李春濤

(冀中能源股份有限公司邢臺礦,河北邢臺 054026)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

地面安全管理在邢臺礦安全生產(chǎn)中的作用

李春濤

(冀中能源股份有限公司邢臺礦,河北邢臺 054026)

Action of Surface SafetyManagement in M ine SafetyM in ing

詳細(xì)分析了地面安全事故的原因,剖析了安全管理存在的漏洞,根據(jù)邢臺礦多年的安全管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合礦實(shí)際情況,得出了以完善各種安全管理制度,加大對地面安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,深化細(xì)化安全檢查制度,按照“屬地管理”原則加大對外協(xié)的管理,并開展“崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的安全防范措施,為煤礦的安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

地面安全;安全生產(chǎn);管理

煤礦安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到職工的切身利益,更是創(chuàng)建安寧、和諧礦區(qū)的關(guān)鍵。隨著煤礦地面服務(wù)性、輔助性、配套性的科室、廠點(diǎn)的設(shè)備不斷更新,對新設(shè)備的安全操作要求越來越高,由于地面單位管理制度的滯后,部分職工不能及時(shí)掌握新設(shè)備、新工藝的安全性能,致使地面生產(chǎn)單位的零星事故不斷發(fā)生,給煤礦帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失,給職工生命健康帶來了嚴(yán)重的威脅。根據(jù)多年安全管理的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合煤礦實(shí)際情況,在做好井下安全生產(chǎn)的同時(shí),“地面三廠一科” (洗煤廠、矸石發(fā)電廠、機(jī)修廠、煤銷科)安全管理在全礦安全生產(chǎn)中也是必不可少的一環(huán)。

1 事故原因及管理漏洞剖析

1.1 管理制度不健全、落實(shí)不到位

由于人們普遍認(rèn)為煤礦的主要風(fēng)險(xiǎn)在井下,地面單位生產(chǎn)條件好、環(huán)境優(yōu)越,安全相對有保障,重井下、輕井上,重生產(chǎn)、輕安全思想根深蒂固,對地面生產(chǎn)安全沒有引起足夠的重視,缺少相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度和地面專職安全檢查人員,沒有對職工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

1.2 對外協(xié)單位缺乏有效的監(jiān)督、管理

地面單位廠點(diǎn)多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),經(jīng)常需要有外協(xié)單位幫助安裝、檢修、處理機(jī)械設(shè)備、廠房施工擴(kuò)建等,由于外來施工隊(duì)伍人員復(fù)雜、整體素質(zhì)低,缺乏安全意識,再加上高空作業(yè)、地溝作業(yè)、高溫作業(yè)、寒冷天氣作業(yè)等工作環(huán)境,危險(xiǎn)系數(shù)相對較大。有些單位錯(cuò)誤認(rèn)為簽有對外承包合同,只要按期完工,施工過程中出事故與本單位無關(guān),致使監(jiān)督管理不到位,甚至放任自流,極易造成意外事故。2008年 5月 2日某礦矸石發(fā)電廠在承包檢修溜煤筒施工過程中,由于外包施工方安全意識淡薄,在使用電氣焊時(shí),未對溜煤筒壁后聚酯乙烯耐磨板極易引燃的隱患引起足夠重視,氣焊后,未按要求留專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)觀察,致使焊渣引燃了溜煤筒壁后聚酯乙烯耐磨板,又滅火措施不當(dāng),此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 111100.31元,影響發(fā)電機(jī)發(fā)電時(shí)間 10h15min,不考慮發(fā)電成本損失為 70989.45元。雖按有關(guān)規(guī)定對外包施工方進(jìn)行了處罰,但給煤礦企業(yè)也造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 職工培訓(xùn)不到位

近年來地面輔助性、服務(wù)性、配套性的廠點(diǎn)及科室增添了許多新設(shè)備,更新了新工藝,這些新設(shè)備、新工藝,使生產(chǎn)能力大幅度提高,經(jīng)濟(jì)效益顯著。但是,由于對職工培訓(xùn)不到位,致使部分職工對機(jī)械設(shè)備性能不了解,操作要領(lǐng)不掌握,沒有執(zhí)行嚴(yán)格的操作規(guī)程,損壞設(shè)備甚至發(fā)生傷害事故。

2 防范措施

2.1 完善各種安全管理制度,增強(qiáng)執(zhí)行力

分管地面單位的礦領(lǐng)導(dǎo)是其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,地面單位的行政一把手是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。針對長期以來地面安全管理的薄弱環(huán)節(jié),地面單位要建立健全各崗位安全規(guī)章制度,完善操作規(guī)程和崗位責(zé)任制,要執(zhí)行每周五的安全活動(dòng)日制度,并以牌板的形式懸掛于崗位的醒目位置。礦及時(shí)組織編制《邢臺礦地面安全處罰條例》、《邢臺礦地面生產(chǎn)單位安全重點(diǎn)部位兩級點(diǎn)檢制度實(shí)施辦法》,填補(bǔ)了多年來地面安全管理無章可依的空白?！奥殬I(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、計(jì)量管理體系”四大管理體系也在全礦開始正常運(yùn)行。

2.2 加大對地面安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度,做好超前防范。

成立專職地面安全檢查組,協(xié)同有關(guān)科室和礦領(lǐng)導(dǎo)開展周三地面安全大檢查,定人員、定時(shí)間、定路線對地面各工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查;成立安檢科班組長以上人員組成的地面安全檢查小分隊(duì),不定時(shí)進(jìn)行檢查;職能科室聯(lián)合檢查,并在地面單位取得安全培訓(xùn)資格證,業(yè)務(wù)精通且技術(shù)熟練的工人兼職安檢員,定期召開專題會議,排查安全隱患,提出處理意見;對地面“三廠一科”按要求嚴(yán)格進(jìn)行點(diǎn)檢,將點(diǎn)檢、周三安全大檢查、精品工程創(chuàng)建等井下管理制度成功引入地面安全管理中。每次檢查時(shí)對所查出的隱患,當(dāng)場同陪同檢查的地面單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系進(jìn)行解決,并對查出的各類隱患以三聯(lián)單形式下發(fā)到各單位,寫明整改期限,并在井下《安全信息》簡報(bào)的基礎(chǔ)上,編制《地面安檢》簡報(bào),用《地面安全檢查信息》形式進(jìn)行通報(bào),對查出的隱患按照處罰條例進(jìn)行處罰,對不按期限處理隱患的單位在每周安辦會上通報(bào),督促涉及單位及時(shí)對隱患進(jìn)行整改。

2.3 深化細(xì)化安全檢查制度,樹立安檢人員權(quán)威

在安全檢查工作中,要深化細(xì)化安全檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、強(qiáng)制性、可核查的管理轉(zhuǎn)變,對那些曾經(jīng)發(fā)生過事故或容易發(fā)生事故的隱患區(qū)域、危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等部位,進(jìn)行定時(shí)間、定人員、定內(nèi)容的 “點(diǎn)名過卯”式的檢查和督導(dǎo),并對查出的隱患問題跟蹤處理,直至消除為止。要充分發(fā)揮專職安檢人員作用,樹立安檢人員權(quán)威,樹立“有章必尊,違章必糾,嚴(yán)格執(zhí)法,敢抓敢管,真抓實(shí)干”的工作作風(fēng),堅(jiān)持“質(zhì)量是基礎(chǔ),重點(diǎn)在現(xiàn)場,關(guān)鍵是落實(shí),核心是做人的工作思路”。安檢人員的檢查工作不但要查、抓、罰,而且要分析產(chǎn)生問題的原因,與單位多交流,多溝通,給施工單位出主意想辦法,積極幫助解決,把問題消滅在萌芽狀態(tài),強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。

2.4 按照“屬地管理”的原則,加大對外協(xié)或大型活動(dòng)的管理

按照“屬地管理”的原則,加強(qiáng)對外協(xié)單位的安全管理,本著“誰受益、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則,不但要檢查所施工的工程質(zhì)量,還要在安全方面加大監(jiān)督檢查力度,要特別對 “雨季三防”、“冬季四防”、日常防火等進(jìn)行重點(diǎn)管理;加強(qiáng)對地面重大活動(dòng)的安全管理,每逢重大活動(dòng)必須制定應(yīng)急預(yù)案,消防、救護(hù)、保衛(wèi)、醫(yī)院各單位聯(lián)動(dòng),制定措施,分片包干,嚴(yán)防發(fā)生踩踏、火災(zāi)等嚴(yán)重事故的發(fā)生。

2.5 開展“崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”,提高職工綜合素質(zhì)

“崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”就是根據(jù)所在崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)防措施進(jìn)行超前控制?！皪徫幻枋觥本褪亲鳂I(yè)人員根據(jù)自己作業(yè)崗位的特點(diǎn),結(jié)合作業(yè)區(qū)域的具體情況,按照崗位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作職責(zé)與工作環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)的敘述及描寫,以達(dá)到提醒自己按章操作、了解和掌握本工種及作業(yè)區(qū)域基本情況,掌握基本技能、預(yù)防安全事故發(fā)生?！笆种缚谑觥本褪且竺總€(gè)作業(yè)人員對可能引發(fā)危險(xiǎn)的每一個(gè)操作行為,都要通過“手指口述”進(jìn)行安全確認(rèn)。針對地面安全管理薄弱環(huán)節(jié),要充分發(fā)動(dòng)職工,深刻領(lǐng)會、掌握公司安全文化理念,大力開展思想隱患大排查等系列宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)本礦自身的特點(diǎn),編制“崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”卡片和“手指口述”、“崗位描述”小冊子,并下發(fā)到每個(gè)職工,要求每個(gè)職工都要熟知內(nèi)容,對不能按要求認(rèn)真執(zhí)行的人員給予處罰,單位黨政一把手和主管技術(shù)員承擔(dān)連帶責(zé)任,促使該項(xiàng)工作在全礦得到進(jìn)一步推廣。

3 總結(jié)

推行上述安全管理舉措,就是要提高職工的綜合素質(zhì),教育職工養(yǎng)成安全行為、文明行為,提升崗位作業(yè)質(zhì)量,確保安全生產(chǎn),從而有效地避免因作業(yè)者操作失誤而造成事故。在地面安全生產(chǎn)中,以大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化入手,以“雙述”促進(jìn)職工操作行為規(guī)范,以達(dá)標(biāo)工作促進(jìn)精品工程建設(shè),以質(zhì)量保證安全。通過開展精品工程創(chuàng)建活動(dòng),使地面職工的安全意識和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識有了極大地提高,地面的安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有了質(zhì)的飛躍,真正做到了 “由管理結(jié)果向管理過程轉(zhuǎn)變,由事故后處理向事故前預(yù)防控制轉(zhuǎn)變”。地面安全管理在煤礦安全生產(chǎn)中起到的舉足輕重作用,為創(chuàng)建“企業(yè)文明示范礦”提供了強(qiáng)有力的保障。

[責(zé)任編輯:施紅霞]

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2010-06-22

李春濤 (1964-),男,河北磁縣人,安檢科副科長,主要從事煤礦安全管理工作。