005年的87萬元增加到2008年的202萬元，增加了115萬元。勤工助學(xué)資金占整個助學(xué)基金的比例從2005年的29.2%增加到2008年的40.5%。

3.2.2 變固定發(fā)放的困難補助為校內(nèi)無息借款。為克服部分學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的不良思想，我校探索試行校內(nèi)無息借款制度，制定《溫州醫(yī)學(xué)院校內(nèi)無息借款管理辦法》，把固定的基金循環(huán)使用以提高效益。

3.2.3 資助重心向高年級尤其是畢業(yè)班傾斜。進入高年級，尤其是實習(xí)及就業(yè)階段，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生往往面臨更大的經(jīng)濟壓力。加大對高年級學(xué)生的資助力度，尤其是在畢業(yè)班實行適度的學(xué)費減免或采用學(xué)校擔(dān)保銀行貸款等幫扶措施有助于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利就業(yè)，服務(wù)社會。

4 豐富內(nèi)涵，以教育幫扶為切入點助困生成才

4.1 拓展資助的育人功能，實現(xiàn)在幫困中育人和在育人中幫困的有機結(jié)合

4.1.1 在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和國家助學(xué)貸款操作過程中，有效地開展誠信教育。比如對貧困生認定、助學(xué)貸款、畢業(yè)后還款等的誠信教育。

4.1.2 在獎、助學(xué)金發(fā)放和勤工助學(xué)過程中，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“自助”，進行勞動光榮和自強感恩優(yōu)秀典型教育。

4.1.3 在困難補助和學(xué)費減免過程中，寄予他們期望和信任，進行勵志、感恩和責(zé)任教育。

4.2 以教育幫扶為切入點，實現(xiàn)“一個也不能少”與“個個都成才”有效對接

4.2.1 針對多(雙)困生，進行“一幫一”結(jié)對幫扶和心理輔導(dǎo)。由于醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，貧困生很容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)、生活和交際等多種困難并存的現(xiàn)象，學(xué)校依托師生“黨支部共建”及師生之間、學(xué)生之間“一幫一”結(jié)對開展有針對性的幫扶，并專門對多(雙)困生開展個別心理輔導(dǎo)和團體心理輔導(dǎo)。

4.2.2 針對自尊心過強的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實行干部（或?qū)W生黨員）幫帶制度。一方面通過幫帶提高貧困生和學(xué)生干部各方面的能力；另一方面，以勤工助學(xué)的形式發(fā)放補助，緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的抵觸心理和經(jīng)濟壓力，避免產(chǎn)生依賴和自卑。

4.2.3 針對處于經(jīng)濟浮動狀態(tài)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實行家校合作。一方面是“請進來”：召開新生家長會、定期舉辦學(xué)生家長代表會議等。另一方面是“走出去”：選擇有一定代表性的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開展家訪。通過與家長的及時有效溝通，共同幫助經(jīng)濟狀況處于浮動狀態(tài)無法進入貧困生檔案庫的學(xué)生。

4.2.4 針對人生迷茫的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，進行專門的心理輔導(dǎo)和人生指導(dǎo)，引導(dǎo)他們走自尊、自重、自強、自立的成長之路。

4.2.5 針對貧困畢業(yè)生，實行就業(yè)援助，促進其順利走向社會。

5 增強資助工作實效性要注意的幾點

5.1 始終圍繞培養(yǎng)人才這一根本目標(biāo) 不管是在資助工作還是在清理欠費過程中都要注重育人功能的實現(xiàn)。

5.2 營造全員育人氛圍促進資助 黨團組織適當(dāng)介入資助工作，鼓勵師生結(jié)對幫扶，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與黨團組織開展的公益活動、志愿者活動，定期開展誠信教育、感恩教育等主題教育活動。通過“愛心接力”、“結(jié)對助學(xué)”、“義務(wù)獻血”等活動，讓更多受助學(xué)生加入奉獻愛心的隊伍， 增強他們的社會責(zé)任感， 樹立回報社會的意識， 形成“以困助困， 感恩社會”的良好風(fēng)氣。

5.3 積極拓展社會資助項目 如我校依托溫州的地域經(jīng)濟特點，建立專門的社會資助項目，正泰集團、中國中通置業(yè)集團、溫州生物藥械供應(yīng)有限公司、江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司等諸多企業(yè)和毛江森院士等個人先后在我校設(shè)立獎助學(xué)金等，為我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生圓滿完成學(xué)業(yè)提供了強有力的支持。除了已有的社會團體和個人資助，在更大范圍內(nèi)，多層次多渠道拓展社會資助項目。

[1] 桂富強,宋剛.1994～2007年高校貧困生資助研究述評[J].西南交通大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2008,(8):62-68.

[2] 唐聞捷,瞿佳.監(jiān)管與服務(wù)并舉,穩(wěn)妥推進學(xué)費清欠工作[J].中國高等教育,2005,(13):48-50.

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1000-2138（2010）01-0103-02

2009-02-15

王占岳（1966-），男，浙江臺州人，教授。

吳健敏）

·論 著·