寇小兵，周雪銘，劉解龍

(1.湖南省交通廳，湖南 長(zhǎng)沙 410000； 2.長(zhǎng)湘高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410000； 3.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

在我國(guó)新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與和諧交通建設(shè)具有日益重要的意義。做好“三個(gè)服務(wù)”，促進(jìn)社會(huì)和諧是交通事業(yè)在現(xiàn)階段改革發(fā)展中的新任務(wù)與新貢獻(xiàn)[1]。因此在我國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)方略中，大力加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。特別是在建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)(以下簡(jiǎn)稱兩型社會(huì))的改革發(fā)展進(jìn)程中，綜合各個(gè)方面而言，建設(shè)和諧交通更具有重要意義，它是建設(shè)兩型交通的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。在科學(xué)發(fā)展時(shí)代，和諧交通是交通運(yùn)輸業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和基本內(nèi)容。作為國(guó)家兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，兩型社會(huì)的理念應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到各行各業(yè)的發(fā)展之中，而且，湖南近幾年的交通事業(yè)大發(fā)展，也為交通運(yùn)輸業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”，促進(jìn)社會(huì)和諧提供了良好條件與大好機(jī)遇。因此，我們?cè)趦尚透咚俳ㄔO(shè)過程中(特別是具體到長(zhǎng)湘高速公路建設(shè)中)，從和諧交通建設(shè)的宏觀角度與戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識(shí)和把握方向，是服務(wù)和推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)的重要保障。

一、立足社會(huì)發(fā)展把握和諧交通的重要地位

(一)和諧交通是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容

在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著對(duì)外開放日益擴(kuò)大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，無論是人們活動(dòng)內(nèi)容的豐富還是活動(dòng)半徑的擴(kuò)大，無論是各地區(qū)、各部門之間的關(guān)系發(fā)展還是城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的變革，都要求交通能夠提供越來越安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的保障，將社會(huì)更好地聯(lián)結(jié)為一個(gè)充滿活力的有機(jī)整體。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的交通，對(duì)于未來發(fā)展的影響是廣泛而持久的，這一功能與特點(diǎn)決定了交通必須比其他產(chǎn)業(yè)具有更長(zhǎng)久的適應(yīng)性。也就是說，在我國(guó)今天發(fā)展交通事業(yè)，不僅要能夠更好地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好三個(gè)服務(wù)功能，而且要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與未來。在現(xiàn)在與未來，近期與長(zhǎng)期的關(guān)系中注重和諧問題。因此，建設(shè)和諧交通首先要將交通作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求，確定和諧交通的發(fā)展方向與建設(shè)內(nèi)容。

(二)建設(shè)和諧交通是交通行業(yè)踐行“三個(gè)服務(wù)”的必然要求

我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，需要交通更好地發(fā)揮服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民生活、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)功能。和諧交通意味著交通能夠在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮自身的作用，并不只是簡(jiǎn)單地保持一種與其他方面的平衡關(guān)系。因此，在世界金融危機(jī)出現(xiàn)后，我國(guó)確定的相關(guān)對(duì)策中突出了加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容與取向。不僅通過交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過交通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，而且為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供進(jìn)一步的保障。這是一種體現(xiàn)發(fā)展要求，充滿活力的和諧。無論是和諧社會(huì)建設(shè)還是和諧交通建設(shè)，都需要體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律和時(shí)代發(fā)展要求。因此，繼續(xù)擴(kuò)大交通供給能力，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平，加強(qiáng)和諧交通建設(shè)，就能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，發(fā)揮好交通促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的積極作用。

(三)和諧交通是服務(wù)兩型社會(huì)建設(shè)的重要力量

建設(shè)和諧交通對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)具有不可替代的重要作用。我國(guó)以武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為建設(shè)兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目的在于探索具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化和新型城市化的發(fā)展道路，突破發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方式，促進(jìn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。在這一改革試驗(yàn)中，無論是城市圈城市群的發(fā)展，還是新型工業(yè)化的推進(jìn)，以及兩型社會(huì)的全面建設(shè)，不僅需要交通支撐，發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性作用，而且需要交通先行，發(fā)揮交通的帶動(dòng)作用。同時(shí)要重視的是，兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，為交通運(yùn)輸業(yè)自身的兩型化改革與發(fā)展，提高交通運(yùn)輸業(yè)與兩型社會(huì)建設(shè)適應(yīng)性與和諧性，提供了良好條件與重要機(jī)遇。現(xiàn)在，我國(guó)交通產(chǎn)業(yè)為大發(fā)展時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來說，符合資源節(jié)約與環(huán)境友好要求是重點(diǎn)所在，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求。即重視和諧交通建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以和諧交通建設(shè)服務(wù)兩型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧交通與兩型社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，落實(shí)《公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

二、新階段發(fā)展和諧交通的時(shí)代內(nèi)涵

(一)和諧交通建設(shè)要突出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

思想是行動(dòng)的指南，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)和諧交通的根本保障。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系面最為廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤為重要，因此，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中具有更為深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，以和諧交通為主題和主線推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，具有更為突出的時(shí)代內(nèi)涵。[2]

具體些說，和諧交通是一個(gè)不斷發(fā)展變化的概念，它的內(nèi)涵是開放的和發(fā)展的，包括復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，也有相應(yīng)的指標(biāo)。我們認(rèn)為，從一般角度而言，和諧交通，是一個(gè)具有三位一體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，包括了三個(gè)層次具有緊密聯(lián)系的內(nèi)容，一是交通本身的系統(tǒng)化程度的和諧性；二是交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧性；三是交通與生態(tài)環(huán)境的和諧性。因此，促進(jìn)和諧交通建設(shè)，不僅要使每個(gè)方面的功能都得到充分發(fā)揮，而且要提高三個(gè)方面之間的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。這三個(gè)方面較好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的角度而言，和諧交通建設(shè)一是要在這個(gè)三位一體內(nèi)容的基礎(chǔ)上更加突出以人為本的理念，立足人的需要和發(fā)展，突出和諧交通建設(shè)的人本內(nèi)涵；二是要圍繞安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適、網(wǎng)絡(luò)體系要求，突出交通的服務(wù)功能；三是著眼綠色環(huán)?？沙掷m(xù)目標(biāo)，突出和諧交通的生態(tài)特色。所以，對(duì)于和諧交通建設(shè)的理解、把握和實(shí)踐，要樹立更為科學(xué)的整體觀和發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，提高現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

(二)和諧交通建設(shè)要提高與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性

和諧交通既指交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的關(guān)系，也指交通運(yùn)輸業(yè)充分發(fā)揮自身在特定階段的重要職能。例如，我國(guó)現(xiàn)階段正處于新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的適度超前發(fā)展提出了新的要求。交通運(yùn)輸業(yè)不僅要與此相適應(yīng)，而且要積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使自身的超前發(fā)展與超前轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，發(fā)揮更加全面的支撐和帶動(dòng)作用。交通產(chǎn)業(yè)的適度超前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段的客觀需要，體現(xiàn)了交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的特殊關(guān)系與功能。然而，適度超前是一個(gè)需要慎重把握與科學(xué)決策的重要內(nèi)容，不顧實(shí)際的超前發(fā)展會(huì)破壞和諧關(guān)系。特別是高速公路建設(shè)方面要重視這一點(diǎn)。交通運(yùn)輸部近日公布的“2009年上半年公路水路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”顯示，全國(guó)新開工高速公路建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)，建設(shè)里程1.2萬公里，計(jì)劃總投資約7000億元，同比分別增長(zhǎng)3.6倍、5.9倍和6倍。世界高速公路里程最多的國(guó)家美國(guó)，也只有8萬公里左右。而到2009年6月，中國(guó)已建成的高速公路就已經(jīng)達(dá)到7.5萬公里左右。

三、圍繞服務(wù)兩型社會(huì)需要建設(shè)和諧交通

(一)和諧交通建設(shè)要突出發(fā)展主題

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。只有發(fā)展才能提高交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性與和諧性。據(jù)資料顯示， 2007年，我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資為7 800億元(交通運(yùn)輸部管轄范疇內(nèi))，其中，公路方面的投資為6 500億元。2008年，全國(guó)的交通固定資產(chǎn)投資總量在8 000億元左右。在拉動(dòng)內(nèi)需措施的推動(dòng)下，后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達(dá)到1萬億元水平。就湖南省而言，“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與時(shí)代發(fā)展進(jìn)行了兩次調(diào)整，一次由3 500公里調(diào)整到4 723公里，再進(jìn)一步調(diào)整到5 300公里。高速公路發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，一方面使湖南高速公路落后的局面得到極大的改善，另一方面為湖南在世界金融危機(jī)時(shí)期實(shí)現(xiàn)彎道超車發(fā)揮了積極作用，帶動(dòng)了湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省在建高速公路27條，建設(shè)里程3 014公里，總投資1 876億元。其中新開工高速公路18條，建設(shè)里程2 135公里，相當(dāng)于前10年開工總里程，總投資1 450億元。到2012年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄? 700公里，92%的縣市區(qū)在半小時(shí)內(nèi)都可以上高速。據(jù)分析，高速公路每?jī)|元投入，可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1 800個(gè)，間接就業(yè)崗位2100個(gè)。高速公路每公里建設(shè)需鋼材500～1 500噸(平均1 000噸)，水泥4 000～12 000噸(平均9 000噸)，瀝青平均1 900噸。由此可見，交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展提高了自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性與和諧性，在帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促就業(yè)、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)和諧交通建設(shè)要加強(qiáng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和突出兩型交通要求

今天的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，和諧交通建設(shè)不能偏離發(fā)展主題，要切實(shí)改變發(fā)展效益和質(zhì)量不高、發(fā)展方式傳統(tǒng)陳舊的現(xiàn)象，做節(jié)約資源能源的先行產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的交通業(yè)正處于大發(fā)展時(shí)期，建設(shè)和諧交通不僅重要，而且面臨良好時(shí)機(jī)。交通發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)能源短缺、環(huán)境惡化所帶來的重大挑戰(zhàn)，一方面，必須實(shí)現(xiàn)能源利用效率的顯著提升，在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面創(chuàng)造顯著成效。另一方面，必須加大新的新型能源、清潔能源和替代能源的研發(fā)應(yīng)用，在能源替代方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

交通運(yùn)輸業(yè)是全社會(huì)僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，與資源能源的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%，石油消費(fèi)大量依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度已接近50%的警戒線，而且有進(jìn)一步加大趨勢(shì)。我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)氖拖M(fèi)總量就已經(jīng)占全社會(huì)石油消費(fèi)總量的33%以上。在世界范圍內(nèi)，交通部門的能源消耗占到全球石油消費(fèi)的一半。預(yù)計(jì)到2010年，全球汽車量將增到10億輛以上。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)的研究報(bào)告中指出：2000年全球約50%的石油消耗在運(yùn)輸部門，到2020年全球運(yùn)輸用油將占石油消耗的60%以上。運(yùn)輸用油將是未來全球石油需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)交通行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低，其中載貨汽車百噸公里油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高30%左右，內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%以上。因此，交通運(yùn)輸是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要領(lǐng)域之一。特別是本世紀(jì)頭20年，我國(guó)正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，工業(yè)化和城市化水平的快速提高，交通日益重要，客貨運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，交通運(yùn)輸能源需求快速增長(zhǎng)。特別是城市交通機(jī)動(dòng)性的快速發(fā)展，城市交通中車輛尾氣排放污染、噪音污染、交通事故、通行效率、行人安全、溫室效應(yīng)、城市品位、生活質(zhì)量等方面，存在的問題日益突出與嚴(yán)重，在相當(dāng)程度上超過了我們現(xiàn)有的管理能力，交通管理上的跟隨性、被動(dòng)性與超負(fù)荷性較為突出。城市的交通和諧建設(shè)難度越來越大。這就決定了我國(guó)必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，將交通運(yùn)輸業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高服務(wù)能力與服務(wù)成效。在轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式中要將轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式放在重要位置[3]。

節(jié)約資源能源，加強(qiáng)交通節(jié)能減排，不斷提高能源利用效率，發(fā)展低碳交通，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供更多更好的服務(wù)，既是緩解我國(guó)能源環(huán)境壓力的必然選擇，也是交通運(yùn)輸業(yè)自身的兩型化建設(shè)與和諧發(fā)展的主要內(nèi)容。交通運(yùn)輸是石油消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一?，F(xiàn)在，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量超過3億噸，預(yù)計(jì)到2015年和2030年將分別達(dá)到5.22億噸和11.08億噸。而且，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為城市大氣的主要污染源，我國(guó)一些大城市中機(jī)動(dòng)車污染物排放占大氣污染物的比重在60%左右。這種狀況會(huì)隨著汽車消費(fèi)的增加而進(jìn)一步加劇。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)問題報(bào)告》分析，交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等引起的生態(tài)破壞已成為生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，并且呈日益加重的發(fā)展趨勢(shì)。

生態(tài)環(huán)境功能與質(zhì)量下降，不僅嚴(yán)重影響著社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與人民生活質(zhì)量，抵消了發(fā)展的成果，而且惡化著人與自然的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，埋下發(fā)展的隱患。如果不加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，交通發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)之間的矛盾就會(huì)不斷加劇，和諧交通就難以實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開始著手建立道路環(huán)境保護(hù)法律體系和管理機(jī)制，采取道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)并重的策略，使得道路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程融為一體，向著自然和諧、天人合一的方向發(fā)展，路域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)的理念已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展道路建設(shè)的原則，也是我國(guó)21世紀(jì)的道路建設(shè)的主題。因此，交通與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系要進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大。不僅要重視交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)資源的占用與影響，更要重視交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境的改善保護(hù)等方面帶來的有利條件。擴(kuò)大和提高交通運(yùn)輸業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧面與和諧度。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，在特別重視資源節(jié)約與環(huán)境友好理念的強(qiáng)化與應(yīng)用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都一以貫之地體現(xiàn)這一理念和原則，堅(jiān)持將這一理念與原則進(jìn)一步具體化和指標(biāo)化，形成新的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

(三)建設(shè)和諧交通與兩型高速公路要重視科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新在解決交通發(fā)展中面臨的問題，促進(jìn)交通和諧，在兩型社會(huì)建設(shè)中的地位與作用是重要的和不可替代的。就我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展而言，要不斷提高運(yùn)輸裝備的科技含量和安全性、舒適性、便捷性。加大決策支持、智能交通、安全保障、減災(zāi)防災(zāi)等方面的科技研發(fā)和應(yīng)用，提高管理水平。信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一，交通運(yùn)輸行業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，示范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)”的原則，注重消化吸收信息前沿技術(shù)，加大創(chuàng)新，重點(diǎn)開展交通運(yùn)輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)“三大信息系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化整體效益和規(guī)模效益，更好地支撐加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)[4]。兩型高速公路建設(shè)也一樣，甚至要更加重視和突出現(xiàn)代科技的作用。于是我們向交通運(yùn)輸部申報(bào)了“兩型科技示范工程”。2009年11月11日，交通運(yùn)輸部正式批復(fù)同意長(zhǎng)湘高速公路組織實(shí)施資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技示范工程。這是交通運(yùn)輸部第五個(gè)科技示范工程，也是湖南省第一條組織實(shí)施的兩型科技示范路。這既是提高長(zhǎng)湘高速公路科技做含量重要機(jī)制，也是創(chuàng)新兩型高速公路建設(shè)科技的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在具體施工建設(shè)過程中，長(zhǎng)湘公司是如何實(shí)踐“兩型”科技示范工程所確定的目標(biāo)和理念的？根據(jù)“兩型”科技示范工程所確定的目標(biāo)和理念，我們不僅在工程各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化科技意義，形成濃厚的依靠科技創(chuàng)新建設(shè)兩型高速和在兩型高速建設(shè)中注重科技創(chuàng)新的氛圍，而且將通過開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果集成創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用等方式，在工程建設(shè)中實(shí)施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通建設(shè)技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力和管理水平。現(xiàn)已開展高速公路建設(shè)中土地資源節(jié)約與保護(hù)利用技術(shù)研究等7項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用公路邊坡柔性支護(hù)技術(shù)等10項(xiàng)技術(shù)成果。所有這些，有效提高了長(zhǎng)湘高速兩型化建設(shè)的能力與成效，也形成了自己的特色和亮點(diǎn)[5]。

四、建設(shè)和諧交通服務(wù)兩型社會(huì)要在實(shí)踐探索中發(fā)展：韶山高速公路建設(shè)的和諧理念與兩型化探索的啟示

建設(shè)和諧交通服務(wù)兩型社會(huì)，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。我們需要在實(shí)踐中探索和諧交通建設(shè)的科學(xué)方法和最佳途徑，以更好地服務(wù)于兩型社會(huì)建設(shè)。眾所周知，我省韶山高速公路建設(shè)在這方面進(jìn)行了卓有成效和富有啟示的實(shí)踐探索，有著不少值得學(xué)習(xí)借鑒的內(nèi)容。

韶山高速公路從設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為背景和機(jī)遇，堅(jiān)持打造兩型社會(huì)的先行示范工程，將資源節(jié)約與環(huán)境友好放在了十分重要的位置，追求路與環(huán)境和諧、人與路和諧、車與路和諧、資源節(jié)約與人地和諧、公路建設(shè)與地方發(fā)展和諧、以人為本與社會(huì)和諧的“六大和諧”理念和目標(biāo)，形成了“車在路上走，人在畫中游”的自然景觀效果。韶山高速公路是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)的先行示范工程，是體現(xiàn)以人為本思想的便民惠民工程，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)發(fā)展的和諧創(chuàng)新工程，也可以說，它是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金色工程，是人與自然和諧相處的綠色工程，是愛國(guó)主義教育的紅色工程，它突出了和諧交通的系統(tǒng)性，也彰顯了和諧交通的時(shí)代精神，為和諧交通與兩型社會(huì)建設(shè)提供了新的啟示。

公路建設(shè)與自然環(huán)境和諧，基本要求是“最大限度保護(hù)、最小程度破壞和最大限度恢復(fù)”。最大限度保護(hù)是環(huán)境設(shè)計(jì)的核心，最小程度破壞是整個(gè)施工過程中必須遵循的原則，最大限度恢復(fù)是針對(duì)公路與自然生態(tài)環(huán)境相和諧必須采取的最基本的技術(shù)和工程措施，以確保公路與自然生態(tài)環(huán)境之間的和諧以及新動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)的建立。韶山高速公路在生態(tài)環(huán)境友好方面設(shè)計(jì)中，秉承尊重自然、順應(yīng)自然思想，使道路與沿途自然環(huán)境融為一體，盡量減少人工痕跡的理念。而且要求施工中注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，不僅盡量減少資源占用，而且努力保持生態(tài)環(huán)境的完整與和諧，將社會(huì)環(huán)境友好與生態(tài)環(huán)境友好有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

人與路和諧。這是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。公路設(shè)計(jì)一切從人的需求出發(fā)，從人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度出發(fā)，滿足人對(duì)公路交通的多種層面的需求。出行需求需要公路的安全性、舒適性和便捷性，司乘人員在公路上行駛時(shí)對(duì)視覺景觀和人文景觀的需求，道路給司乘人員提供良好的視覺享受和獨(dú)特的精神愉悅享受。韶山高速的安全與容錯(cuò)設(shè)計(jì)、人性化交通設(shè)施等是很好的體現(xiàn)。

車與路和諧。確保車輛在路上安全舒適行駛，具體設(shè)計(jì)運(yùn)用了以運(yùn)行速度概念為基礎(chǔ)的路線設(shè)計(jì)方法。傳統(tǒng)公路線形指標(biāo)的檢驗(yàn)大多依賴孤立的設(shè)計(jì)參數(shù)，符合局部段落的線形組合，這是一種靜態(tài)的思維模式。兩型公路速度設(shè)計(jì)則注重與車輛運(yùn)行速度相適應(yīng)。韶山兩型高速公路速度設(shè)計(jì)從公路線形入手，優(yōu)化平縱組合，改善線形布置，避免了長(zhǎng)直線、頻繁變坡、相鄰路段運(yùn)行速度突變、直接平曲線相連的曲率半徑相差較大等缺陷，并增設(shè)減速帶等設(shè)施，保證了車輛暢通與快速安全通行，營(yíng)造出優(yōu)美的公路運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

資源節(jié)約與人地和諧。在公路建設(shè)前結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)公路沿線區(qū)域可能造成的水系污染和斷頭路等現(xiàn)象先行理順和規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持公路建設(shè)與資源節(jié)約并重，將資源節(jié)約與集約利用理念貫穿至整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終，確定可行和最優(yōu)修復(fù)方案后，再研究確定公路線性設(shè)計(jì)并施工建設(shè)。采用合理的線性布置，路基邊坡盡可能采用曲線代替直線，盡可能地節(jié)約土地資源和少占良田，盡量少拆建筑物，避免對(duì)山體開挖；盡量采用較緩坡比，放緩高陡邊坡，取消小坡度，減小工程對(duì)自然的負(fù)面影響。

公路建設(shè)與地方發(fā)展和諧。高速公路設(shè)計(jì)理念與線路布局不僅考慮了兩型社會(huì)建設(shè)的性質(zhì)與要求和公路與歷史人文景觀的和諧，而且注重更好地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民生活。同時(shí)，韶山高速認(rèn)真做好了管理部門在公路交通管理部門生活區(qū)污水處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，減少高速公路污水對(duì)周圍居民生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境的不利影響。還充分考慮了沿線區(qū)域內(nèi)的社會(huì)人文、生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然景觀以及預(yù)防污染、保護(hù)名勝古跡等，同時(shí)也考慮長(zhǎng)株潭綜合交通目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)韶山高速與其他交通方式的有機(jī)藕聯(lián)。

以人為本的社會(huì)和諧。高速公路建設(shè)從選線到設(shè)計(jì)的全過程，都把環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和工程方案一齊抓，使線路盡可能避開工廠、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、旅游景點(diǎn)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、文物古跡和水源頭等環(huán)境敏感區(qū)，力求采用環(huán)保新技術(shù)和新材料，把公路工程與自然環(huán)境融為一體。特別是韶山兩型高速規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)擾民負(fù)面影響因素做了深入研究，將努力減少和消除公路建設(shè)營(yíng)運(yùn)對(duì)周邊民眾不良影響放在十分重要的位置，在便民設(shè)計(jì)、交通噪聲防治、大氣污染防治等方面，都做了大量有效的改進(jìn)。韶山高速在公路附近的學(xué)校、工廠、居住區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建生態(tài)隔音圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。同時(shí)，對(duì)隔音設(shè)施進(jìn)行外觀美化和生態(tài)優(yōu)化處理，如運(yùn)用高分子吸音材料制成隔音墻，并涂以不同色彩美化增強(qiáng)視覺感，有利行車安全，也有利于行車人員感受到人與人之間的相互尊重與關(guān)心。

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