7月28日，重慶召開全市戶籍改革工作會議，正式啟動(dòng)全市的戶籍改革。改革相關(guān)的3個(gè)配套文件也同期頒布，包括《農(nóng)村土地退出與利用辦法（試行）》《社會保障實(shí)施辦法（試行）》與《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法（試行）》。今明兩年，重慶將有338.8萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，到2020年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，約占現(xiàn)有農(nóng)村人口的一半。

重慶總?cè)丝诩s3100萬人，2009年城市常住人口為重慶總?cè)丝诘?1%，但戶籍城市化率僅從1997年的25%增至28%。而此次戶籍改革完成后，重慶市全市非農(nóng)戶籍人口比重將提升至60%。為了保障農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)的承受能力，重慶設(shè)計(jì)了一個(gè)過渡體系，概括而言，就是3年過渡、3項(xiàng)保留、5項(xiàng)納入。3年過渡，是指允許轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民在最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地和承包地的使用權(quán)及收益權(quán)，避免把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民推向無地、無房、無業(yè)的“三無”行列；3項(xiàng)保留，是保留林地使用權(quán)，不要求退出；在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策；在農(nóng)民自愿退出承包地經(jīng)營權(quán)之前，享受各項(xiàng)補(bǔ)貼；5項(xiàng)納入，則是指農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后，其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療均納入城鎮(zhèn)保障體系。

農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后，按照城鎮(zhèn)職工的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須相應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由過去的12%提高到20%。這樣，1000萬農(nóng)民工，重慶全市企業(yè)10年要多支出400億元社保費(fèi)用，15年則多支出600億元。重慶市政府已要求全市的企業(yè)做好這方面的對接。