芻議寧安市響水灌區(qū)節(jié)水措施存在的問題及對策

閆英華，閆 玲

(1.牡丹江市河道管理處，黑龍江牡丹江157000;2.牡丹江市水利勘測設(shè)計(jì)院，黑龍江牡丹江157000)

1 灌區(qū)概況

響水灌區(qū)位于牡丹江流域中游，地形西南高東北低，地勢較為平坦。灌區(qū)總面積3.83萬hm2，設(shè)計(jì)凈灌溉水田面積為2.26萬hm2。灌區(qū)東西最大寬度為3 km，南北最大長度為35 km，響水灌區(qū)位于牡丹江流域中游兩岸的高低灘地及階地上，灌溉水源為牡丹江及其支流上的樺樹川水庫和臥龍河水庫。是我省大名牌響水大米生產(chǎn)基地。

2 灌區(qū)節(jié)水的必要性

黑龍江省響水灌區(qū)是我國唯一的一個(gè)火山熔巖臺地上種植水稻的灌區(qū)，地處牡丹江沿岸，也是牡丹江地區(qū)唯一的大型水田灌區(qū)。牡丹江沿岸地區(qū)土地資源豐富，開發(fā)潛力大，要合理開發(fā)土地資源，擴(kuò)大水田灌溉面積，就必須采取節(jié)水措施。響水灌區(qū)開發(fā)較早，除部分干支渠采用漿砌石襯砌外，其他渠道均為土渠，由于前些年國家投入不足，大部分干支渠襯砌渠道已破損嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)很大，為提高灌溉水利用率，節(jié)約水資源，擴(kuò)大響水灌區(qū)規(guī)模，對灌區(qū)實(shí)施節(jié)水措施是十分必要的。

3 灌區(qū)節(jié)水措施種類

目前我國灌區(qū)節(jié)水措施種類主要有3種，即農(nóng)業(yè)措施、管理措施和工程措施。

3.1 農(nóng)業(yè)措施

在農(nóng)業(yè)措施方面，在響水灌區(qū)內(nèi)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。水田采用旱育稀植和“薄、淺、濕、曬”的灌溉模式。實(shí)施泡田插秧一茬水的耕作方法。另外，對田間逐年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)格田化，提高水田的田間水利用系數(shù)。

3.2 管理措施

在管理上要進(jìn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，加強(qiáng)用水調(diào)度和管理，改革水費(fèi)制度，設(shè)自動(dòng)量測水設(shè)施，適時(shí)控制個(gè)渠道流量、水位，做到科學(xué)用水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水。逐步實(shí)現(xiàn)總量控制指標(biāo)和定額指標(biāo)。對灌區(qū)管理人員進(jìn)行在教育，提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，購置必要科學(xué)儀器設(shè)備，進(jìn)行必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和配套必要的信息接受與處理系統(tǒng)。

3.3 工程措施

依據(jù)國家千億斤糧的要求，國家逐年加大響水灌區(qū)節(jié)水灌溉措施的投入，目前灌區(qū)干、支渠采用漿砌石渠道或混凝土板防滲護(hù)砌，斗農(nóng)渠采用預(yù)制混凝土板和U型槽防滲護(hù)砌，以提高渠系水利用系數(shù)。

3.3.1 漿砌石渠道

漿砌石渠道:漿砌石渠道主要是為和原有渠道保持一致，即原有渠道的延續(xù)，渠底為回填土的防滲型式。漿砌石采用重力式擋墻結(jié)構(gòu)形式，頂寬40 cm，前坡垂直，后坡1∶0.25。

3.3.2 預(yù)制混凝土板

當(dāng)渠底寬＞1.0 m時(shí)，采用預(yù)制混凝土防滲型式:邊坡和渠底均采用混凝土板，下鋪砂墊層和防滲膜，不加固腳。混凝土板均厚10 cm，下設(shè)厚10 cm砂墊層和一層重量為400 g/m2土工膜。

3.3.3 混凝土U型槽

當(dāng)渠底寬＜1.0 m時(shí)，采用U型槽防滲型式。但對地下水位較高的地段，不易采用混凝土U型槽，因?yàn)閁型槽在地下水位較高的地段，易產(chǎn)生凍脹破壞，不易修復(fù)。混凝土U型槽厚6 cm，下設(shè)厚5 cm砂墊層和1層400 g/m2土工膜。

4 存在問題

4.1 管理者觀念陳舊

①管理者觀念陳舊，對灌區(qū)設(shè)計(jì)提不出新的設(shè)計(jì)理念、新的方法，在工程管理上應(yīng)采用老一套方法;②管理者對渠道設(shè)計(jì)不像水庫那樣重視，特別是對末級渠道，認(rèn)為斷面小，投資少，不用專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，找個(gè)懂點(diǎn)的就可以設(shè)計(jì)。

4.2 設(shè)計(jì)粗放

①?zèng)]有新的設(shè)計(jì)理念、新的方法，無創(chuàng)新思維，不敢采用新材料、新工藝、新方法;②設(shè)計(jì)者渠道設(shè)計(jì)時(shí)，沒有進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘擦，致使設(shè)計(jì)采用的工程設(shè)計(jì)方案與實(shí)際有出入，難以保證達(dá)到節(jié)水的要求。

4.3 施工不規(guī)范

在渠道施工時(shí)，施工單位有時(shí)沒有按設(shè)計(jì)圖紙施工，沒有嚴(yán)格按施工規(guī)范施工，偷工減料，造成渠道防滲達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，致使水資源大量浪費(fèi)。

4.4 監(jiān)理投入少

在渠道施工時(shí)，由于渠道分散、斷面小、戰(zhàn)線長，特別是末級渠系過于分散投資少，投入的監(jiān)理工程師也少，致使監(jiān)理工程師只顧大局，難顧及施工細(xì)節(jié)，再加上施工隊(duì)伍中個(gè)別人素質(zhì)較差，不按施工規(guī)范施工，施工質(zhì)量無法保證。

4.5 人為破壞

因?yàn)楣芾碚叩牟恢匾暎由限r(nóng)民素質(zhì)較低，混凝土板時(shí)常丟失，秋收時(shí)，農(nóng)民在U型渠上隨意扒口過車，渠道被人為破壞的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而造成大量的水流失。

5 節(jié)水措施的對策

對水資源合理開發(fā)、利用、保護(hù)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的必要條件，節(jié)水措施應(yīng)和當(dāng)前和今后的寧安市水務(wù)工作緊密結(jié)合起來，從觀念入手，搞好科學(xué)管理，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)把施工質(zhì)量。

5.1 堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)

水的問題既是生活問題，也是社會(huì)問題，更是經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。雖然寧安市水資源豐富，但必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)把水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源來看待。必須堅(jiān)持人水和諧，在防治水對人類侵害的過程中同時(shí)防止人對水的侵害，在做好水資源的開發(fā)、利用和治理的同時(shí)，重視和加強(qiáng)對水資源的配置和保護(hù)。

5.2 全面規(guī)劃，依法落實(shí)

目前，寧安市水資源已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，今后重點(diǎn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的開發(fā)利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完善水資源調(diào)配，構(gòu)建覆蓋全市的合理水網(wǎng)，研究確立全市水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則、模式和方案。

5.3 厲行節(jié)約，提高效益

農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)節(jié)水在整個(gè)節(jié)水事業(yè)中處于重中之重的地位。在目前農(nóng)村尚未開征水資源費(fèi)的條件下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更多的體現(xiàn)為社會(huì)效益和生態(tài)效益，因此，在農(nóng)民收入水平相對較低、農(nóng)業(yè)節(jié)水的前期投入相對較高的條件下，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水的步伐關(guān)鍵是解決好投入機(jī)制的問題，加強(qiáng)政府扶持、政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加快水灌溉發(fā)展，同時(shí)加大對農(nóng)民節(jié)約水資源的宣傳。在城市和工業(yè)用水方面，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)行業(yè)用水定額管理，實(shí)行用水總量控制。要逐步建立合理的水價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的利用率。要進(jìn)一步完善城市節(jié)水立法，把推行節(jié)水器具作為一項(xiàng)硬性規(guī)定。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決水資源供需矛盾的最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。要著力抓好科學(xué)編制規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)方案，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，逐步摸索出一套與本市市情相適應(yīng)的水權(quán)制度和用水節(jié)水管理機(jī)制。

5.4 精心設(shè)計(jì)

在節(jié)水設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位對設(shè)計(jì)單位下達(dá)任務(wù)委托書時(shí)，要著重提出采用新材料、新工藝、新方法，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位要精心設(shè)計(jì)，詳細(xì)做好外業(yè)勘測工作，力求設(shè)計(jì)出精品。

5.5 工程施工

在工程工程施工時(shí)，要加大建設(shè)單位的管理力度和工程監(jiān)理的監(jiān)督力度，防止施工過程中出現(xiàn)偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工、不按施工技術(shù)規(guī)范施工的現(xiàn)象。

5.6 加強(qiáng)工程管理

工程建成后，建設(shè)單位加強(qiáng)工程建成后的管理，加強(qiáng)日常巡視和管護(hù)工作，同時(shí)加大對農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民的節(jié)水意識，使其認(rèn)識到節(jié)水工程與其利益密切相關(guān)。

6 結(jié)束語

響水灌區(qū)節(jié)水工程措施是寧安市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對寧安市響水米發(fā)展中起著重大作用，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。所以應(yīng)科學(xué)的根據(jù)寧安市水資源供需狀況，結(jié)合現(xiàn)有工程實(shí)際，采取有效的節(jié)水措施，提高水資源的利用率，擴(kuò)大響水灌區(qū)面積。

灌區(qū)節(jié)水措施實(shí)施以后，工程標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步得到提高，灌區(qū)供水體系得到改善，用水矛盾得到緩解，有利于灌區(qū)用水管理及調(diào)配，可節(jié)省用水，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)寧安市響水灌區(qū)發(fā)展。

［1］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省寧安市響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2005.

［2］中國灌溉排水發(fā)展中心.SL18－2004渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范［S］.北京:中國水利水電出版社，2004.

［3］中華人民共和國水利部.GB50288－1999灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.北京:中國計(jì)劃出版社，1999.