張海鷗

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護與知識信息的合理使用問題逐漸成為一個炙手可熱的話題?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，在帶給人們方便快捷的同時，也給人類現(xiàn)有的法律制度與管理秩序提出了挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境下如何合理獲取和利用信息資源，既使知識創(chuàng)造者的利益得到合理的保護，又使知識利用者在一定的權(quán)限范圍內(nèi)有效利用知識信息資源，不致濫用使用制度，這就牽涉到一個合理使用的問題。合理使用制度是版權(quán)法中平衡版權(quán)人與使用人之間利益的一種社會機制。所謂合理使用就是指知識信息的使用者在法律規(guī)定條件下不必征得版權(quán)人的同意，也不必向版權(quán)人支付報酬，在正當(dāng)目的的驅(qū)使下使用他人版權(quán)作品的一種行為。合理使用制度是社會利益和個人利益之間的平衡機制，如何科學(xué)界定合理使用的范圍，如何努力尋求社會利益、版權(quán)人利益和使用人利益之間的最佳平衡點，是網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境下版權(quán)合理使用制度需要明確的關(guān)鍵所在。

1 我國版權(quán)合理使用制度概述

我國自1991年6月正式頒布《著作權(quán)法》以來，先后參加了《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《羅馬公約》，頒布了《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》，由于國際交往的日益頻繁和現(xiàn)代傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，我國《著作權(quán)法》處于不斷的修訂與完善之中。2001年我國對《著作權(quán)法》進行了一次較大幅度的修訂工作。修訂后的《中華人民共和國著作權(quán)法》在第22條規(guī)定了12種情形為合理使用。

針對2001年《著作權(quán)法》合理使用規(guī)定的缺失，我國在隨后頒行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中又進行了及時補充。在《條例》第5條中列舉了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獲取利用相關(guān)作品的8種情形適用于合理使用的范疇。

我國版權(quán)合理使用制度主要就版權(quán)作品的復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、翻譯權(quán)和廣播權(quán)進行了嚴(yán)格的界定，涉及私人使用、介紹與評論、新聞報道、教學(xué)科研、公務(wù)使用、陳列或保存等諸多領(lǐng)域的內(nèi)容。我國版權(quán)制度充分借鑒了《伯爾尼公約》在限制與例外上的寬泛尺度，規(guī)定了范圍較廣的適用情形，其在覆蓋范圍上與國際通行慣例大體一致。雖然我國在《著作權(quán)法》修改時增加了權(quán)利保護的相關(guān)條款，大大縮小了合理使用的范圍，但與《TRIPS》、《WCT》和《WPPT》相比，在很多方面仍存在一定差距。因此，筆者認(rèn)為，面對現(xiàn)實與未來發(fā)展的要求，我們急需深入研究和發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行版權(quán)合理使用制度執(zhí)行實踐中存在的缺陷和問題，積極學(xué)習(xí)借鑒國際慣例和有益的做法，對有關(guān)條款及時進行補充與完善，不斷優(yōu)化我國的版權(quán)合理使用制度，致力追求版權(quán)相關(guān)各方利益的平衡。

2 我國現(xiàn)有版權(quán)合理使用制度的失衡

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的交互性特點致使網(wǎng)絡(luò)作品很容易被獲取、整理、傳輸、使用，這就在版權(quán)人和使用人之間形成了關(guān)于合理使用的矛盾和分歧?，F(xiàn)有版權(quán)合理使用制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下顯得弱不禁風(fēng)，難堪大任。其主要表現(xiàn)在：

2.1 合理使用缺乏客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)

通常人們判斷合理使用的標(biāo)準(zhǔn)之一就是使用的目的是否為營利。如果不以營利為目的而使用版權(quán)作品則應(yīng)視為合理使用；如果是以營利為目的來使用版權(quán)作品則不視為合理使用。這種評判標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下顯得蒼白無力，絕非人力所能掌控。雖然現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下擅自將他人版權(quán)作品上網(wǎng)傳輸是侵權(quán)行為，但數(shù)字傳輸瞬間傳遍全球，個人使用中雖然當(dāng)初出于非營利的目的，但網(wǎng)絡(luò)傳輸版權(quán)作品，可能會為他人進行營利性使用提供便利。這種瞬間變化中的傳輸和使用不僅難以控制，而且究竟是否為合理使用也缺乏客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)，這種傳輸與使用在很多情況下對版權(quán)人來說是不公平的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使合理使用的目的性很難甄別和判斷。

2.2 合理使用挫傷了版權(quán)人的創(chuàng)作熱情

毋庸諱言，合理使用制度旨在為平衡社會利益和個人利益尋求一個支撐點，其最終目標(biāo)是促進智力成果的創(chuàng)作和開發(fā)利用，從而促進人類社會的文明進步。但在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)人辛苦創(chuàng)作的作品被置于網(wǎng)上，卻無力掌控自己的成果被他人利用以及如何利用的情況，版權(quán)人的利益被非法侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。這勢必挫傷版權(quán)人的創(chuàng)作熱情，版權(quán)人不肯輕易將作品置于網(wǎng)絡(luò)進行“肆意”傳播純屬無奈之舉。長此以往，必將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源的枯竭，不僅不利于科學(xué)文化的繁榮，還會嚴(yán)重窒息人們的創(chuàng)造性，阻滯人類社會的發(fā)展進程。

2.3 合理使用權(quán)遭遇濫用

復(fù)制是讀者利用作品的最基本方式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息獲取容易、操作簡單，高效率、低成本、可無限復(fù)制性是其顯著的特征。可以說，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶就網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)字化作品進行訪問、瀏覽、下載、緩存等所有過程都是對作品的復(fù)制過程，復(fù)制可以說是無所不在。任何一個網(wǎng)絡(luò)終端用戶都可以隨心所欲地利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸或利用作品，使得復(fù)制行為變得復(fù)雜多樣，版權(quán)人很難有效地對作品的復(fù)制和個人使用進行全面控制，隨時可能使版權(quán)人的利益蒙受損失。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的先天因素導(dǎo)致信息利用者合理使用權(quán)限的濫用。

3 版權(quán)合理使用利益平衡機制的優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)作品的合理使用面臨著很多新的問題，靈活多變、快速便捷的傳播手段，使本來就難以控制的無形智力成果更加易于逃逸出專有領(lǐng)域，輕而易舉地被任何一個人所使用，使版權(quán)人的專有權(quán)受到了極大的威脅。如果恪守現(xiàn)有的合理使用制度，版權(quán)人則無法從自創(chuàng)作品被廣泛利用的過程中受益；如果取消現(xiàn)行的版權(quán)合理使用制度，社會公眾則不能分享現(xiàn)代技術(shù)條件下信息廣泛傳播所帶來的利益。要想使這些矛盾得到緩解或徹底解決，就必須正視現(xiàn)行版權(quán)合理使用制度的缺失，對原有的版權(quán)制度與規(guī)范加以完善和修正，建立起與現(xiàn)實信息傳播和交流環(huán)境相適應(yīng)的版權(quán)合理使用利益平衡機制。

3.1 健全和完善現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)

俗話說，沒有規(guī)矩，難成方圓。完善的法律法規(guī)體系建設(shè)是規(guī)范、凈化和優(yōu)化信息交流環(huán)境的根本保證。時下，我們應(yīng)根據(jù)國際慣例及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的特點、現(xiàn)狀和未來趨勢，針對數(shù)字圖書館的公益性和社會性的特性，重新界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理利用的內(nèi)涵，適當(dāng)擴大合理使用范圍，在公眾利益與版權(quán)人利益之間、版權(quán)人利益與社會利益之間建立起一種新的利益平衡機制，實現(xiàn)多方利益的平衡發(fā)展。

3.2 加強數(shù)字化信息傳播環(huán)節(jié)的使用控制

數(shù)字化信息傳輸技術(shù)使版權(quán)作品和使用者之間的距離大大縮短，版權(quán)作品的使用不再是以往的面對面進行，而是完全處在一種虛擬的空間內(nèi)完成傳輸和利用。為保護版權(quán)作品擁有者的利益，必須對版權(quán)作品的合理使用給予相應(yīng)的限制。其實，在數(shù)字化信息傳輸技術(shù)日益發(fā)展的今天，各種各樣的數(shù)字化信息保護技術(shù)也已經(jīng)爐火純青，并得到了廣泛的應(yīng)用。關(guān)鍵的問題在于我們的具體實踐者如何站在一定的高度去理解這些保護技術(shù)，如何自覺地將這些現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字化作品制作和傳輸?shù)倪^程中去。法律對每一個新產(chǎn)生的作品都授予一種新權(quán)利，必須針對其傳播與使用設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利限制，否則創(chuàng)作者或使用者的權(quán)利就無法得到合理的保障。數(shù)字化傳輸技術(shù)在保障版權(quán)人享有將版權(quán)作品數(shù)字化網(wǎng)上傳輸權(quán)利的同時，使用者的權(quán)利就會受到嚴(yán)格的限制。使用者未經(jīng)授權(quán)隨意復(fù)制他人的版權(quán)作品甚至上網(wǎng)傳輸他人的作品，就會構(gòu)成侵權(quán)。因此，我們應(yīng)該根除隨意復(fù)制的觀念，并應(yīng)清醒認(rèn)識到，如果將版權(quán)作品數(shù)字化傳輸，這是一種復(fù)制行為，應(yīng)屬非合理使用的范圍。無論機構(gòu)或個人在對某一作品數(shù)字化或進行其他形式的復(fù)制之前，均應(yīng)獲得權(quán)利所有者的授權(quán)。使用者可以對網(wǎng)絡(luò)上的作品進行復(fù)制作為個人使用，對于使用者來說，這是一種合理使用。合理使用的權(quán)利是不應(yīng)被剝奪的。但使用者不具有將復(fù)制作品再上網(wǎng)發(fā)送的權(quán)利，即使是出于個人愛好和非營利性目的。對于使用者通過E-mail將版權(quán)作品發(fā)送給他人的行為，也屬非合理使用的范圍，也應(yīng)明確加以限制，決不能超過必要的限度。

3.3 建立健全版權(quán)作品的授權(quán)使用機制

合理使用和許可使用是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對版權(quán)人進行權(quán)利限制的兩種主要形式，應(yīng)該相輔相成，兩者相互補充。當(dāng)合理使用無法保障公共利益實現(xiàn)的時候，許可使用可以從法律的層面發(fā)揮積極的功效——先使用后付費，從而保證各方面利益的順利實現(xiàn)。目前，對于不在合理使用范圍之內(nèi)的數(shù)字化作品，向版權(quán)人逐個尋求海量授權(quán)許可還比較困難，缺乏一定的可操作性和現(xiàn)實基礎(chǔ)，建立和落實版權(quán)制度顯得舉足輕重。對于圖書館等非營利性信息服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常采取的網(wǎng)站鏈接或資源鏈接，版權(quán)法應(yīng)從制度層面給予法律救濟，在無法適用合理使用的情況下，以平等協(xié)商、授權(quán)使用等變通方式授予其許可使用的權(quán)利，無疑也是值得關(guān)注和深入實踐的一種重要的版權(quán)使用平衡機制。

3.4 必須取得對保護期內(nèi)作品數(shù)字化的授權(quán)

通常大部分?jǐn)?shù)字化資源均在保護期內(nèi)，盡管為了保存而進行的復(fù)制屬于合理利用的范疇，但各類文獻開發(fā)商、服務(wù)商以及圖書館等文獻信息服務(wù)機構(gòu)若將數(shù)字化作品轉(zhuǎn)換并上網(wǎng)向讀者提供使用，也必須事先獲得著作權(quán)人的授權(quán)許可。當(dāng)前最現(xiàn)實、最有效的策略就是著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓及授權(quán)方式。我們可以與國家知識產(chǎn)權(quán)中心或大型的專業(yè)出版中心聯(lián)系，取得合法的作品使用權(quán)，從而有效規(guī)避侵權(quán)行為的發(fā)生。

在信息網(wǎng)絡(luò)化時代，版權(quán)作品的內(nèi)容是一種信息，信息的價值在于傳播。版權(quán)保護的終極目的就是保證信息傳播活動的有效控制、有序進行和科學(xué)發(fā)展，就是為了保障信息知識的創(chuàng)造者與使用者之間相關(guān)利益的平衡。版權(quán)法對版權(quán)人作品的保護與限制是既對立又統(tǒng)一的有機體。我們需要正確理解版權(quán)作品的合理使用問題，研究制定一個合理的利益平衡機制，在保護版權(quán)人權(quán)益的前提下，盡量擴大對版權(quán)作品的傳播與使用范圍，積極推動知識創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)的進步。

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