階梯電價對居民用電的影響

階梯電價全稱為階梯式累進電價，是指把電力客戶在一定時間段內(nèi)（通常是1個月）用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)每千瓦時電價是最低的，稱為基本電價；第二階梯電量較高，電價也較高一些，第三階梯電量更多，電價也更高。隨著電力客戶消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。

階梯電價的實施要求電能表記錄的一定是用戶在一個固定時間段內(nèi)（如：每月1日0：00至次月1日0：00）的用電量，否則不能滿足階梯電價定義的要求。而現(xiàn)在供電部門抄表是采用自動抄表和人工手動抄表2種方式，人工手動抄表受天氣、抄表速度和其他因素影響，不可能在抄到每月固定時間段的電量，造成用戶月電量忽大忽小，階梯電價失去意義。只有采用自動抄表和電能表凍結(jié)固定抄表日才能實現(xiàn)準確計量用戶的月用電量。

對于分時電價用戶，也可以通過電子式分時電能表準確計量用戶每月峰、平、谷時段用電量，或配合階梯電價的實施，對峰、平、谷時段的電量分別進行階梯電價的計算。

階梯電價的推行必將促使居民一方面隨著生活質(zhì)量的提高而逐步多用電，另一方面又通過購置低功耗家用電器減少用電量來降低第二、第三階梯用電量。

居民不論收入多少、承受能力高低、用電多少，都執(zhí)行單一的電價，每次調(diào)價大家都一樣，顯然是不公平的。因為滿足基本生活需要的用電設備基本上每天都要用，利用率相對較高；而一些較高收入家庭的某些大功率電器，如：空調(diào)用電是季節(jié)性的，每年的利用率相對較低，但是電力系統(tǒng)為了滿足這些低利用率設備用電，也要增加發(fā)、輸、變、配電設備，閑置率較高，因此這一部分多出電量相應的電價也應該高。此外，一些奢侈性電器設備用電量也較大，但這些家庭支付能力較高，在節(jié)約用電的大環(huán)境下，也應該支付較高的電價。

目前，中國整體電價改革會是一個漸進性的過程，當前很難期望大范圍的電價改革。但是，可以在不提高整體電價水平的情況下，將居民電價設計得更好，或者將對居民用電的補貼做得更有效。居民用電的定價除了應該保證居民的最基本需要，在能源和環(huán)境問題日益突出的今天，還要注重抑制不合理需求，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低碳發(fā)展?，F(xiàn)行居民用電單一電價不能做到這些，如果盲目的補貼也沒有針對性，起不到明顯的社會效應。因此，有明確針對性的居民遞增式階梯電價應當是居民電價改革的重點，用經(jīng)濟手段來鼓勵全社會節(jié)約用電，是居民電價改革的一個突破口。

由于現(xiàn)行的居民生活用電的電價水平較低，僅靠第二、三階梯電價提高很難消除工商業(yè)對居民生活用電的交叉補貼。因此，第一階梯電價要與居民生活用電價格平均水平調(diào)整進行聯(lián)動，調(diào)整幅度要明顯低于平均調(diào)價水平。我國長期實行福利型的低電價政策，電力工業(yè)補貼用戶，電價水平不能完全反映電力供應合理成本。另外由于燃料的不可再生，價格肯定會上升；可再生能源比例快速增加，價格也比較高。因此，長期來看，我國電價總水平會呈上升的趨勢。進行電價改革，促進整個電力行業(yè)提高生產(chǎn)、運行效率，促進用戶提高電力利用效率，可以盡量減輕電價上升的幅度。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前全球二氧化碳的排放量中，45%左右是電力生產(chǎn)造成的，而我國的火電機組占全國裝機容量的80%左右，火電生產(chǎn)存在著煤耗高、較大量地排放二氧化硫等有害氣體進而產(chǎn)生較大面積酸雨現(xiàn)象為重點的環(huán)境污染等問題，對當前發(fā)展低碳電力是一個重大挑戰(zhàn)。采用階梯電價可以提高大家的環(huán)保意識，利用經(jīng)濟杠桿，采用環(huán)保型電氣設備，減少不必要的用電量，從而減少火電發(fā)電造成的污染。

安徽六安供電公司 李海燕 龔 雷