李華海，馬云璞，王軍

（陜西省平利縣茶業(yè)管理局，平利 725500）

土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的必由之路
——對(duì)平利縣茶葉大戶(hù)發(fā)展的調(diào)查與建議

李華海，馬云璞，王軍

（陜西省平利縣茶業(yè)管理局，平利 725500）

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村以家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主線的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了偉大成就，一個(gè)擁有十三億人口的大國(guó)解決了溫飽難題。但單家獨(dú)戶(hù)、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)出現(xiàn)了矛盾。因此，2009年的中央1號(hào)文件連續(xù)第六年將落腳點(diǎn)鎖定三農(nóng)，提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)……”新的任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)茶葉大戶(hù)以不同形式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，發(fā)展茶葉生產(chǎn)的調(diào)查與分析，提出了加快茶葉大戶(hù)發(fā)展的幾條建議，旨在拋磚引玉，促進(jìn)現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展。

1 三個(gè)茶葉大戶(hù)的發(fā)展歷程

洪善存：平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰二組茶葉大戶(hù)。1983年開(kāi)始涉足茶葉生產(chǎn)，從1998年開(kāi)始先后流轉(zhuǎn)了本村85戶(hù)6.8hm2水田和17.53hm2山坡地，建成了具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的良種高效茶園；聘請(qǐng)技術(shù)人員，獨(dú)資研制女?huà)z銀峰名茶；2004年成立了平利縣女?huà)z銀峰茶葉有限公司。如今他的公司擁有固定資產(chǎn)380萬(wàn)元，年產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元，成為平利縣的知名品牌公司。起到了研制女?huà)z銀峰名茶，興起茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)百姓致富奔小康的科技興茶作用。他本人2005年被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”。

凌久成：平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)中壩三組茶葉大戶(hù)。1992年秋從中國(guó)茶葉研究所購(gòu)回龍井43號(hào)無(wú)性系良種茶苗5000株，在自己承包田中率先建立全縣第一塊無(wú)性系良種高效茶園。通過(guò)精心培育，2002年667m2收入達(dá)到2.46萬(wàn)元，取得了種667m2良種高效茶園相當(dāng)于種2hm2水稻年收入總和的顯著效益。如今他投資250萬(wàn)元建起了茶葉清潔化加工廠，流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶(hù)茶園12.7 hm2。2006年又成功引進(jìn)女?huà)z烏龍茶制作工藝，大大提高了茶葉的綜合利用效益。

齊永進(jìn)：平利縣三陽(yáng)鎮(zhèn)小富溝三組茶葉大戶(hù)。1986年初中畢業(yè)后，開(kāi)始承包三陽(yáng)鎮(zhèn)小富溝茶場(chǎng)。如今他投資150萬(wàn)元改建了1000m2的茶葉機(jī)械化加工廠，對(duì)本鎮(zhèn)4個(gè)村205戶(hù)34.7hm2茶園，以每667m2茶園500元為一股組建了三陽(yáng)鎮(zhèn)靜蘭茶葉股份有限公司。股份制經(jīng)營(yíng)的作法，有效改變了茶園單家獨(dú)戶(hù)，粗放管理效益低下的局面，使茶園效益提高了3.5倍。

在茶葉大戶(hù)的示范帶動(dòng)下，平利縣近年來(lái)又先后扶持發(fā)展了具有一定實(shí)力的茶葉大戶(hù)50戶(hù)，他們正逐步成為平利茶葉發(fā)展的主力軍。每位茶葉大戶(hù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷雖然不同，但流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地和茶園，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠和進(jìn)入大中城市銷(xiāo)售茶葉是他們的共同特征，這是平利縣發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 茶葉大戶(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

2.1 成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)

茶葉大戶(hù)通過(guò)民間友好協(xié)商和政府扶持引導(dǎo)，較好地解決了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。三個(gè)大戶(hù)先后成片租用水田25hm2、山坡地46.7hm2發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效茶園，他們每年分別給流出土地戶(hù)每667m2支付稻谷400～500Kg作為租地酬金，一定二十五年不變，把382戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的地塊整合在一起實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，10余年的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)終于融入到黨的農(nóng)村土地政策中，被陜西省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)為“高峰”模式，在全省示范推廣。

2.2 銜接了新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣

大戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，為了提升產(chǎn)業(yè)效益，他們聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建科研班子，進(jìn)行深度研發(fā)，彌補(bǔ)了政府技術(shù)推廣人員青黃不接、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)生和有效轉(zhuǎn)化。如：茶葉大戶(hù)凌久成創(chuàng)造了2.46萬(wàn)元/667m2的國(guó)內(nèi)高產(chǎn)值記錄，平利縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入5800多萬(wàn)元進(jìn)行示范和推廣，現(xiàn)已建成了1240hm2無(wú)性系良種高效茶園，成為二十一世紀(jì)陜西茶葉的一大亮點(diǎn)。該項(xiàng)技術(shù)2004年獲陜西省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。洪善存同志投資30多萬(wàn)元研發(fā)《女?huà)z銀峰》名茶實(shí)現(xiàn)了從茶園到茶杯的系列成果轉(zhuǎn)化，《女?huà)z銀峰》標(biāo)準(zhǔn)已由陜西省技術(shù)監(jiān)督局頒布，填補(bǔ)了全省有機(jī)茶地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，該名茶2007年獲得安康市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，2008年獲陜西省科技成果三等獎(jiǎng)。同年《女?huà)z銀峰產(chǎn)業(yè)化基地》項(xiàng)目建設(shè)榮獲中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部聯(lián)合表彰，成為全國(guó)科普惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

2.3 提高了土地流出戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入

原分散經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶(hù)，主要以糧食生產(chǎn)為主，以經(jīng)濟(jì)作物為輔。這種小農(nóng)生產(chǎn)方式只能解決溫飽問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)致富愿望。分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)把土地流出后，一方面有固定地租收入，另一方面自己還可以在大戶(hù)的企業(yè)中就地就業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人。如高峰村二組甘啟志，把自己的0.12hm2水田流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)大戶(hù)洪善存后，每年獲得地租收入1300～1500元，夫妻二人常年在銀峰茶葉公司務(wù)工，年平均收入達(dá)15000元以上，加上其它家庭收入，全年全家收入平均達(dá)18000元以上，人均收入超過(guò)了4500元，過(guò)上了農(nóng)家小康生活。

2.4 推動(dòng)了茶產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售

單家獨(dú)戶(hù)樣樣生產(chǎn)，茶葉只能當(dāng)副業(yè)，可有可無(wú)，可多可少，不可能集中勞力和資金去鉆研技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)。大戶(hù)經(jīng)營(yíng)后99%的產(chǎn)品是商品，有效地開(kāi)拓了平利茶的市場(chǎng)銷(xiāo)售空間。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)凌久成制作廣告常年在市電視臺(tái)宣傳推介，茶葉大戶(hù)洪善存2008年投資50萬(wàn)元在古城西安建立平利茶葉營(yíng)銷(xiāo)部，并于2007年隨陜西代表團(tuán)將茶葉銷(xiāo)往俄羅斯，使平利茶葉在國(guó)內(nèi)外的知名度大大提高。

2.5 促進(jìn)了平利縣茶葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

截止2008年全縣累計(jì)發(fā)展茶葉專(zhuān)業(yè)大戶(hù)52戶(hù)，經(jīng)營(yíng)茶園面積653.3hm2，占全縣茶園面積16.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500萬(wàn)元，占全縣茶葉總產(chǎn)值31.2%。在茶葉大戶(hù)的示范帶動(dòng)下，全縣茶園面積、茶葉產(chǎn)量和茶葉產(chǎn)值由2000年的2133hm2，399t和4500萬(wàn)元增加到2008年的8000hm2，2100t和2.7億元，分別增長(zhǎng)了3.75倍，5.3倍和6.0倍，僅此一項(xiàng)使全縣農(nóng)民人均收入提高了1500元，使茶葉產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3 進(jìn)一步培育發(fā)展茶葉大戶(hù)的五點(diǎn)建議

3.1 科學(xué)確定大戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)

茶葉大戶(hù)應(yīng)具備：（1）熱愛(ài)茶葉事業(yè)，具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和初中以上文化程度；（2）自主經(jīng)營(yíng)的成片茶園6.7hm2以上并實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理；（3）建有300m2以上的機(jī)械化茶葉加工廠；（4）有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道或市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

3.2 合理布局產(chǎn)業(yè)大戶(hù)

每個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，力?zhēng)每個(gè)重點(diǎn)村布局茶葉大戶(hù)2～3個(gè)。做到總體布局，分年實(shí)施；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)茶葉大戶(hù)的示范帶動(dòng)，逐步由戶(hù)連線，由線帶面，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.3 進(jìn)行政、技、物配套扶持

始終把優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)捆在一起，對(duì)每個(gè)大戶(hù)的發(fā)展進(jìn)行持續(xù)扶持，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大。引導(dǎo)大戶(hù)與茶農(nóng)合理分享經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，形成千家萬(wàn)戶(hù)建基地，茶葉大戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)加工和公司整合品牌創(chuàng)市場(chǎng)的格局。

3.4 傾力扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)支撐著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，群龍無(wú)首的競(jìng)爭(zhēng)局面無(wú)法做大做強(qiáng)一個(gè)地方的特色產(chǎn)業(yè)。平利縣所有茶葉大戶(hù)都應(yīng)在女?huà)z品牌統(tǒng)領(lǐng)下，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)女?huà)z銀峰、女?huà)z云霧、女?huà)z毛尖、女?huà)z炒青和女?huà)z烏龍茶五個(gè)系列茶產(chǎn)品，合力打造平利茶的知名品牌。走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合和內(nèi)外聯(lián)合之路擇機(jī)組建平利縣女?huà)z茶業(yè)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司應(yīng)為各個(gè)大戶(hù)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)作好公共性基礎(chǔ)工作。如：“QS”質(zhì)量認(rèn)證，女?huà)z山商標(biāo)的統(tǒng)一管理，設(shè)計(jì)獨(dú)具風(fēng)格的系列包裝，擴(kuò)大有機(jī)茶基地規(guī)模等等。用集團(tuán)公司的誠(chéng)信度，與茶葉大戶(hù)誠(chéng)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體，引領(lǐng)平利茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

發(fā)展茶葉大戶(hù)是黨和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的最佳途徑，也是創(chuàng)新茶業(yè)技術(shù)服務(wù)模式的有效載體。因此，對(duì)每個(gè)大戶(hù)的發(fā)展要確定近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)，特派技術(shù)人員，制定發(fā)展目標(biāo)和主要措施，因戶(hù)制定量化考核指標(biāo)，根據(jù)考核指標(biāo)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)跟蹤監(jiān)督檢查。對(duì)于完成任務(wù)好的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促其不斷發(fā)展壯大，對(duì)未完成任務(wù)的大戶(hù)取消扶持政策。對(duì)發(fā)展茶葉大戶(hù)做出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用發(fā)展大戶(hù)的杠桿撬動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展茶葉大戶(hù)是建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)最直接、最有效、最具發(fā)展?jié)摿Φ谋赜芍?，值得大力推廣。

F301.3

C

1006-5768（2010）02-0085-03

2009-09-08

李華海（1956- ），男，平利縣茶業(yè)管理局高級(jí)農(nóng)藝師，陜西省有突出貢獻(xiàn)茶葉專(zhuān)家。