周順奎

（唐山師范學院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000）

唐山市是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要城市，同時也是一個典型的資源型城市。進入21世紀以來，唐山市以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設為支撐，在唐山灣229.7公里的海岸線上，著力打造沿海經(jīng)濟隆起帶。但唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構具有較明顯的資源型城市的“烙印”，主要表現(xiàn)為初級產(chǎn)品較多，技術含量和附加值較低，高端產(chǎn)品少、競爭力不強，主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度差，產(chǎn)業(yè)集中度較低，主導產(chǎn)業(yè)鏈尚未得到有效延伸。為了滿足建設“科學發(fā)展示范區(qū)”的要求，唐山市重點培育壯大七大主導產(chǎn)業(yè)鏈，目的是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，帶動唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

一、唐山市產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構分析

唐山市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工明顯，區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)鏈已有相當?shù)募垡?guī)模，具有典型的產(chǎn)業(yè)集群特征。其具體特征主要表現(xiàn)為以下五個方面：

（一）重點產(chǎn)業(yè)鏈主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域

唐山市工業(yè)增加值主要來源于鋼鐵、建材、化工、陶瓷、基礎能源、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對資源的依賴性比較強。分析其原因主要基于以下幾點：

唐山市資源儲備比較豐富，能夠較好的保障這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原料需求。唐山市礦產(chǎn)資源品種多、儲量大、質(zhì)地優(yōu)良、分布集中、易于采選。目前已發(fā)現(xiàn)并探明儲量的礦藏有47種。煤炭保有量62.5億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)；鐵礦保有量57.5億噸，是全國三大鐵礦區(qū)之一。石油、天然氣、石灰?guī)r、黃金等儲量也十分可觀。

唐山市傳統(tǒng)工業(yè)的歷史悠遠，是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，中國第一座現(xiàn)代化煤井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋機制水泥、第一件衛(wèi)生瓷均誕生在這里，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”和“中國北方瓷都”。

唐山市發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)在資金、技術、人才等方面比較優(yōu)勢明顯，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)過近百年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為唐山市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金、人才、技術方面的儲備。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部形成了一定的專業(yè)化分工格局

唐山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷若干年的發(fā)展，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部主要企業(yè)為核心，配套企業(yè)為補充的較完整的專業(yè)化分工體系，發(fā)揮了比較明顯的關聯(lián)效應。例如位于唐山市灤南縣的宋道口鎮(zhèn)已成為全國鋼鍬生產(chǎn)第一大鎮(zhèn)，年產(chǎn)鋼鍬 1.5億把，產(chǎn)量占全國的80%以上，年產(chǎn)鋼鎬、鋤頭等農(nóng)用五金工具5 000萬把，整個產(chǎn)業(yè)安排了2萬多人就業(yè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收3 600元。年出口鋼鍬4 000萬把，占全國出口量的90%以上，年出口創(chuàng)匯5 000多萬美元。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了從廢舊鋼軌經(jīng)營、分割、軋片到鋼鍬等五金工具制造以及相關配套產(chǎn)業(yè)完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)鋼鍬制造企業(yè)有148家，帶動相關企業(yè)100多家，其中軋片廠42家、鍬夾廠5家、拋光廠13家、木把廠12家、包裝廠3家。

（三）初步樹立起區(qū)域品牌形象

2001年，遵化市被省林業(yè)局命名為“優(yōu)質(zhì)板栗生產(chǎn)基地”、被國家林業(yè)局命名為“中國板栗之鄉(xiāng)”。2003年唐山市被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國北方瓷都“牌匾，標志著唐山市已被公認為中國北方瓷都。2005年9月16日，中國五礦化工進出口商會授予唐山市“中國建材（唐山建筑衛(wèi)生陶瓷）出口基地”稱號。截至2006年底，唐山市共有國家、省名牌產(chǎn)品146個。其中，“中國名牌產(chǎn)品”4個、“中國馳名商標”4個、“國家免檢產(chǎn)品”5個、“河北省名牌產(chǎn)品”52個、“河北省著名商標”81個。

二、唐山市主導產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略

當前，唐山市主導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要障礙是各主導產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構不合理、主導產(chǎn)業(yè)鏈條過短、競爭力不強。為此，唐山主導產(chǎn)業(yè)鏈延伸策略的著眼應放在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構的優(yōu)化上面，以此實現(xiàn)唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構高度化。

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈

唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近70年的發(fā)展，尤其隨著近20年的快速發(fā)展，已形成了集采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料和冶金機具對等門類齊全、功能配套的鋼鐵工業(yè)體系，構建了以中檔市場為主、兼顧上游產(chǎn)品、適應多層次市場需求的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構，以鋼鐵冶煉為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

加快技術創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品檔次。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈主要特征就是產(chǎn)品種類齊全，但產(chǎn)品結(jié)構不合理，低檔產(chǎn)品較多，高技術含量和高附加值的產(chǎn)品種類較少。為此，應緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，大力推進產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)在更高層次上的新一輪發(fā)展。積極鼓勵發(fā)展冷軋薄板、彩涂等高科技、高附加值、高市場競爭實力的產(chǎn)品，限制型線材、窄帶鋼等普通長材的產(chǎn)量。支持地方重點鋼鐵企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策的要求向高科技、高附加值、高市場競爭實力的產(chǎn)品發(fā)展，實現(xiàn)在更高層次上的新一輪發(fā)展。

加快企業(yè)整合步伐，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。唐山市境內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)——唐山鋼鐵集團公司的年產(chǎn)量還達不到整個唐山市鋼鐵產(chǎn)量的25%[1]。產(chǎn)業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性不強，就難以形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、互為支撐的格局，產(chǎn)業(yè)集群的相關效應難以完全體現(xiàn)。為此，應鼓勵支持地方鋼鐵龍頭對中小鋼鐵企業(yè)的整合，做大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)品加工鏈。同時，支持唐鋼、國豐等大型企業(yè)加快對上游礦山開采企業(yè)的整合，提高上游礦山開采的效率和質(zhì)量，防止礦山開采區(qū)域環(huán)境水平的進一步降低。

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上延伸，重點作好向非資源產(chǎn)業(yè)的延伸，如輔助產(chǎn)業(yè)、營銷產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)等。鼓勵鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的物流業(yè)務的發(fā)展，引導鋼鐵企業(yè)運輸方式多元化，鼓勵引入第三方物流企業(yè)，扶植獨立專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。引導為鋼鐵企業(yè)服務的科技部門增強科技實力，采用走出去引進來的方式，不斷發(fā)展壯大。加強對鋼鐵協(xié)會的管理，提高鋼協(xié)的服務能力和服務水平。在環(huán)保方面可引入第三方環(huán)境治理企業(yè)，采用契約形式將企業(yè)的污染物治理工作交由有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)境治理企業(yè)處理，降低治理成本，提高治理效果。

（二）化工產(chǎn)業(yè)鏈

依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，利用唐山煤、鹽、油、氣及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以煤化工、鹽化工、石油及天然氣化工為基礎，以開灤集團、三友化工、冀東油田等國有大中型企業(yè)為重點，扶強扶優(yōu)，積極推動經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式的改變和科技的進步，加速產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，發(fā)展外向型經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展有機化工和精細化工，增加品種，優(yōu)化質(zhì)量，降低消耗，提高效益，使化學工業(yè)盡快成為帶動整個經(jīng)濟增長和結(jié)構調(diào)整優(yōu)化升級的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈

制造業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈長、前向和后向關聯(lián)度高、與最終消費聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)。唐山市作為近代工業(yè)的搖籃，裝備制造業(yè)源于19世紀80年代，已有百余年的發(fā)展歷史，是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)之一，是未來參與國際競爭，提高綜合實力的重要先導性產(chǎn)業(yè)。但是，唐山裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度地[2]；品牌企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)影響力低；產(chǎn)業(yè)配套能力差，綜合成本高；技術創(chuàng)新投入少，缺乏后勁。

針對唐山裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀，裝備制造業(yè)延伸的路徑為以市場為導向，以項目為依托，以利用高新技術和信息技術改造提升裝備制造業(yè)為保障，以技術創(chuàng)新為手段，以園區(qū)建設為載體，以現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標，立足唐山市優(yōu)勢，大力培育發(fā)展交通運輸設備、冶金裝備、水泥裝備、煤炭采選及潔凈煤生產(chǎn)裝備、智能檢測計量設備、環(huán)保設備、汽車配件等產(chǎn)業(yè)鏈。要以300公里動車組、住友重型機械、成套建材裝備制造企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化協(xié)作配套為途徑，實施技術擴散、產(chǎn)品擴散，打造產(chǎn)業(yè)鏈模式。同時，應加快環(huán)保設備的研發(fā)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，政府應在技術、資金等方面給予大力扶持，通過新型環(huán)保產(chǎn)品的利用降低其他產(chǎn)業(yè)鏈能耗，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（四）優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)鏈

唐山市優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)鏈以水泥行業(yè)、陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)為主，其中水泥行業(yè)的優(yōu)勢最為明顯，冀東水泥集團已經(jīng)成為北方最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，與南方的海螺水泥形成了行業(yè)內(nèi)“南海螺，北冀東”的格局，但唐山市水泥產(chǎn)業(yè)的集中度仍然偏低，產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整潛力仍存。因此，唐山市水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點，一是加快水泥行業(yè)的整合，淘汰產(chǎn)能低、技術落后、污染嚴重的地方小水泥企業(yè)；二是調(diào)整水泥工業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模結(jié)構、技術結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構。盡快提高高標號水泥在水泥生產(chǎn)中所占的比重。大力推廣散裝水泥，不斷發(fā)展新品種；將新型建材作為今后重要的發(fā)展方向，配合水泥行業(yè)的結(jié)構調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建建材企業(yè)的產(chǎn)品的定位，將新型建材與制品作為今后建材工業(yè)新的增長點。

唐山市陶瓷工業(yè)基礎雄厚，被稱為“北方陶瓷之都”。但是隨著市場競爭的加劇，唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已不明顯，除了在衛(wèi)生陶瓷和骨質(zhì)日用瓷的生產(chǎn)上具備一定的競爭力之外，其他的產(chǎn)品如建筑瓷、藝術瓷已經(jīng)明顯落后于淄博、佛山、景德鎮(zhèn)等陶瓷產(chǎn)區(qū)。唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈延伸主要思路在陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的設計上下足功夫。按照“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈即產(chǎn)品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售+制造的設計思路，在“6”上做足文章。陶瓷是唐山市主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，2005年陶瓷出口2.55億元，但同時也應該看到唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的主要優(yōu)勢在于價格低，出口利潤率較低，出口的絕大部分產(chǎn)品都屬于OEM方式。所以，唐山市陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關鍵是向上游的產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)和下游的終端銷售環(huán)節(jié)要利潤。同時，唐山陶瓷工業(yè)應致力于由資源開發(fā)型向科技開發(fā)型轉(zhuǎn)變，著力開發(fā)無機非金屬材料，產(chǎn)品向名優(yōu)、高檔、成套方向發(fā)展。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農(nóng)業(yè)科學技術政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分為三個領域來表述：產(chǎn)前領域，包括農(nóng)業(yè)機械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領域；產(chǎn)中領域，包括種植業(yè)（含種子產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料生產(chǎn)）和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿(mào)易技術等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術和信息服務等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)[2]。唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點是以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主、以農(nóng)戶獨立經(jīng)營為主、品種少、質(zhì)量低、與其他產(chǎn)業(yè)銜接不夠、市場導向作用發(fā)揮不明顯。為此，唐山市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，必須要在充分發(fā)揮唐山市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢的基礎上，重點培育農(nóng)產(chǎn)品種植、加工方面的龍頭企業(yè)，以帶動農(nóng)民增收。充分發(fā)揮市場的導向作用，全方位拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以技術創(chuàng)新為抓手，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)節(jié)，盡可能提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，實現(xiàn)價值增殖。

（六）現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

唐山市應該重點發(fā)展適應優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，如金融、保險、房地產(chǎn)、信息、物流、法律、咨詢、科技研發(fā)等，形成現(xiàn)代服務業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。依托強大的制造業(yè)基地和港口優(yōu)勢，對唐山市區(qū)域物流進行規(guī)劃與布局，鼓勵經(jīng)營企業(yè)投資現(xiàn)代物流業(yè)，將唐山市建設成環(huán)渤海的主要物流中心。在中心城區(qū)服務業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，擴大中心城市規(guī)模，使服務業(yè)成為中心城市主導產(chǎn)業(yè)，帶動周邊地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，為唐山未來“后工業(yè)經(jīng)濟”時代經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整奠定基礎。