□杜 娟（焦作市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

□王朝軍（焦作市水利局）

□董得軍（孟州市水利局）

一、基本情況

（一）自然概況

焦作市位于河南省西北部，地處北緯34°49′～35°30′，東經(jīng)112°35′～113°38′之間，北依太行與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽(yáng)隔河相望?，F(xiàn)轄2市4縣4區(qū)和1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積4071km2，總耕地面積為19.27萬(wàn)hm2，人均耕地面積0.055hm2。

（二）地形地貌

區(qū)內(nèi)地貌由山區(qū)、丘陵、崗坡、平原四個(gè)單元組成，海拔高程在75～1362m之間，自西北向東南遞減，層次分明。其中山丘區(qū)面積 1080.5km2，（黃河流域 460.5km2，海河流域 620km2）。有山地向平原過(guò)渡的過(guò)渡帶，有平原和灘地的連接區(qū)等不同的較為復(fù)雜的地形地貌。土壤土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，遇水易分散，極易受流水侵蝕。

（三）水文氣象

焦作市為大陸性暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，寒暑適中，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季寒冷干燥。全年多東北風(fēng)和西南風(fēng)，平均氣溫15.2℃，絕對(duì)最高氣溫43.2℃，絕對(duì)最低氣溫-16.9℃，有效積溫4633℃，無(wú)霜期231d，年均日照時(shí)數(shù)2484h，光熱資源豐富，適宜多種植物生長(zhǎng)。根據(jù)焦作氣象站1956～2000年資料統(tǒng)計(jì)，多年平均年降雨量580mm，山丘區(qū)偏大，平原區(qū)偏小，自北向南遞減。受季風(fēng)影響雨量年內(nèi)分配不均，降雨多集中在6～9月份，約占全年降水量的70%，其中又以7、8兩月降水量最為集中，其降水量占年總量的45%；降水量年際變化亦較大，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，最大降水量達(dá)901.9mm（1964年），最小降水量?jī)H 261.5mm（1981年），極值比為3.4。區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害性氣候有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、干熱風(fēng)、沙塵暴等。

二、水土流失現(xiàn)狀

（一）水土流失分布情況

焦作市北、西部有山區(qū)、丘陵、崗坡，東、南部為平原灘區(qū)，地形比較復(fù)雜，地面坡度變化較大，分屬黃河、海河兩個(gè)流域。由于降雨多集中在夏秋兩季，形成洪水來(lái)洶去猛，造成較為嚴(yán)重的沖刷，致使水土流失較為嚴(yán)重。黃河流域主要有南那溝、云陽(yáng)河等22條小流域，其中水土流失強(qiáng)度區(qū)有67.9km2，中度區(qū)有123.42km2，輕度區(qū)有72.48km2，分別占本市該流域流失面積的25.74%，46.79%，27.48%；海河流域主要有月山溝、紙坊河等20多條小流域，其中水土流失強(qiáng)度區(qū)有54.26km2，中度區(qū)有153.74km2，輕度區(qū)有161.2km2，分別占本市該流域流失面積的14.7%，41.64%，43.66%。

（二）水土流失成因分析

本地區(qū)造成水土流失的原因主要因素有兩點(diǎn)：一是自然因素，土壤土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，遇水易分散，植被覆蓋率較低，極易受流水侵蝕，為水土流失創(chuàng)造條件，降雨大風(fēng)較為集中等為水土流失提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力；二是人為因素，隨著人們對(duì)土地的開發(fā)利用不斷增大，而對(duì)水土流失治理的措施相應(yīng)沒有跟上，水保執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，跟蹤監(jiān)測(cè)不盡完善，造成有毀林、墾荒、亂開礦及不科學(xué)的坡改梯現(xiàn)象，有新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案不落實(shí)等造成新的水土流失。

（三）水土流失現(xiàn)狀

焦作市山丘區(qū)面積1080.5km2，其中黃河流域460.5km2，海河流域620km2。原有水土流失面積905km2，已治理面積722km2；現(xiàn)有水土流失面積633km2，其中黃河流域263.8km2，強(qiáng)度區(qū)有 67.9km2，中度區(qū)有 123.42km2，輕度區(qū)有 72.48km2，海河流域369.2km2，強(qiáng)度區(qū)有 54.26km2，中度區(qū)有 153.74km2，輕度區(qū)有161.2km2。

三、治理對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高全民水保意識(shí)

一是加大水土保持有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)多渠道使領(lǐng)導(dǎo)、群眾、生產(chǎn)建設(shè)單位等社會(huì)方方面面學(xué)法、懂法、守法，進(jìn)一步提高全民的水土保護(hù)意識(shí)；二是加大對(duì)水土流失的危害、防止措施的宣傳力度，形成愛護(hù)水土資源，保護(hù)自己家園的良好社會(huì)氛圍。

（二）突出防止重點(diǎn)，提高防治技術(shù)

水土保持工作堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置，治理與開發(fā)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)了分散治理向規(guī)模治理、防護(hù)型治理向開發(fā)型治理的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本地實(shí)際劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)（重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督重區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)）；二是堅(jiān)持丘陵區(qū)以水保林建設(shè)，山區(qū)以加強(qiáng)封山育林為重點(diǎn)的治理思路；三是加大小流域壩系建設(shè)力度，充分發(fā)揮其功能效益；四是加大水土流失監(jiān)測(cè)工作。

（三）擴(kuò)寬融資渠道，加大資金投入

在積極爭(zhēng)取上級(jí)水土保持資金補(bǔ)助的同時(shí)，一是市縣兩級(jí)政府也應(yīng)加大水土保持資金補(bǔ)助力度；二是項(xiàng)目區(qū)群眾也應(yīng)積極投工投勞積極爭(zhēng)取上級(jí)水土保持資金補(bǔ)助；三是按誰(shuí)使用土地，誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則，有治理任務(wù)的單位必須安排專項(xiàng)資金進(jìn)行治理；四是鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人出資開發(fā)治理“四荒”，進(jìn)一步促進(jìn)水土流失工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）加大水保執(zhí)法力度，促進(jìn)水保法制建設(shè)

加大水土保持執(zhí)法力度，努力營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。一是加大執(zhí)法隊(duì)伍組織建設(shè)，成立市水土保持監(jiān)督執(zhí)法站；二是加大執(zhí)法力度，努力提高水土保持方案的申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施的驗(yàn)收率；三是建立全市水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高水土保持信息化管理水平；四是要加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)使新建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都能納入水土保持法制化、規(guī)范化管理。