田琳珠,王子楠,劉 彤

淺析新時(shí)期影響中日關(guān)系的國(guó)際因素及中日關(guān)系未來走向

田琳珠1,王子楠2,劉 彤1

一、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化客觀上影響中日關(guān)系發(fā)展

(一)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化促成了中日關(guān)系“經(jīng)熱”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的必然趨勢(shì),它不僅改變著世界經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的格局,還深刻影響了國(guó)際關(guān)系的未來走向。經(jīng)濟(jì)全球化并不簡(jiǎn)單意味著生產(chǎn)資料在全球范圍內(nèi)的重組,還帶動(dòng)了貿(mào)易的自由發(fā)展和資本的國(guó)際流動(dòng)。由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主體不同,在這個(gè)過程中,各個(gè)國(guó)家自然要在某種契約的基礎(chǔ)上建立程度不同的雙邊或多邊關(guān)系,使世界及區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互交織、相互融合。經(jīng)濟(jì)一體化最明顯的外部表現(xiàn)就是改寫了國(guó)際秩序,它釋放出巨大的生產(chǎn)能動(dòng)性打破了發(fā)展的不規(guī)律作用,遏制了西方國(guó)家向世界強(qiáng)行兜售自己制定的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下,國(guó)家實(shí)力舊的排序也發(fā)生了位移。極少數(shù)國(guó)家操縱和壟斷國(guó)際事務(wù)已成為昨日黃花,一些國(guó)家的國(guó)際影響力也發(fā)生了深刻變化。在新的多元力量空間里,滯后的國(guó)際秩序和不平等的國(guó)際關(guān)系正在不斷調(diào)整,為世界格局的多極化奠定了基礎(chǔ)。如今,軍事威脅已經(jīng)不是國(guó)際社會(huì)解決問題的主流,最能體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。世界各國(guó)都把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作放在首位,因此經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)比政治因素更能影響國(guó)家間關(guān)系。

(二)國(guó)際政治格局轉(zhuǎn)化影響中日關(guān)系走向

冷戰(zhàn)結(jié)束以后,當(dāng)歷史的腳步踏入20世紀(jì)90年代以后,整個(gè)世界迎來了又一次巨變。持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)逐步消亡,長(zhǎng)期孕育著的世界多極化趨勢(shì)日益顯現(xiàn),并開始逐漸發(fā)揮作用。多極化不僅意味著兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙的終結(jié),而且意味著政治上多中心的形成,經(jīng)濟(jì)上集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展,文化上多元化和多種價(jià)值觀念的自由競(jìng)爭(zhēng)。但是,這并沒有消除與和平形勢(shì)相悖的世界戰(zhàn)爭(zhēng)熱點(diǎn);相反,由于戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)換期的震蕩和紊亂,世界戰(zhàn)爭(zhēng)熱點(diǎn)出現(xiàn)了增加的趨勢(shì),呈現(xiàn)出令人不解的小小的“繁榮”局面,顯示出許多耐人尋味的新特點(diǎn)。但由于國(guó)際社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)際戰(zhàn)略格局嚴(yán)重失衡,未來世界并不太平。多極與單極、稱霸與反稱霸、遏制與反遏制、干涉與反干涉、分裂與反分裂的斗爭(zhēng),將在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和軍事等諸多領(lǐng)域以不同形式表現(xiàn)出來。中日兩國(guó)所在的亞太地區(qū)局勢(shì)更為復(fù)雜。這里有兩個(gè)世界軍事大國(guó):美國(guó)和俄羅斯;兩個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó):美國(guó)和日本;三個(gè)世界政治大國(guó):中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯;幾乎所有的世界人口大國(guó):中國(guó)、印度、美國(guó)、日本、俄羅斯;并占有世界五個(gè)核大國(guó)中的三席,以及已經(jīng)邁過“核門檻”的印度和巴基斯坦?？傊?這一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人口力量相當(dāng)集中,是當(dāng)前世界上大國(guó)利益交織最為密集、大國(guó)關(guān)系最為復(fù)雜的地區(qū)。

冷戰(zhàn)后,隨著兩極格局在全世界范圍內(nèi)的解體,亞太地區(qū)的政治格局也隨之發(fā)生深刻的變化。在美、中、日、俄、印、東盟等的相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制約的影響下,亞太地區(qū)已形成以不均衡、不規(guī)范、不穩(wěn)定為特點(diǎn)的新的政治格局關(guān)系。自20世紀(jì)90年代以來,亞太地區(qū)不僅地域范圍有了較大的擴(kuò)展,區(qū)域戰(zhàn)略形勢(shì)也更加復(fù)雜多變。中國(guó)、印度和東盟各國(guó)的力量不斷壯大。而傳統(tǒng)的強(qiáng)國(guó)俄羅斯、日本的綜合實(shí)力卻在下降。亞太格局在動(dòng)蕩中不斷變化。美國(guó)借反恐和強(qiáng)化日美同盟之名加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事實(shí)力,擴(kuò)大其政治影響力和在安保方面的主導(dǎo)地位。在牽扯美國(guó)政治神經(jīng)的亞洲問題當(dāng)中,臺(tái)灣問題、南海主權(quán)爭(zhēng)端及朝核問題,或多或少都與中國(guó)有些聯(lián)系。雖然有些美國(guó)學(xué)者將美國(guó)在亞洲失利的禍源歸咎于中國(guó),但中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,為以后著想又不愿失去中國(guó)這個(gè)有巨大潛力的市場(chǎng),因此,宣揚(yáng)中國(guó)威脅論的力度有所下降。此外,日本進(jìn)一步接近美國(guó),戰(zhàn)略上更加依附美國(guó);中俄關(guān)系繼續(xù)得到鞏固,俄羅斯戰(zhàn)略地位上升;東盟影響力有所下降,其作用和前景的不確定性增加。隨著冷戰(zhàn)后各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的轉(zhuǎn)變,日美同盟稱霸亞太的局面沒有實(shí)現(xiàn),中日、中美之間也沒有形成全面對(duì)抗。五級(jí)力量雖相互制衡,但也沒有形成真正意義上的“多極”。與此同時(shí),一些新生力量,如澳大利亞、韓國(guó)、印度的發(fā)展又給亞太地區(qū)帶來新的變數(shù)。各種力量分化組合的同時(shí)也在不斷地此消彼長(zhǎng)。一些冷戰(zhàn)時(shí)期沒有爆發(fā)的敏感問題,如國(guó)家之間領(lǐng)土資源爭(zhēng)議,歷史遺留的國(guó)內(nèi)(或跨國(guó))民族、宗教糾紛等問題紛紛涌現(xiàn)出來;涉及環(huán)境保護(hù)、跨國(guó)犯罪、國(guó)際恐怖主義活動(dòng)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等地區(qū)安全問題不斷凸現(xiàn)。這些問題交織在一起,進(jìn)一步加深了21世紀(jì)亞太國(guó)家安全與地區(qū)穩(wěn)定問題的復(fù)雜性,也日益引起亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的熱切關(guān)注。日益明顯的區(qū)域化趨勢(shì)對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了越來越重要的影響。中日兩國(guó)要想實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展目標(biāo),都必須有一個(gè)良性互動(dòng)的雙邊關(guān)系、一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境、一個(gè)互信的安全結(jié)構(gòu)。只有在這樣的新型安全秩序中,中日兩國(guó)才能得到進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)各自的抱負(fù)和戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后中日兩國(guó)將面臨更多地區(qū)、多邊及全球性問題。例如:共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題、金融體制不穩(wěn)定帶來的匯率問題、推進(jìn)六方會(huì)談解決朝鮮半島核問題、在國(guó)際社會(huì)和世界性組織中的地位問題、食品衛(wèi)生安全問題、能源利用問題等等。應(yīng)對(duì)區(qū)域合作呈現(xiàn)的多機(jī)制、多層次、多速度的發(fā)展趨勢(shì),中日兩國(guó)要在雙邊地區(qū)和全球的三個(gè)層次進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作,特別是在區(qū)域合作上要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,并以此充實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠,增強(qiáng)戰(zhàn)略投入。在面對(duì)困難時(shí),雙方應(yīng)該采取大度、開放、包容的態(tài)度,相互補(bǔ)充、各有側(cè)重、互利共贏,共同應(yīng)對(duì)各種全球性的挑戰(zhàn),推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

二、中、日、美三國(guó)間利益重新定位

冷戰(zhàn)結(jié)束后,中、美、日均將注意力轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì),將獲取經(jīng)濟(jì)利益作為國(guó)家政策的首要目標(biāo),因此中、美、日都需要并希望亞太地區(qū)保持和平與穩(wěn)定。在中、美、日三邊關(guān)系發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)因素明顯上升,安全因素相對(duì)下降,經(jīng)濟(jì)成為三國(guó)相互關(guān)系中的首要因素,特別是金融危機(jī)爆發(fā)以后,中日美三國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了微妙的變化。在這樣的前提下,如果繼續(xù)按照冷戰(zhàn)思維來處理三國(guó)間關(guān)系,蓄意尋求對(duì)抗,則是過時(shí)的、不可取的政策。中國(guó)希望同美國(guó)和日本保持穩(wěn)定健康的關(guān)系,這不僅符合中國(guó)的利益,而且也符合美國(guó)和日本的利益。

2010年中美關(guān)系在對(duì)臺(tái)軍售、涉藏問題、貿(mào)易保護(hù)等方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧,中美關(guān)系出人意料地走起了下坡路。臺(tái)灣問題是中國(guó)的核心利益問題,美國(guó)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售觸碰了中國(guó)的底線。2010年1月5日舉行的新年首場(chǎng)外交部例行記者會(huì)上,外交部發(fā)言人姜瑜回答說:“我注意到該智庫(kù)發(fā)表的報(bào)告稱,中美關(guān)系將在臺(tái)灣問題、涉藏問題和經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面面臨挑戰(zhàn)。臺(tái)灣問題和涉藏問題都涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整,是中方的核心利益。我們堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣售武,我們已向美方提出嚴(yán)正交涉,我們敦促美方認(rèn)清售臺(tái)武器的嚴(yán)重危害性,恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),特別是‘八一七公報(bào)’的原則,撤銷有關(guān)的售臺(tái)武器計(jì)劃,停止售臺(tái)武器,以免影響中美合作的大局?！敝忻罎撛诘臎_突還有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。2009年末,美國(guó)以向中國(guó)鋼管征收懲罰性關(guān)稅,為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系劃上不愉快的句號(hào)。2010年4月,美國(guó)商務(wù)部還將決定是否向中國(guó)油井管額外征收多達(dá)一倍的反傾銷稅。美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)的報(bào)道稱,在貿(mào)易、投資和匯率等事宜上,可以預(yù)見的前景是“更多的沖突,而非更多的合作”。一旦在這過程中,出現(xiàn)了任何涉及中國(guó)制造的產(chǎn)品安全問題,美國(guó)就會(huì)引發(fā)一次大規(guī)模的針對(duì)“中國(guó)制造”的反應(yīng)。針對(duì)中美貿(mào)易摩擦問題,外交部發(fā)言人姜瑜說:“關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,我們認(rèn)為雙方應(yīng)更加堅(jiān)定地反對(duì)和抵制貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展?！蓖瑫r(shí),美國(guó)官方也發(fā)出類似聲音,白宮的國(guó)家安全助理顧問本·羅德斯說:美中關(guān)系目前比任何一個(gè)單獨(dú)的問題都更廣泛和深厚。我們還會(huì)遇到分歧……。但是雙方的行動(dòng)已經(jīng)證明,我們能夠在重要的全球性和地區(qū)性問題上合作,比如經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、核擴(kuò)散問題以及氣候變化,因?yàn)檫@樣做關(guān)乎我們的共同利益。中美關(guān)系的大局將會(huì)保持穩(wěn)定,兩國(guó)合作還是主導(dǎo)面。美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口形勢(shì)一直很好,美國(guó)需要與中國(guó)的合作。中、美、日的協(xié)調(diào)關(guān)系可以提供中日關(guān)系所需要的信賴基礎(chǔ)。各自雙邊關(guān)系的加強(qiáng)與向前發(fā)展,使得華盛頓,東京與北京有—個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)建構(gòu)良好的三邊關(guān)系。

目前這種三角關(guān)系的變化給中日雙方都帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),給日本帶來了至少兩個(gè)方面的機(jī)會(huì):一是形成了日本成為正常國(guó)家的條件;二是為改善中日關(guān)系提供了國(guó)際條件,為日本的外交三原則提供了平衡的機(jī)會(huì),問題在于日本如何從戰(zhàn)略和政策上對(duì)待這種變化。日本自身也意識(shí)到美國(guó)過去非常強(qiáng)調(diào)日美同盟,而現(xiàn)在更重視自己的利益。所以,中日雙方要促進(jìn)中、日、美三角關(guān)系向更加平衡的方向發(fā)展。對(duì)于未來中美關(guān)系的發(fā)展及對(duì)三國(guó)的影響,中美關(guān)系未來會(huì)處于一種零和態(tài)勢(shì),因?yàn)橹忻来嬖谥鴳?zhàn)略差異與沖突,中美之間力量還有較大差距,所以,中美關(guān)系協(xié)調(diào)就顯得非常重要。其中,對(duì)于美國(guó)、中國(guó)對(duì)日關(guān)系的轉(zhuǎn)變,美國(guó)態(tài)度的變化會(huì)直接影響三國(guó)關(guān)系的變化。一方面是美日希冀聯(lián)手制約崛起的中國(guó),另一方面是這一戰(zhàn)略本身又受到后冷戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際格局特點(diǎn)的制約,其中就蘊(yùn)藏著中國(guó)實(shí)施“破解之術(shù)”的極大機(jī)會(huì)。美日共同聲明將臺(tái)海問題列為雙方“共同戰(zhàn)略”,引起了地區(qū)和國(guó)際輿論的密切關(guān)注。中日雙邊關(guān)系改善和破解美日戰(zhàn)略聯(lián)盟,是一體兩面的,只要兩個(gè)過程均運(yùn)作得法,屆時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生相互效應(yīng),從而達(dá)到柳暗花明的效果。

三、新時(shí)期中日關(guān)系的走向

2008年5月7日,中華人民共和國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和日本內(nèi)閣總理大臣福田康夫在東京簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。這個(gè)歷史性的文件可以看作是中日兩國(guó)在新時(shí)期,共同努力搭建的新的歷史平臺(tái)?！堵暶鳌费永m(xù)了中日兩國(guó)政治前輩所締結(jié)的《中日聯(lián)合聲明》和平與友誼的精神實(shí)質(zhì),站在新世紀(jì)、新起點(diǎn)的歷史高度上,在繼續(xù)推進(jìn)相互支持、互惠互利,共同推動(dòng)中日兩國(guó)和平事業(yè)的發(fā)展,共同創(chuàng)造亞洲乃至世界未來美好前景等方面達(dá)成了重要的共識(shí)。如果中日兩國(guó)能夠切實(shí)沿著《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》中所達(dá)成的協(xié)議前行的話,必將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠、雙方共贏的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。然而,歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,中日兩國(guó)關(guān)系毫無波瀾、一帆風(fēng)順的走下去,幾乎是不可能的。中日兩國(guó)在歷史上從未有過現(xiàn)在這樣實(shí)力如此接近的局面。因此,寄托于《聲明》的完全實(shí)施,是一種過于理性主義的學(xué)術(shù)假設(shè)。而與歷史演進(jìn)更為貼近的是,中日兩國(guó)關(guān)系發(fā)展,其間必定充滿了種種困難與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的矛盾勢(shì)必會(huì)成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的壁壘,今后也會(huì)被新的問題所牽絆。解決觸及兩國(guó)核心利益的矛盾也非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)。雙方在沒有重大環(huán)境變化的前提下都不會(huì)輕言放棄。然而“青山遮不住,畢竟東流去”,世界發(fā)展的趨勢(shì)與兩國(guó)人民的根本利益則必將驅(qū)動(dòng)兩國(guó)政府為顧全大局,實(shí)現(xiàn)更大利益,在求同存異前提下將問題暫時(shí)擱置。綜合分析中日關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀,可以得出一個(gè)基本結(jié)論:中日關(guān)系的前景總的說是樂觀的,但其中并不會(huì)一帆風(fēng)順,一定會(huì)有調(diào)整和震蕩。

在面對(duì)困境時(shí),兩國(guó)都應(yīng)該保持對(duì)話與交流。這也是中日關(guān)系發(fā)展的基本形式。即使在中日關(guān)系最困難的時(shí)候,兩國(guó)政府也沒有放棄與對(duì)方的對(duì)話,當(dāng)前,中日之間已經(jīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域形成了交流機(jī)制,包括:外交部副部長(zhǎng)級(jí)的中日戰(zhàn)略對(duì)話、與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有部長(zhǎng)參加的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話、專門就當(dāng)前存在的東海問題進(jìn)行磋商的外交部司長(zhǎng)級(jí)中日東海問題磋商、以提高軍事力量及戰(zhàn)略的透明度、增進(jìn)信賴為目標(biāo)的中日防務(wù)安全磋商、中日共同歷史研究委員會(huì)等等?？梢姂?zhàn)略對(duì)話是中日兩國(guó)對(duì)話和合作機(jī)制建設(shè)的重要組成。推動(dòng)對(duì)話與合作的機(jī)制化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是今后的一個(gè)大方向。此外,中日兩國(guó)也應(yīng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流,摒棄猜疑與對(duì)立,增強(qiáng)政治互信,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利,全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠,帶動(dòng)兩國(guó)乃至地區(qū)的發(fā)展與繁榮。

(作者單位:1.東北師范大學(xué)政法學(xué)院;2.北京師范大學(xué)管理學(xué)院)

2010-01-13