國有企業(yè)發(fā)展中如何發(fā)揮黨組織的核心作用

○凡仲先

國有企業(yè)發(fā)展中如何發(fā)揮黨組織的核心作用

○凡仲先

對(duì)于國有企業(yè)黨組織來說，如何在新一輪發(fā)展中把握好機(jī)遇、發(fā)揮好核心作用，更好地推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)值得深思和探索的課題，也是一種義不容辭的責(zé)任和使命。筆者認(rèn)為，要從五個(gè)方面努力來確保企業(yè)黨組織核心作用的發(fā)揮。

一、從思想觀念上確保核心作用的發(fā)揮

思想是行動(dòng)的指南，只有企業(yè)黨委班子成員的思想認(rèn)識(shí)到了位，觀念轉(zhuǎn)變到了位，轉(zhuǎn)型期核心作用才能發(fā)揮到位。思想觀念主要指兩個(gè)方面：一是指對(duì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、研判和應(yīng)對(duì)；二是指對(duì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)黨組織的任務(wù)和要求的認(rèn)識(shí)、研判和應(yīng)對(duì)。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，無論是調(diào)整發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是調(diào)整經(jīng)營管理機(jī)制，企業(yè)黨委一班人必須先解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，站在企業(yè)未來發(fā)展的高度，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的發(fā)展環(huán)境變化、管控模式變化、生產(chǎn)經(jīng)營方式變化要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型后將出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾更要有一個(gè)較為準(zhǔn)確的研判。推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營，班子成員需要根據(jù)這些認(rèn)識(shí)和研判提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展把握方向、掌好舵。

企業(yè)轉(zhuǎn)型后，“圍繞中心、服務(wù)大局”的企業(yè)黨組織所面臨的任務(wù)和要求必然發(fā)生變化，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這些變化和要求、更好地適應(yīng)這些變化和要求，是對(duì)企業(yè)黨組織的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。企業(yè)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真查找和解決影響發(fā)揮黨委政治核心作用的主要問題。同時(shí)，要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型黨組織，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，大力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)和履職能力。班子成員要認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、練好新本領(lǐng)、適應(yīng)新要求、創(chuàng)造新業(yè)績，為企業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、從班子建設(shè)上確保核心作用的發(fā)揮

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是發(fā)揮核心作用的重要保證。要深入開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想。重點(diǎn)提高戰(zhàn)略決策、把握市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)危機(jī)，以及抓班子帶隊(duì)伍的本領(lǐng)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)企能力和盈利能力。二是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)配備，不斷增強(qiáng)班子的整體功能和合力，做到年齡結(jié)構(gòu)上梯次配備、專業(yè)結(jié)構(gòu)上類型齊全、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)上相濟(jì)互補(bǔ)、性格結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)認(rèn)同。三是要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則和議事程序，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在班子建設(shè)上，要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則；要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，從戰(zhàn)略決策、把握市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)危機(jī)等方面評(píng)判干部的才，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的干部選拔上來。制定實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)估辦法，建立健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，特別是責(zé)任追究制度和問責(zé)制度，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)班子成員廉潔從政教育和監(jiān)督，確保班子成員清正廉潔，能干事、不出事。

三、從體制機(jī)制上確保核心作用的發(fā)揮

國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)一般來說是具有中國特色的法人治理結(jié)構(gòu)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，要更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持把充分發(fā)揮黨委政治核心作用、保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、管控模式和組織管理制度。

一是要按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，使黨委班子成員通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子中的黨員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委班子，確保黨委成員說話做事腰桿直、底氣足。二是要妥善處理企業(yè)黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。三是要按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作的原則，把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)和人員配備等納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委的政治核心作用組織化、制度化、具體化。四是要重視加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，注重把優(yōu)秀人才充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)和鍛煉，把黨務(wù)人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，建立黨務(wù)干部與經(jīng)營管理干部之間輪崗交流的常態(tài)機(jī)制。

四、從內(nèi)容程序上確保核心作用的發(fā)揮

提升黨委參與企業(yè)重大問題的決策水平，是發(fā)揮核心作用的根本體現(xiàn)。因此，不但要明確企業(yè)黨委參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容，還要完善黨委參與企業(yè)重大問題決策的工作機(jī)制和程序，在企業(yè)轉(zhuǎn)型期更要注意做到這一點(diǎn)，才能使核心作用得到充分發(fā)揮。在參與內(nèi)容上，要堅(jiān)持在“議大事、謀全局、把方向”上下功夫，把參與決策的重點(diǎn)放在事關(guān)企業(yè)根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題以及涉及廣大職工切身利益的重大問題上，包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、投融資規(guī)劃、年度計(jì)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案、重大項(xiàng)目的審計(jì)方案、企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題、企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定與修改、企業(yè)中層管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整等。

在參與機(jī)制和程序上，要在公司章程和董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則中，對(duì)黨委參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。決策前，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)要與黨委書記充分溝通，形成共識(shí)，企業(yè)黨委要廣泛聽取黨內(nèi)外職工群眾的意見和建議，及時(shí)召開黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)所提出的意見和建議進(jìn)行集體研究。決策中，經(jīng)營班子中的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，將黨委的意見建議在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)；同時(shí)，黨委成員要能獨(dú)立發(fā)表意見、參加投票表決、承擔(dān)法律責(zé)任，所發(fā)表的意見如與黨委的意見建議不一致，會(huì)后應(yīng)及時(shí)向黨委作出說明。決策后，黨委要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，保證各項(xiàng)政策順利實(shí)施。

五、從工作創(chuàng)新上確保核心作用的發(fā)揮

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，從本義來講，是參好謀、掌好舵、把好向。從廣義來講，就是發(fā)揮國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工奮發(fā)努力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。由于轉(zhuǎn)型期企業(yè)的發(fā)展具有諸多不確定性和可變性，因此必須不斷創(chuàng)新工作方式方法，才能發(fā)揮好黨組織核心作用，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中找準(zhǔn)定位，以更好地圍繞發(fā)展、把握發(fā)展、融入發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。

首先，要適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型期新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。融入中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞提升執(zhí)企能力和盈利能力、深化管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等工作，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)中的重點(diǎn)，使黨組織活動(dòng)真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。深入開展針對(duì)性強(qiáng)、參與度廣、形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

其次，要發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用和思想政治工作的疏導(dǎo)作用。企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，是問題和矛盾的“凸顯期”，也是企業(yè)文化轉(zhuǎn)型期。職工群眾的思想道德觀和價(jià)值觀都將發(fā)生一系列變化，必須著力強(qiáng)化企業(yè)文化的引領(lǐng)與凝聚作用，以先進(jìn)理念促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以優(yōu)秀文化鞏固發(fā)展共識(shí)。著力實(shí)現(xiàn)制度融入，不斷完善體現(xiàn)企業(yè)理念與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)制度規(guī)范。必須充分體現(xiàn)思想政治工作釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的作用，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在服務(wù)職工的過程中教育引導(dǎo)職工，增強(qiáng)工作的親和力和實(shí)效性，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

再次，要切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾工作，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)職工的動(dòng)員、引導(dǎo)和組織工作，切實(shí)發(fā)揮職工群眾的主力軍作用、團(tuán)員青年的生力軍作用，努力形成助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度，保障職工民主權(quán)利，提高企業(yè)民主科學(xué)決策水平。發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)維穩(wěn)工作。堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，妥善處理和解決各種問題與矛盾，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

（作者單位 華電湖北發(fā)電有限公司黃石熱電廠）

（責(zé)任編輯 楊 慧）