王 倩 鄧麗麗

(沈陽工程學(xué)院,遼寧 沈陽 110136)

一、產(chǎn)業(yè)集群的涵義與特征

根據(jù)波特的觀點,產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中,通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。當(dāng)產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模達(dá)到一定程度時,聚集區(qū)會形成一種良性循環(huán)的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”和“經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈”,使企業(yè)能從中受益,獲得外部經(jīng)濟(jì)性,以及形成競爭、合作、交流、知識共享和文化共通,實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與各類機(jī)構(gòu)、組織之間良性互動。

產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化特征,其成員企業(yè)包括上游的原材料、機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商;下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶;側(cè)面延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商,技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)中介等關(guān)聯(lián)企業(yè),以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等。產(chǎn)業(yè)集群是一種特殊的企業(yè)組織形式,是介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式,集群內(nèi)的企業(yè)以無形的契約關(guān)系相聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群具有地理集聚的特征,相應(yīng)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚,使企業(yè)的活動根植于一定區(qū)域的“土壤”之中,形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域化,代表著區(qū)域核心競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

國內(nèi)外的實踐都表明產(chǎn)業(yè)集群能夠有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家,產(chǎn)業(yè)集群已十分普遍和成熟,基于產(chǎn)業(yè)集群而形成的集群經(jīng)濟(jì)早已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊和亮點,如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)群、比利時的養(yǎng)雞和產(chǎn)蛋產(chǎn)業(yè)群、法國的面包產(chǎn)業(yè)群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)群、日本的辦公設(shè)備產(chǎn)業(yè)群等。我國的集群經(jīng)濟(jì)是在改革開放后出現(xiàn)的,目前,產(chǎn)業(yè)集群在浙江、廣東等沿海地區(qū)發(fā)展迅速,而且正在廣度和深度兩方面加速推進(jìn),逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時所起的重要作用有以下幾個方面:

1.產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)率提高

產(chǎn)業(yè)集群可以使單個企業(yè)在集群內(nèi)的生產(chǎn)更加專業(yè)化,大量專業(yè)化企業(yè)集聚在一地,通過分工與協(xié)作,容易實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。集群內(nèi)不同的企業(yè)根據(jù)各自不同的專長,發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成一個密切聯(lián)系而又相互獨立的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會聚集起來,形成規(guī)模效應(yīng)。同時集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展還可以降低企業(yè)管理工作的復(fù)雜程度,從而提高企業(yè)的管理效率,專業(yè)化分工也有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,從而有利于區(qū)域競爭力的提高。

2.產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置

資源的總體稀缺性決定了各個企業(yè)單位都追求資源的利用效率,努力實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,這也是實現(xiàn)資源節(jié)約型社會的基本要求。而產(chǎn)業(yè)集群在其形成和發(fā)展過程中,其投入要素不僅涉及一般意義上的自然資源、資本、勞動力,更要求地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群將這些區(qū)域內(nèi)的軟、硬資源優(yōu)化整合,必將提升資源的利用效率,創(chuàng)造出更多的社會財富。同時,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段后,對吸納外部資源、利用外部市場,引進(jìn)外來資本、技術(shù)管理經(jīng)驗等諸多方面都將產(chǎn)生積極影響,從而形成區(qū)域動態(tài)的競爭優(yōu)勢。

3.產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新

由于科學(xué)技術(shù)的加速進(jìn)步和在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了兩個明顯的特征:一是知識的經(jīng)濟(jì)化,科技知識日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性資源,尤其是高科技產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素;二是經(jīng)濟(jì)的全球化,即各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動已日益緊密地聯(lián)系在一起。這兩個特征對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了根本性的影響,主要是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動中以自然資源為基礎(chǔ)的區(qū)位優(yōu)勢逐步淡化,取而代之的是建立在知識基礎(chǔ)上的新競爭,而知識的無國界性、無限供應(yīng)性和非獨占性,又使這種競爭必然在更大范圍內(nèi)進(jìn)行,程度也將更激烈,從而迫使區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新,以便迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先集群內(nèi)企業(yè)之間的激烈競爭促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理組織創(chuàng)新,所以企業(yè)集群具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識;二是集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)系頻繁,地理位置接近,企業(yè)的創(chuàng)新成果擴(kuò)散更快,更易為其他企業(yè)所學(xué)習(xí)和吸收,從而提高了整個集群的創(chuàng)新能力;有些產(chǎn)品的創(chuàng)新涉及到較多環(huán)節(jié),組織復(fù)雜,費用高昂,單個企業(yè)往往難以承擔(dān),集群相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)新,既可分散創(chuàng)新風(fēng)險,減少創(chuàng)新困難,又可加快創(chuàng)新速度。

4.產(chǎn)業(yè)集群有利于形成區(qū)域品牌優(yōu)勢

由于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較集中,各產(chǎn)業(yè)集群所生產(chǎn)的一些主要產(chǎn)品,一般都在國內(nèi)或國外市場上具有較強(qiáng)的競爭力,享有相當(dāng)?shù)闹?。區(qū)域品牌與單個企業(yè)品牌相比,更直接、形象,是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉,更具有廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),也是一種寶貴的無形資產(chǎn)。這種區(qū)域品牌一旦形成之后,就可以為區(qū)內(nèi)所有企業(yè)享有。這種區(qū)域品牌效應(yīng)不僅有利于企業(yè)對外交往,開拓國內(nèi)外市場,也有利于提升整個區(qū)域的良好形象,為區(qū)域未來的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

三、遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢

1.從地緣上看,遼寧地處中國的東北部,是東北亞地區(qū)的中心。遼寧是東北三省中交通運輸業(yè)最為發(fā)達(dá)的省份,也是東北三省中惟一擁有出?？诘氖》?其優(yōu)良的港口為遼寧贏得了發(fā)展機(jī)遇。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來考察,遼寧位于東北亞、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是與東部沿海地區(qū)溝通的橋梁,是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐。

2.從基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件看,作為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力之一,遼寧一直高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,遼寧省積極采取諸多措施,推動全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資在良好態(tài)勢上運行,投資力度不斷加強(qiáng),投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在中央“四萬億”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推動下,加上自籌遼寧省投資1.3萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是積極拉動內(nèi)需,加強(qiáng)對內(nèi)、對外招商引資的結(jié)果,也是積極支持投資不斷增量提質(zhì)的結(jié)果。遼寧是東北地區(qū)的交通要道和連接歐亞大陸橋的重要門戶,是全國交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。鐵路營運里程達(dá)到3939公里,密度居全國第一。公路通車?yán)锍?.4萬公里,其中高速公路1849公里,連通了14個省轄市,遼寧倉儲和郵政業(yè)也得到了穩(wěn)步發(fā)展。

3.從遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看,多集中在資源的開采、加工以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。遼寧是一個自然資源稟賦比較豐裕的地區(qū),同時又是一個在計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的老工業(yè)基地。作為一個老工業(yè)基地,遼寧在有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、石油開采加工、船舶制造、交通運輸設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。遼寧省現(xiàn)實的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有:石油和天然氣開采、有色金屬礦采選、石油加工、煉焦及核燃料加工、耐火材料制品制造、黑色金屬冶煉及壓延加工(煉鋼、鋼壓延加工)、通用設(shè)備制造(金屬加工機(jī)械制造:泵、閥門、壓縮機(jī)及類似機(jī)械的制造;軸承、齒輪、傳動和驅(qū)動部件的制造;制冷、空調(diào)設(shè)備制造)、交通運輸設(shè)備制造(鐵路運輸設(shè)備制造、船舶及浮動裝置制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè))。其中,優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在以石油天然氣為代表的原材料開采加工業(yè);以黑色金屬礦采選業(yè)以及煉鋼、鋼壓延加工業(yè)為代表的鋼鐵業(yè);以通用設(shè)備制造業(yè)及交通運輸設(shè)備制造業(yè)為代表的裝備制造業(yè)。

4.遼寧具有產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢。工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在規(guī)定的一大片土地范圍內(nèi),通過科學(xué)的規(guī)劃,優(yōu)惠的政策、完善的管理配套服務(wù)和優(yōu)美的環(huán)境,實現(xiàn)項目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,從而形成了一個相對獨立完整的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。遼寧憑借區(qū)位優(yōu)勢,依托資源條件,以重大項目引進(jìn)為牽動,積極引進(jìn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有牽動作用的標(biāo)志性項目,引導(dǎo)外來投資者重點投向先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),同時發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以產(chǎn)業(yè)集群理念規(guī)劃并發(fā)展各自的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚和企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局。

5.在勞動力資源方面遼寧具有不可比擬的比較優(yōu)勢,擁有大批具有生產(chǎn)經(jīng)驗、素質(zhì)較高的勞動力資源。遼寧有許多的高校,可以為企業(yè)提供高端的人才和培訓(xùn)實用型的人才。遼寧科教優(yōu)勢明顯,具有較強(qiáng)的科研技術(shù)實力。遼寧省集中了一批全國一流的科研院所,形成了規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的教育體系,基礎(chǔ)教育、高等教育的規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平。

四、促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

(一)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群

由于不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會文化背景不同,適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也不同,因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時要選擇合適的產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。要注重發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,或兩者兼?zhèn)洹?/p>

遼寧應(yīng)選擇具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時優(yōu)化升級石油、鋼鐵、裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展電子信息、汽車兩個先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),調(diào)整改造輕工、紡織、醫(yī)藥、建材四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在充分考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和遼寧省資源稟賦和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,遼寧宜建立以下特色產(chǎn)業(yè)集群:一是重點打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;二是扶持計算機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)集群;三是構(gòu)建沈陽汽車產(chǎn)業(yè)集群。

(二)選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式。

將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式歸納為以下幾種:一是以市場為依托,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,即通過貿(mào)易集群帶動生產(chǎn)集群;二是根據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)鏈尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)集群;三是依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群;四是有選擇地引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心大企業(yè),吸引相關(guān)的配套企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)集群群雄并起的競爭中,傳統(tǒng)的地域關(guān)系正發(fā)生新的變化,遼寧必須超脫傳統(tǒng)戰(zhàn)略視野的局限,在更廣闊的發(fā)展空間中,尋找發(fā)展機(jī)會,選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)崛起的切入點。

(三)充分發(fā)揮政府職能

發(fā)揮政府在制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用。政府要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局要求和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律,制訂產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃。政府按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范各種公共職能,尤其是在改善投資軟環(huán)境方面。另外,政府決策和行政活動的公開、透明程度是增強(qiáng)政府公信力的基本途徑。制定促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。應(yīng)深入實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,著力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)生活力。進(jìn)一步支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的財稅、社保、信貸等政策,繼續(xù)推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。