漢城奧運會后韓國競技體育的發(fā)展歷程透視

孫 征，王玉紅，田雨普

（1.南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇南京210097；2.濱州實驗學(xué)校，山東濱州250063）

0 前 言

20多年前，韓國被確定為1988年夏季奧運會的舉辦國。漢城奧運會之際，韓國創(chuàng)造了前所未有的輝煌，名列世界第四。更為可喜的是漢城奧運會后韓國在短短的20年里再創(chuàng)歷史新高，并且在期間成績一直趨于平穩(wěn)（見圖1）。這正是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。2008年北京奧運會中國取得前所未有的成績，但是北京奧運會后，中國體育發(fā)展的路在何方?本文從中國的鄰國——韓國競技體育的發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，力爭為在2012年倫敦奧運會再創(chuàng)輝煌提供參考和借鑒。

圖1 漢城奧運會后韓國歷屆奧運會金牌數(shù)曲線圖

1 韓國申辦1988年漢城奧運會時的背景

首先，當(dāng)時韓國申辦奧運會具有強烈的政治目的。因為二戰(zhàn)以前，韓國一直受日本軍國主義的桎梏；二戰(zhàn)以后又經(jīng)歷了南北內(nèi)戰(zhàn)，與北朝鮮長期對立，并且與其他社會主義國家也沒有建立外交關(guān)系。其次，韓國申辦漢城奧運會是由于強勢經(jīng)濟的驅(qū)動。上世紀(jì)70年代韓國每年經(jīng)濟增長率為10％，韓國并認(rèn)為這種增長勢頭在80年代仍能保持。1978年韓國人均國民生產(chǎn)總值為1242美元，而東京申辦1964年奧運會時只有800美元，墨西哥城申辦1968年奧運會時只有631美元，因此韓國認(rèn)為此時良好的經(jīng)濟狀況能夠保證1988年奧運會在較好的條件和環(huán)境下舉辦[1]?？傊?，漢城申辦奧運會是想進(jìn)一步展示韓國的經(jīng)濟和國力，提高體育的國際地位，提高國民整體的體育意識，創(chuàng)造同社會主義國家及不結(jié)盟國家建交的條件。

韓國為提高國際形象和地位，于1973年制訂了“和平統(tǒng)一外交政策”，并倡導(dǎo)“門戶開放”，措施之一就是積極進(jìn)行體育文化外交，并爭取主辦1986年的亞運會和1988年的奧運會。申辦1988年奧運會是韓國邁出“和平統(tǒng)一外交政策”的重要一步。正因為如此，韓國政府對這屆奧運會給予了大力支持。申辦之中，1981年韓國先后接待了來自各國的奧林匹克委員會、國際奧委會和國際單項體育聯(lián)合會的調(diào)查團，他們向國際奧委會官員和各國體育界人士免費提供飛機票，請他們來韓國觀光，為順利獲得主辦權(quán)做好充分準(zhǔn)備。其后韓國和日本取得了最后的競爭權(quán)利，日本為申辦本屆奧運會提出了在名古屋興建世界一流體育競賽場地的龐大計劃，但名古屋的市民和許多民間團體反對大興土木破壞名古屋的自然環(huán)境，他們一方面分別致函各國奧委會要求它們不要支持名古屋主辦奧運會，一方面則發(fā)動示威游行以示抗議，嚴(yán)重阻礙了申辦權(quán)的獲得。

在1981年11月1日國際奧委會在西德巴登巴登召開的會議上，漢城以52票對27票的優(yōu)勢取得了第二十四屆奧運會的主辦權(quán)，成為繼日本之后第二個主辦奧運會的亞洲城市。在獲得主辦權(quán)之后，韓國政府當(dāng)時雖然背負(fù)著高額的外債壓力，仍大力投下了9億美元，其中55％的經(jīng)費（4.95億美元）用來建設(shè)場館，包括競賽場館、奧運村、記者村以及新聞中心等；45％的經(jīng)費則用于服務(wù)設(shè)施，如美化市容、新建奧林匹克公園、強化醫(yī)療服務(wù)、提高接待人數(shù)的素質(zhì)和規(guī)格以及充實新聞報道、加強國際宣傳等[2]。其后韓國1982年舉行了漢城乒乓球精英大獎賽；1984年舉行了第2屆亞洲游泳錦標(biāo)賽和第8屆亞洲籃球錦標(biāo)賽；1985年舉行了第3屆亞洲青年體操錦標(biāo)賽、第33屆世界射箭錦標(biāo)賽、第12屆亞洲自行車錦標(biāo)賽、第14屆世界拳擊錦標(biāo)賽和第21屆世界保齡球比賽等[3]。積極開展體育外交活動，為漢城奧運會的順利進(jìn)行、輝煌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 漢城奧運會時韓國的輝煌

1988年漢城奧運會共有159個國家和地區(qū)的8465名運動員參加了25個大項237個單項的比賽。本屆奧運會新列入了乒乓球比賽、恢復(fù)了已中斷64年的網(wǎng)球比賽項目、并允許網(wǎng)球和足球職業(yè)運動員參賽，但足球職業(yè)運動員年齡限制在23歲以下。表演項目有在韓國流行的跆拳道、棒球、羽毛球和女子柔道等[4]。1988年漢城奧運會上韓國利用天時、地利、人和的優(yōu)勢，獲得12枚金牌、10枚銀牌、11枚銅牌，其金牌總數(shù)與團體總分超過了歐洲體育強國——前聯(lián)鄭德國，僅次于蘇聯(lián)、民主德國、美國這三家老牌體壇霸主，當(dāng)仁不讓地坐上世界體育的第四把交椅。如此突出成就震驚了體壇內(nèi)外，同時鞏固了國際地位、建立了外交關(guān)系、提升了國際形象。這當(dāng)然與韓國的努力都是有密切聯(lián)系的。

首先，韓國政府在取得奧運會主辦權(quán)后設(shè)立體育部。韓國體育部是為了迎接漢城亞運會和漢城奧運會設(shè)立的政府機構(gòu)，體育部以中央政府機關(guān)的資格負(fù)責(zé)有關(guān)體育的一切事務(wù)，并在政策戰(zhàn)略上傾向于競技體育[5]。其次，韓國讓頂尖選手在泰陵集訓(xùn)中心接受軍旅式封閉訓(xùn)練，金牌獲得者將獲得4500美元的獎金并且由政府發(fā)放終生補貼，政策的扶持和物質(zhì)獎勵的誘惑等都是韓國競技體育在1988年奧運會上有驚人之舉的原因。

3 漢城奧運會后韓國競技體育的發(fā)展歷程

漢城奧運會后韓國的競技體育發(fā)展至今已有20余年，奧運會金牌數(shù)再創(chuàng)歷史新高。通過這20余年韓國競技體育成績的發(fā)展變化，將其分為兩個時期。

3.1 波動下降期：1988年——2000年

1988年漢城奧運會韓國取得前所未有的輝煌，在其后競技體育成績卻小幅下滑，主要表現(xiàn)在：1988年漢城奧運會韓國獲得12枚金牌；1992年巴塞羅那奧運會韓國獲得12枚金牌；1996年亞特蘭大奧運會韓國獲得7枚金牌；2000年悉尼奧運會韓國獲得8枚金牌。自從1988年奧運會后，競技體育成績的下滑，不僅表現(xiàn)在金牌數(shù)上，在名次上更是顯而易見（見表1）。究其原由，主要有以下幾個方面：

表1 1988～2000年奧運會韓國金牌數(shù)及名次

3.1.1 東道主優(yōu)勢的缺失。奧運會主辦優(yōu)勢是不言而喻的，主場作戰(zhàn)絕對是尋求突破的好機會?？纯催^去幾屆奧運會，西班牙增長了1200％，澳大利亞增長了78％，希臘增長了50％，美國增長了19％?？傊總€國家都會在本國舉辦奧運會時充分利用天時、地利、人和等因素，把本國的競技體育水平表現(xiàn)的淋漓盡致，當(dāng)然韓國也不例外。

作為東道主在很多方面都占有優(yōu)勢，比如說在輕中量級拳擊比賽決賽中，對陣雙方是后來統(tǒng)治90年代職業(yè)輕重量級拳壇的美國傳奇選手小羅伊·瓊斯和韓國選手樸熙洪，小羅伊·瓊斯在比賽中明顯占據(jù)優(yōu)勢，幾乎每一個回合都將更多的打擊送給對手，但裁判卻將勝利判給了韓國選手樸熙洪。其次韓國利用主場優(yōu)勢廣泛采用司線員戰(zhàn)術(shù)，幫助本國選手在比賽中獲勝。再就是通過增加自己的優(yōu)勢項目，提高金牌競爭力。如乒乓球、射箭男女團體均于1988年被列為奧運會比賽項目，而此時韓國的乒乓球和射箭水平一直位居世界前列。在1988年奧運會上，韓國乒乓球隊獲得2枚金牌；射箭隊獲得男、女團體和女子個人3個項目的金牌，以及男子個人銀牌、女子個人銀牌和女子個人銅牌；這都為韓國的獎牌榜增磚添瓦。誠然，這都是韓國在漢城奧運會上取得歷史性突破的原因。而在隨后，鑒于東道主優(yōu)勢的缺失，即使在保持同樣的投資力度的情況下韓國成績有所下滑也是在情理之中的。

3.1.2 競技體育的轉(zhuǎn)軌。在1988年韓國漢城奧運會以后，以倡導(dǎo)繁榮經(jīng)濟為主的金泳三政府提出了競技體育商業(yè)化的策略。但是，當(dāng)時只局限于體育人口偏重的一些熱門項目，如職業(yè)棒球和職業(yè)足球，僅僅是商業(yè)贊助性賽事。真正開始實施競技體育市場化政策是在以復(fù)蘇經(jīng)濟為主要任務(wù)而登臺的金大中政府時代，這一時期的政府積極促成了以前一直主要靠政府財政支援的競技體育的相當(dāng)一部分移交給民間市場的政策。在亞洲經(jīng)濟金融危機以后，負(fù)責(zé)競技體育的大部分企業(yè)紛紛破產(chǎn)，實業(yè)隊隨后也被迫解體，文化體育部被替換成文化觀光部。這樣，從1997年11月到1998年4月份有41個實業(yè)隊解體，政府的體育行政組織也從1982年3月的3局9科改編為2局7科。此間，韓國的競技體育向商業(yè)和市場化過渡，政府對競技體育的投入也大幅減少。1998年文化觀光部的體育預(yù)算是1793億元（1200韓幣相當(dāng)于1美元），不過僅占政府總預(yù)算74.804兆元的0.25％，在體育預(yù)算中競技體育的支援預(yù)算占17.3％，即311.36億元。這比起1996年的48.5％和1997年的22.8％，可謂急劇下降。

正因為這樣的政策和財政問題，把僅有競技體育的支援預(yù)算只能投入到本國的奧運會優(yōu)勢項目，即射箭、跆拳道、曲棍球、手球、短道速滑等項目上[5]。因此競技體育成績開始出現(xiàn)滑坡，從隨后的奧運會的金牌數(shù)和名次上都可以窺見（見表1）。更為明顯的是被韓國人引以為榮的足球項目，在1996年亞洲杯足球賽上，卻以2∶6慘敗于伊朗隊；1998年世界杯0∶5輸給荷蘭，極大刺傷了民族自尊心[5]。

3.1.3 體育重心的偏移。1988年漢城奧運會后在全國范圍興起大眾體育熱。韓國的體育重心也轉(zhuǎn)移到社會體育上來，并出臺了《國民體育振興長期計劃》。1990年3月制定了大眾體育振興3年綜合計劃即“小老虎計劃”（1990-1992），又于1993年制定了“全民大眾體育振興5年計劃”，把大眾體育與競技體育放在同等重要的位置。主要表現(xiàn)在擴建大眾體育設(shè)施、開發(fā)與普及大眾體育活動項目、培養(yǎng)大眾體育指導(dǎo)者、加大政府資金上的投入，這些舉措確實有效地滿足了國民的健身需求，極大地促進(jìn)了大眾體育的發(fā)展，毋容置疑的是競技體育的發(fā)展也因此而低落了。

3.1.4 國際環(huán)境的沖擊。1988年漢城奧運會共有159個國家和地區(qū)，其中朝鮮、古巴、埃塞俄比亞和尼加拉瓜等國宣布抵制漢城奧運會。漢城奧運會過后，世界政治發(fā)生了巨大的變化。1992年巴塞羅那奧運會，第一次發(fā)表為奧運會而停戰(zhàn)的宣言，這是自1972年慕尼黑奧運會以來首次沒有遭到任何國家抵制的奧運會，共有169個國家和地區(qū)參加，創(chuàng)造了歷史最高水平。在1992年奧運會上，古巴名列第四，超越韓國。此外朝鮮、埃塞俄比亞和尼加拉瓜等國的加入都給韓國的金牌數(shù)及競技體育地位形成了一定的沖擊。因此韓國在漢城奧運會過后競技體育成績稍稍下滑也是可以接受和在情理之中的。

3.2 強力恢復(fù)期：2000年——2008年

經(jīng)過商業(yè)化和市場化的過渡，韓國競技體育從2000年開始復(fù)蘇。2000年悉尼奧運會上，韓國代表團的成績是8金10銀10銅共28枚獎牌；在2004年的雅典奧運會上，韓國代表團獲得9金12銀9銅共30枚獎牌；2008年奧運會上，韓國代表團的獲得13金10銀8銅共31枚獎牌。不管金牌數(shù)量、獎牌數(shù)量還是名次，韓國代表團在最近的三屆奧運會上都是穩(wěn)中有升（見表2）。當(dāng)然競技體育的迅速提升也是受多方面的影響的，主要表現(xiàn)在：

表2 2000、2004、2008年奧運會韓國金牌數(shù)及名次

3.2.1 強勢項目的入圍。在2000年的悉尼奧運會上，源自韓國的跆拳道被列為奧運會正式比賽項目，在這個項目上，韓國占有明顯的優(yōu)勢。為了防止特定國家獨攬金牌，奧運會跆拳道比賽規(guī)則規(guī)定，一個國家只能參加男女全部8個級別中的4個級別比賽。韓國跆拳道運動員在2000年悉尼奧運會上獲得3枚金牌和1枚銀牌；在2004年奧運會獲得2枚金牌2枚銅牌；在2008年奧運會上獲得4枚金牌，韓國隊一舉奪得一個國家所能獲得的最多金牌，再一次證明韓國跆拳道的實力?？梢婖倘理椖康募尤?，為韓國奧運會獎牌榜注入新的活力，為競技體育成績的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2.2 韓日世界杯的舉辦。韓國與日本共同舉辦了2002年世界杯，這是世界杯第一次在亞洲舉辦，韓國獲得歷史性第四名的佳績。這次世界杯的成功舉辦充分展示了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟實力雄厚、體育事業(yè)發(fā)達(dá)、人民意氣風(fēng)發(fā)的韓國的風(fēng)采。不僅對韓國在遭受金融危機后的經(jīng)濟復(fù)蘇具有很大的幫助，更使體育走人千家萬戶，日益成為人們生活中不可缺少的重要內(nèi)容，奠定良好的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)競技體育的輝煌發(fā)展。

3.2.3 競技體育市場化的完善。面對競技體育下滑的局面，韓國政府為了提高競技運動水平及堅定競技體育推向市場的決心，2002年7月體育局再次調(diào)整為現(xiàn)在文化觀光部下屬的1局4科，管理著整個韓國體育領(lǐng)域，管理權(quán)限和管理力量的集中，促使競技體育成績也不斷上升。目前，韓國競技體育管理體制和項目發(fā)展正向著行政管理經(jīng)費支出由政府負(fù)擔(dān)、運動項目管理和發(fā)展基金由協(xié)會和地方政府以及企業(yè)合作運營的方向發(fā)展[6]。

在北京奧運會上，韓國運動員在柔道、射箭等體育項目捷報頻傳，當(dāng)然這與支持這些項目的韓國大企業(yè)是密不可分的，在韓國有不少企業(yè)界的老總或高管關(guān)注體育項目。比如說，韓國女子射箭隊取得奧運會女子射箭團體賽六連冠離不開現(xiàn)代起亞汽車集團會長鄭夢九的鼎力支持。他現(xiàn)任韓國射箭協(xié)會會長，組織了9千多人規(guī)模的射箭拉拉隊，現(xiàn)場助威。

世界上最大的物流企業(yè)之一——韓進(jìn)集團會長趙亮鎬為乒乓球隊提供精神及物質(zhì)援助。他親自到泰陵選手村，鼓勵乒乓球隊選手，并捐款1億韓元。還通過韓國乒協(xié)會向奧運會金、銀、銅牌得主分別獎勵1億韓元、4000萬韓元及2000萬韓元。

韓國第三大跨國集團SK集團作為韓國手球協(xié)會的正式贊助商，迄今為止共提供6億韓元贊助。在會長崔泰源的指示下，為鼓勵韓國手球隊，SK承諾向金、銀、銅牌分別獎勵2億韓元、1億韓元、5000萬韓元。SK高管趙政男，從2003年開始擔(dān)任韓國擊劍協(xié)會會長，此后，SK電信每年向擊劍協(xié)會提供贊助。此外摔跤、羽毛球、射擊等項目都有大型企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)作強勢支撐，為競技體育成績的輝煌提供充實的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神保障。

3.2.4 優(yōu)勢項目的選定。2004年奧運會結(jié)束4個月后韓國大韓體育會就制定了備戰(zhàn)北京奧運會計劃。主要包括提高國家隊競技運動水平、強化體育外交、組建南北統(tǒng)一的代表隊、支持成立職業(yè)俱樂部等。為提高競技體育水平，韓國大韓體育會選定了射箭、羽毛球、乒乓球、柔道、舉重、手球、跆拳道、體操、射擊、拳擊、摔跤等11個項目為重點基金資助項目，最大限度地滿足其運動員在國內(nèi)外集訓(xùn)、聘請外籍教練、訓(xùn)練場地的使用與彈性變動所需要的一切資金；對基礎(chǔ)項目田徑、游泳和有希望獲得獎牌的擊劍、曲棍球、自行車、現(xiàn)代五項、馬術(shù)等項目也制定個別支援計劃。為了更為有效地提高運動員成績，對運動員采取科學(xué)的鍛煉方法。為強化體育外交，韓國努力爭取舉辦亞洲籃球、柔道、現(xiàn)代五項等錦標(biāo)賽，以便更好地與各國體育官員進(jìn)行交流，彼此了解。并且還投入一定的資金積極培養(yǎng)在國際界有分量的人物，積極支援職業(yè)俱樂部的創(chuàng)建工作[8]。這一系列計劃的制定和實施取得了顯著成效，在2008年奧運會上，所選定的重點基金資助項目跆拳道獲得4枚金牌，射箭、舉重分別獲得2枚金牌，羽毛球、射擊、柔道分別獲得1枚金牌；基礎(chǔ)項目游泳和棒球分別獲得1枚金牌。在2008年奧運會上韓國共獲得13枚金牌，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

4 對中國競技體育發(fā)展的啟示

韓國從1988年奧運會過后競技體育成績稍微有所下滑，但是并沒有出現(xiàn)明顯的滑坡，到2008年奧運會時再創(chuàng)歷史新高。和日本相比，韓國在短短的20年里再次回到最高點，并且在此期間成績一直穩(wěn)定，這確實是值得我們進(jìn)一步思考和深入探討的問題，也是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

4.1 市場化是可行的，但不能任其發(fā)展

漢城奧運會后韓國的競技體育開始走商業(yè)化和市場化的路子，重心轉(zhuǎn)移到大眾體育，忽視競技體育的發(fā)展，致使競技體育波動下降；其后政府予以重視和支持，競技體育實現(xiàn)市場化，競技體育成績迅速上升。市場化成熟后，競技體育成績迅速提升，這是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，充分發(fā)揮社會力量的作用，形成以政府投資為主、以社會投資為輔的經(jīng)費管理體制。但是韓國在轉(zhuǎn)變開始時投入和管理迅速驟減，這是競技體育下滑的至關(guān)重要原因，所以說在競技體育轉(zhuǎn)向市場化的過程中不能放任發(fā)展。因此我們應(yīng)有重點、分批次、有目的、有計劃地進(jìn)行。群眾體育基礎(chǔ)好的優(yōu)勢項目，可全推向市場；群眾體育較好的潛在優(yōu)勢項目，可逐步推向市場；不利于推向市場的項目，應(yīng)重點支持，逐漸發(fā)展成潛在優(yōu)勢項目。

4.2 確定奧運會優(yōu)勢項目，引領(lǐng)基礎(chǔ)項目

在競技體育經(jīng)費短缺的情況下，韓國主要發(fā)展奧運會優(yōu)勢項目，韓國制定的備戰(zhàn)北京奧運計劃中，確立了重點基金資助項目、基礎(chǔ)項目、有望獲金項目，分別制定相應(yīng)舉措并取得相應(yīng)成效。目前體育項目越來越多，我們難以在所有項目上都領(lǐng)先世界。因此在以后的發(fā)展中，我們可借鑒韓國經(jīng)驗，集中精力發(fā)展奧運會優(yōu)勢項目，不斷帶動基礎(chǔ)項目的發(fā)展，爭取在2012年倫敦奧運會上再創(chuàng)輝煌。

4.3 全力爭辦大賽，積極備戰(zhàn)奧運

韓國在舉辦奧運會之前積極籌備各項錦標(biāo)賽，為漢城奧運會創(chuàng)造輝煌奠定基礎(chǔ)；2002年韓日世界杯的成功舉辦再次激發(fā)競技體育發(fā)展；為備戰(zhàn)北京奧運會，韓國爭辦籃球、柔道、現(xiàn)代五項等錦標(biāo)賽來帶動競技體育的發(fā)展。這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，在備戰(zhàn)2012年奧運會之際，中國也可通過爭辦世界賽事等激發(fā)人們的競技體育熱情，帶到競技體育發(fā)展。

4.4 利用奧運平臺，發(fā)展群眾體育

漢城奧運會后韓國轉(zhuǎn)移體育重心，國民素質(zhì)得到迅速提升。和許多國家相比，我們的群眾體育發(fā)展相對落后。奧運會的舉辦正是群眾體育浪潮洶涌的時刻，毋容置疑，北京奧運會的申辦、籌備、舉辦都激發(fā)了國民參與體育的熱情。同時，也以此為契機大大改善了群眾體育的運動環(huán)境，這對群眾體育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。2008年北京奧運會不僅讓我們擺脫了“東亞病夫”的帽子，而且取得了舉世矚目的體育成就，向世人展現(xiàn)了我們的實力。正值改革開放30年，建國60年，我們更應(yīng)該利用這千載難逢的機遇，積極發(fā)展群眾體育，努力提高群眾體育水平。

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